“四个全面”战略布局正确性、科学性探论

黄建辉

（中共桂林市委党校党建教研室，广西桂林541003）



“四个全面”战略布局正确性、科学性探论

黄建辉

（中共桂林市委党校党建教研室，广西桂林541003）

摘要：“四个全面”战略布局的正确性、科学性表现为：“四个全面”战略布局是党的科学理论的运用，“四个全面”战略布局是现阶段世情国情党情的反映，“四个全面”战略布局是我国改革开放和社会主义现代化建设实践经验的总结，“四个全面”战略布局是人民群众要求期待的回应，“四个全面”战略布局是新一届中央领导集体领导执政风格的体现。探论“四个全面”战略布局的正确性、科学性，有利于增强协调推进“四个全面”战略布局的自觉性、坚定性。

关键词：“四个全面”战略布局；正确性；科学性；自觉性；坚定性

具有正确性、科学性，是党的理论、路线方针政策、决策部署以及战略布局的基本特征与要求，是党的理论、路线方针政策、决策部署以及战略布局被认同、拥护和贯彻的重要前提与条件。协调推进“四个全面”战略布局是当前和今后一个时期全党、全国各族人民的首要政治任务，对于实现“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。要协调推进“四个全面”战略布局，就必须增强协调推进“四个全面”战略布局的自觉性、坚定性。由此，就必须让全党、全国各族人民明确、理解和把握“四个全面”战略布局的正确性、科学性。

一、“四个全面”战略布局是党的科学理论的运用

党的科学理论包括马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平系列重要讲话精神等党在不同历史时期的思想理论。党的科学理论所包含且贯穿的马克思主义立场、观点、方法揭示和反映了共产党执政的规律、社会主义建设的规律、人类社会发展的规律，因而具有正确性、科学性，能够成为党的指导思想和行动指南。我们党只有运用党的科学理论，才能正确而科学地确立党的路线方针政策、决策部署以及战略布局，进而从根本上确保党的事业不断向前发展。以习近平为总书记的党中央在提出“四个全面”战略布局的过程中运用了党的科学理论，因而使“四个全面”战略布局从根本上确保了正确性、科学性，能够成为推进实现“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴中国梦的行动纲领与根本遵循。具体而言，“四个全面”战略布局运用贯彻了如下党的科学理论：

1.党的基本路线。党的基本路线是立足于社会主义初级阶段的基本国情，综合运用党的科学理论所包含且贯穿的马克思主义立场、观点、方法的基础上而确立提出的，因而具有正确性、科学性，能够成为党在整个社会主义初级阶段的行动纲领与根本遵循。党在社会主义初级阶段的方针政策、决策部署以及战略布局都必须运用贯彻党的基本路线，只有这样，党的方针政策、决策部署以及战略布局才能从根本上确保正确性、科学性，成为改革开放和社会主义现代化建设不断向前发展的根本手段与保证。比如，党的基本路线提出和规定党在社会主义初级阶段的奋斗目标是实现社会主义现代化。实现社会主义现代化是一个渐进而漫长的过程，必须分步骤、分阶段进行，也就是必须按照两个“三步走”的战略推进。其中，全面建成小康社会就是一个必经步骤和阶段。“四个全面”战略布局就是为了实现全面建成小康社会奋斗目标而提出的。只有协调推进“四个全面”战略布局，才能实现全面建成小康社会的奋斗目标，进而为最终实现社会主义现代化创造必要条件和基础。又比如，“一个中心，两个基本点”是党的基本路线的基本内容和要求，只有协调推进“四个全面”战略布局，才能为贯彻落实“一个中心，两个基本点”提供基本路径、强大动力和根本保证。总之，正因为运用贯彻了党的基本路线，“四个全面”战略布局才能从根本上确保正确性、科学性，进而成为推进实现“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴中国梦的基本路径、强大动力和根本保证。

