我国青少年体质健康促进的社会学归因与策略

张卫平

我国青少年体质健康促进的社会学归因与策略

张卫平

青少年成长过程中所表现出来的体质健康问题，一直都是政府较为关注的一项工作，并且相关政府部门还制定了众多规范青少年体质发展的策略，可是青少年却依旧未获得到一个健康的体质状况。对其原因进行追究，促进青少年健康成长政策自身具有较为严重的影响，需要我们对其加强重视。本文介绍了促进青少年体质发展的具体脉络，然后研究了存在于促进政策之中的问题，最后根据促进政策的变化进行了相应反思，希望青少年可以健康成长。

青少年；体质健康；社会学归因；策略

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.11.135

随着文化、经济以及政策等众多领域研究的逐渐深入，人们开始致力于体育领域的研究，而在研究过程中，却一直没有对与青少年体质有关的健康政策进行相应的研究。因此笔者针对我国目前青少年的体质健康状况，对青少年健康促进政策进行了详细的分析与探究，具体见下文。

1. 健康促进政策的实际发展脉络

对我国的发展史进行分析，会发现我国以前的社会政治主要以政治动因以及人为主导当作主要内容，而现在却以经济和社会自主变化作为主要内容，同时结构也从社会阶级转变成为多元复杂的阶层；经济体制由集中的计划经济转变成现在的市场经济；体育事业的有效管理从以前的“人治”向着“法制”方向转变。这些社会环境的改变，都将促进与青少年体质健康有关政策发生改变[1]。

2. 存在于健康促进政策之中的问题

2.1 没有完善的保障机制

针对政策而言，保障青少年健康的政策，即在制定以及评估和执行政策过程之中具有较为健全的制度作为保障，其具体包括法律法规体系和机构体系[2]。针对我国目前所制定的与青少年健康有关政策数量而言，其规模已经初步形成。可如果从内部实际结构来讲，实际分布还不是非常均衡，依旧没有建立起内容健全、形式统一以及上下有序的健康法律体系，所建立的政策只重视制定的过程，而忽略了执行和监督。虽然经常总结青少年体质方面存在的健康问题，却很少进行规范评估。

2.2 政策不具备前瞻性

2.2.1 修订政策的时间非常的长，从表面上看具有较强的前瞻性，可是如果要仔细研究，那么就会发现很多政策都未能够真正执行，根本没有发挥它们所具有的作用。例如：《体育工作条列》、《体育法》等中有很多不具备严谨性的法律条款；与青少年体育活动有关的保障权利政策也非常少，经常会发生挪用体育教育费用、占用体育场地和体育课时间的情况，这些现象的发生都是因为政策法规不够健全，且操作性不强而引发的[3]。

2.2.2 大部分政策都是根据目前社会中存在的一些问题制定的，只能对目前问题加以解决，没有充足的前瞻性，政策执行的热浪只能维持极短的一段时间，例如：健康长跑活动或阳光体育运动政策等等。

2.3 没有严谨的政策措施

2.3.1 政策客体不具备较强的法律观念和执行意识，也未能建立起主动维护、遵守和执行学校所建立的体育法规的良好环境氛围。

2.3.2 很多学生所制定的体育法规之中都不具备明确的赏罚规则，当违法政策时，也不需要付任何代价，因此众多执行者对其就会进行忽略。

2.3.3 一部分政策的法律责任不够明确，并且对表现优秀的执行者也没有明确的奖励，对于违法行为也没有处罚方式。例如：《体育工作条例》之中虽然对奖励和处罚有所涉及：“给予体育工作之中表现突出的个人或者单位奖励和表彰。”、“在体育工作中如果个人或单位出现了违法行为，要命令其进行改正，并根据具体情况给予相应处分或教育批评”，但是这些条列的力度根本无法起到约束执行者行为作用。

2.4 没有严格的监控以及评价力度

首先，没有设定完善的部门，各级行政部门中都没有建立明确的体育执法检查和监督结构。其次，目前所制定的体育政策法规之中原则性要求非常多，细节性原则却存在一定不足。再次，只对教师和执行政策的人员进行法制教育宣传，使家长以及学生没有较强的法律意识，进而无法对自己的锻炼权利进行维护。最后，执行体育政策的部门非常复杂，不但层级很多，执行效果也相对差，通常所制定的政策都是为了应对上级检查。

