创新推进项目建设的莲都经验

莲都区发展和改革局课题组

创新推进项目建设的莲都经验

莲都区发展和改革局课题组

加快重大项目建设、扩大有效投资既是稳增长、调结构、促转型的有力抓手，又是供给侧结构性改革的重要内容，更是“十三五”高水平全面建成小康社会的坚实保障。莲都区坚持以“两山”理论为指引，以“三美融合、主客共享”为工作主线，以打造“中国莲都”为主要任务，谋篇布局，加快发展。在全市“归零翻篇开新局”主题大讨论活动中，莲都区主动谋求新定位，努力实现新作为，明确了扩大有效投资工作三大任务目标：一是确保固定资产投资保持中高速增长，年均增长10%以上；二是重点建设项目实现3个100%（新建项目100%开工，计划完工项目100%完工，重点项目投资计划100%完成）；三是加强重大建设项目库管理，确保项目前期工作有序推进。

三挂制度，推动重点项目建设开上快车道。实行重点项目“三挂制度”，是莲都区针对加快推进项目建设而创新推出的一项重要举措。每一个重点项目都按照“一个项目、一名领衔领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，实行区领导“挂帅领战”、项目责任部门“挂图作战”、督查部门“挂牌督战”。一是挂帅领战。今年，莲都区改“区领导联系负责制”为“区领导领衔（领办）负责制”，区党委、政府领导担任重点建设项目的领衔领导，人大、政协以及其他区领导担任重点建设项目的联系领导，分工负责，两者形成互补、协同推进重点项目建设。二是挂图作战。通过制定“时间表”“路径图”，明确项目领衔领导、责任单位、责任人、年度工作目标、项目进度要求等，确保项目年度任务做到“四定两保”：定时间、定目标、定责任、定奖惩，保证项目落户、保证项目按时开工建设和竣工投产。三是挂牌督战。经过多年的实践，莲都区已形成了一套盯人、盯事、盯项目的重点项目督查工作机制。督查形式多样，措施机动灵活。区委、区政府不定期组织召开重点项目推进情况汇报会，研究重点项目建设情况，对区领导交办事项以及项目难点、重点问题进行“限时督办”，实行“评判问责”“逐个销号”制度。今年5月，针对全区重点项目推进情况，分别开展了“未开工重点项目专项督查”和“互帮互比专项督查”，严格把握项目具体推进的时间节点，确保工作目标明确、措施落实到人、压力传递到位，按照既定目标有序、高效地推进各项工作。

多轮驱动，破解项目建设难题有新招。近年来，莲都区坚持以项目建设作为拉动投资快速增长的主要引擎，以政策处理大会战、项目集中开工、百日攻坚等活动作为推进项目建设的重要抓手，围绕年度投资目标，整合全区资源精准发力，确保重点项目顺利推进。今年5月，莲都区区委、区政府办公室联合发布了《关于组织开展在建项目政策处理、项目推进大会战暨第二次“集中开工”活动的通知》，三季度，又印发了《“决战三季度，夺取全年红”责任清单》。莲都区重点项目攻坚战全面拉开序幕。一是项目政策处理大会战，“三比三拼”出成效。土地征用、房屋拆迁等政策处理是影响重点项目推进的重要因素，莲都区按照属地管理原则，对市、区两级的重点项目政策处理负责。5月20日，正式启动重点项目政策处理大会战，至8月底活动结束，共全面完成项目政策处理任务90个，完成率87.4%，累计清场交地4465亩，完成土地报批1200亩，完成房屋签约拆除356户、约15.6万平方米。二是狠抓项目集中开工，实现项目推进工作常态化。通过开展项目集中开工月活动，大力营造抓项目、促项目和推项目以及合力服务项目建设的浓厚氛围。1月4日，在碧湖镇高溪村，丽龙高速公路南山互通至丽新公路的开工典礼与全省集中开工活动同步举行，同时列入集中开工活动的还有莲都区社会治安动态视频监控系统（天网工程三期）等8个项目，项目投资规模达13.9亿元。5月25日，全市举行扩大有效投资政策处理大会战和“集中开工”活动，莲都区在碧湖镇设立了分会场，举行了碧湖镇城区给排水管网改造工程(二期)开工典礼，同步举行的还有白云街道社区卫生服务中心新建工程等17个项目，项目投资规模达13.8亿元。三是百日攻坚，发起项目建设年度冲刺。2015年，莲都区扩大有效投资百日攻坚活动列了六张清单，分别为区以上重点项目抓开工任务清单、区以上重点项目抓进度任务清单、500万元以上项目抓开工任务清单、500万元以上项目抓进度任务清单、抓完工项目任务清单、抓前期项目任务清单，共84个项目，打破了以往只抓重点项目，不管其他项目的“惯例”，实现全区项目一盘棋。

课题组组长：汪强华；组员：项丽梅（执笔）杨作盈