2.中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平系列重要讲话精神等党的科学理论。改革开放以来，我们党在坚持和发展中国特色社会主义、深化改革开放和加快推进社会主义现代化建设的进程中提出了一系列重要观点、论断和思想，极大地丰富、创新和发展了中国特色社会主义理论体系。“四个全面”战略布局正是由于运用了上述一系列重要观点、论断和思想，才从根本上确保了正确性、科学性，为在新的历史条件下不断解决好有关重大问题提供了根本遵循与保证。

3.中国梦理论。党的十八大之后，为了毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义、深化改革开放和社会主义现代化建设，以习近平为总书记的党中央把坚持和发展中国特色社会主义、深化改革开放和加快推进社会主义现代化建设概括为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦，强调实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦必须坚持中国道路、弘扬中国精神和凝聚中国力量。“四个全面”战略布局之所以是对中国梦理论的运用，从根本上确保了正确性、科学性，就在于“四个全面”战略布局为坚持中国道路、弘扬中国精神和凝聚中国力量把握了正确方向、找到了基本路径、提供了根本保证。如果不能协调推进“四个全面”战略布局，就不可能更好地坚持中国道路、弘扬中国精神和凝聚中国力量，也就不可能实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦。

4.马克思主义哲学原理。马克思主义哲学是马克思主义的重要组成部分，是关于自然界、人类社会、人类思维发展最一般规律的科学，是无产阶级及其政党认识世界、改造世界的有力思想武器。我们党在推进中国革命、建设和改革的过程中只有坚持运用马克思主义哲学原理，才能从根本上确保党的理论、路线方针政策、决策部署以及战略布局的正确性、科学性，确保党的工作与事业的原则性、系统性、预见性和创造性，进而把党的工作与事业不断推向前进。“四个全面”战略布局运用了马克思主义哲学原理，从根本上确保了正确性、科学性，确保了中国特色社会主义事业的原则性、系统性、预见性和创造性，进而能够成为推进实现“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴中国梦的根本遵循和保证。第一，“四个全面”战略布局运用了辩证唯物主义原理。“四个全面”战略布局的提出不是心血来潮、主观臆造的结果，而是对世情国情党情、现代化建设实践经验、人民要求期待的回应，这就运用了辩证唯物主义关于物质决定意识、意识是物质的反映的原理；“四个全面”战略布局不是对党的理论、路线方针政策、决策部署以及战略布局的简单重复、固化，而是在新的历史条件下对党的理论、路线方针政策、决策部署以及战略布局的完善、丰富、创新和发展，这就运用了辩证唯物主义关于运动、变化、发展是事物基本特征及永恒属性的基本原理；“四个全面”战略的布局把全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党作为当前和今后一个时期党和国家各项工作的主攻方向、关键环节和重点领域，以此推进“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴中国梦的实现，这就运用了辩证唯物主义关于事物主要矛盾的原理；“四个全面”战略布局强调和重视党的事业发展的全面性、协调性和持续性，这就运用了辩证唯物主义关于事物的矛盾对立统一原理。第二，“四个全面”战略布局运用了历史唯物主义原理。“四个全面”战略布局把全面建成小康社会作为当前和今后一个时期党和国家各项工作的奋斗目标以及出发点和落脚点，而全面建成小康社会主要取决于社会生产力发展的状况和水平，这就运用贯彻了历史唯物主义关于社会生产力是社会历史发展的最终决定力量的原理；“四个全面”战略布局强调和重视“四个全面”之间的统一协调，以此推进“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴中国梦的实现，这就运用了历史唯物主义关于人类社会基本矛盾运动的原理；“四个全面”战略布局的提出以维护、实现、发展人民群众根本利益为出发点和落脚点，建立在充分依靠人民群众智慧的力量基础之上，这就运用了历史唯物主义关于人民群众是历史的创造者的原理。