3. 对健康政策的改变进行反思

3.1 健康政策应该向着科学化方向发展

现在学校体育正逐渐与社会体育相互融合，并和终身体育进行连接，这中情况已经成为学校体育发展的必然趋势，同时也成为了制定青少年体育政策的指导思想；因为各个地区没有相同的教育水平以及经济发展情况，所以未来我国应该根据青少年不同的体质情况建立多元化政策，或者是根据各地的实际发展水平建立具有地方特色的政策[4]。例如：浙江、上海和江苏等地区现在每年都会对学生的体质健康进行测试，并已经成为了一种明确的制度，同时还制定了一些地方政策，使测试的范围变得更广，政策之中设置了严格的奖惩方案，如，委派专门的责任人以及评估和监督机构等。这样不但可以使当地学生健康快乐的成长，还为我国收集精准的青少年健康情况数据提供了方便，进而方便我国制定科学的体育政策。

3.2 健康政策应该将全面化和个性化充分的体现出来

未来体育政策需要继续沿用以人为本这种价值取向，对青少年所具有的特点进行分析，使所制定的政策在满足青少年需求基础上表现出个性化特点；健康政策应该秉承差异性这一原则，根据地区情况和学生体质特征建立多元化的政策。例如：以后建立的政策将不会强迫学生进行体育锻炼，而是让他们根据自己的爱好去选择自己喜欢的运动项目，进而达到良好的健身效果。

3.3 加快建设健康政策的速度

在经济体制越来越完善的过程中，与青少年健康有关的政策逐渐增多，且社会都提高了法律意识，因此建设青少年健康政策的速度必定会加快。再加上现在我们正生活信息化的时代，对于数据的收集、分析和传送也变得更加科学和便捷，因此便可以在第一时间了解到政策的实行结果，进而及时制定解决方案，同时还能够对未来政策的发展方向进行分析。所以，以后与青少年健康有关的政策还会持续增多，内容也会变得更加全面，针对性会更强，政策便具有了较强的前瞻性。

3.4 健康政策体系将会变得更加完善

现在存在于青少年体育领域之中的一个较为常见的现象就是实践跟不上理论，理论跟不上想法。我国虽然能够借鉴一些发达国家的成功经验，对政策体系进行完善，但是由于我国各地区的实际发展情况不同，因此，国家必须考虑全国发展情况之后才能建立体育政策，这样制定出来的政策就会非常的先进。在我国城乡以及东西部发展差异越来越小的过程中，政策要求也不断地提高，政策划分更加细致，各机构也变得更加健全和完善。

4. 结语

总之，青少年健康政策发展关系着我国的经济、政治以及体育事业的水平的提升。所以，笔者从健康政策应该向着科学化方向发展、健康政策要充分体现全面化和个性化、加快建设健康政策的速度、完善健康政策体系以及加强政策的司法建设等方面，对我国青少年健康政策的建立进行了反思，希望在青少年健康发展的基础上促进我国体育事业持续发展。

[1] 王军利.关于学生体质健康测试中存在问题的思考[J].体育学刊,2015(1):70-74.

[2] 王振,胡国鹏,孟庆光等.B/S+C/S混合模式下大学生体质健康测试综合管理系统的开发与应用[J].上海体育学院学报,2013,37(4):61-64.

[3] 谢红光.体质健康信念对体育锻炼行为意向及行为习惯的影响[J].体育学刊,2013(4):100-105.

[4] 石晓峰,王飞,赵阳等.SOM和PCA对体质健康数据的模式识别及可视化分析——以学生体质地域特征为视角[J].天津体育学院学报,2015,30(4):282-287,303.

江苏省教育厅高校哲学社会科学课题阶段性成果“青少年体质健康促进政策的理论逻辑及实践反思”(项目编号：2015SJD678)。

张卫平(1979-)，女，江苏如皋人，硕士研究生，研究方向：体育教育训练学，讲师，南通师范高等专科学校。