二、“四个全面”战略布局是现阶段世情国情党情的反映

辩证唯物主义把世界上多种多样、纷繁复杂的现象划分为两大类：一类是物质，一类是意识。在辩证唯物主义看来，物质是第一性的，意识是第二次的，也就是说，物质决定意识，意识反映物质。辩证唯物主义关于物质与意识辩证关系的原理是我们党提出一切从实际出发、实事求是思想路线的理论基础和依据。一切从实际出发、实事求是，就是要求在提出党的理论、路线方针政策、决策部署以及战略布局的时候不能心血来潮、主观臆断、凭空想象，而必须尊重、立足、反映客观实际。客观实际是怎样的，我们就应该而且必须提出怎样的理论、路线方针政策、决策部署以及战略布局。历史和现实反复证明，只有坚持一切从实际出发、实事求是的思想路线，才能从根本上确保党的理论、路线方针政策、决策部署以及战略布局的正确性、科学性，进而才能从根本上确保党的事业不断向前发展。世情国情党情是最大、最根本的客观实际，“四个全面”战略布局反映了现阶段的世情国情党情，这就从根本上确保了正确性、科学性，因而能够成为实现“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴中国梦的行动纲领与根本遵循。

1.“四个全面”战略布局是对现阶段世情的反映。所谓世情，是指世界整体存在发展的状况、特点和趋势。当今时代国与国之间、一个国家与整个世界之间的联系和合作日益密切、深入，离开这种联系和合作任何国家都将无法更好地生存与发展。要维系、巩固、深化这种联系和合作，任何国家在推进自身发展的过程中都必须反映世界整体存在发展的状况、特点和趋势。“四个全面”战略布局反映了当今世界整体存在发展的状况、特点和趋势，这就从根本上确保了正确性、科学性，有利于维系、巩固、深化我国同其他国家乃至整个世界的联系与合作，进而不断推进我国的改革开放和社会主义现代化建设。当今世界重视世界和平与发展，把维护世界和平、促进共同发展作为世界主题和共同目标，“四个全面”战略布局把全面建成小康社会、推进社会主义现代化作为出发点和落脚点，就是对维护世界和平、促进共同发展这一世界主题和共同目标的反映。当今世界重视改革、创新、调整、开放和合作，将此作为推进世界和平与发展的强大动力和根本途径，“四个全面”战略布局强调和重视推进我国的改革、创新、调整、开放和合作，因而将此作为实现“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴中国梦的强大动力和根本途径。当今世界重视通过文化坚守、科技革命和人才培养提高竞争力以跻身强国行列，而通过协调推进“四个全面”战略布局则有利于推进我国的文化坚守、科技革命和人才培养，有利于我国提高竞争力，跻身强国行列。

2.“四个全面”战略布局是对现阶段国情的反映。所谓国情，是指国家整体存在发展的状况、特点和趋势。中国的革命、建设和改革必须立足于中国国情，这是辩证唯物主义关于物质与意识辩证关系原理的必然要求，是中国的革命、建设和改革顺利推进并取得成功的基本原则与根本保证。我国目前仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是现阶段的基本国情。进入新世纪、新时期，我国的发展呈现出一系列新的阶段性特征，中国特色社会主义实践出现了许多新情况、新要求，这些就是我国社会主义初级阶段基本国情在新世纪、新时期的具体表现和反映。“四个全面”战略布局反映了上述阶段性特征以及新情况、新要求，因而从根本上确保了正确性、科学性，成为推进实现“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴中国梦的行动纲领与根本遵循。

3.“四个全面”战略布局是对现阶段党情的反映。所谓党情，是指执政党整体存在发展的状况、特点和趋势。党情同党的事业发展密切关联，党情如何，党的事业发展就将如何。中国共产党是我们党的事业的领导核心，如果我们党出现、存在许多严重问题，必将影响、制约领导核心职能的有效履行及发挥，进而必将影响、制约党的事业的发展。很显然，党的理论、路线方针政策、决策部署以及战略布局必须反映党情而不能背离党情，否则党的理论、路线方针政策、决策部署以及战略布局就会失去正确性、科学性，进而不利于党的事业的发展。当前我们面临的“四大考验”“四大危险”，正是现阶段最大、最根本的党情。只有经受并化解“四大考验”“四大危险”，党才能不断提高自身的领导水平和执政水平以及拒腐防变和抵御风险的能力，才能始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。“全面建成小康社会”为更好地经受并化解“四大考验”“四大危险”奠定物质基础，“全面深化改革”为更好地经受并化解“四大考验”“四大危险”提供体制保证，“全面依法治国”为更好地经受并化解“四大考验”“四大危险”提供法治保证，“全面从严治党”为更好地经受并化解“四大考验”“四大危险”提供组织保证。“四个全面”战略布局的提出及其协调推进，有利于我们党更好地经受并化解“四大考验”“四大危险”，有利于提高我们党的领导水平和执政水平以及拒腐防变和抵御风险的能力，始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心，因而具有正确性、科学性。

三、“四个全面”战略布局是我国改革开放和社会主义现代化建设实践经验的总结

辩证唯物主义认识论认为，实践是认识的来源。只有来源实践、经过实践检验的认识，才是正确的、科学的。我们党的理论、路线方针政策、重大决策以及战略布局不是主观凭空地产生和形成的，它是对中国革命、建设和改革实践经验的总结，因而具有正确性、科学性。毛泽东曾经指出，历史的经验值得注意。历史的经验之所以值得注意，就在于它是经过历史检验、证实的东西。只有重视对历史经验的总结运用，才能确保我们党不断成长壮大，才能确保我们党的事业不断发展。重视并善于总结运用历史经验，是我们党的一个优良传统和制胜法宝。正是有了这个优良传统和制胜法宝，我们党才得以不断成长壮大，我们党的事业才得以不断发展。改革开放和社会主义现代化建设，对我们党而言是一项全新的伟大事业，在推进这项伟大事业的过程中既有深刻教训，也积累了丰富经验。这些深刻教训和丰富经验在改革开放以来党的历次党代会政治报告以及党的领导人有关重要讲话中都有所反映。“四个全面”战略布局同党的理论、路线方针政策、重大决策以及其他战略布局一样，都不是主观凭空地产生和形成的，它是对我国改革开放和社会主义现代化建设实践经验的总结概括，因而具有正确性、科学性，能够确保“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴中国梦的实现。比如，坚持全面协调可持续发展，这是推进科学发展、改革开放和社会主义现代化建设的一个基本要求、基本原则和基本经验。实践反复证明，只有遵循和坚持这个基本要求、基本原则和基本经验，我国的科学发展、改革开放和社会主义现代化建设才能够顺利进行。“四个全面”战略布局最大、最根本的亮点和创新之处，在于强调“四个全面”战略布局的每个环节及整体都必须遵循和坚持全面协调可持续发展，只有这样的战略布局，才能真正具有正确性、科学性，才能确保“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴中国梦的实现。这是“四个全面”战略布局总结、运用我国改革开放和社会主义现代化建设实践经验的有力例证。又比如，“四个全面”战略布局强调和坚持建成小康社会、深化改革、依法治国、从严治党，这也是“四个全面”战略布局总结、运用我国改革开放和社会主义现代化建设实践经验的有力例证。建成小康社会、深化改革、依法治国、从严治党，是改革开放以来我们党一直在强调、关注、致力的重大事项和问题。实践证明，只有紧紧抓住和解决好上述重大事项及问题，才能从根本上确保“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现。

四、“四个全面”战略布局是人民群众要求期待的回应

人民群众是国家、社会的主体和历史的创造者，任何一个国家、一个执政党在治国理政的过程中都必须坚持以人为本，重视回应人民群众的要求期待，重视维护、实现和发展人民群众的根本利益，这样的治国理政才有意义和价值，才能获取人民群众的认可、拥护和支持。“四个全面”战略布局同党的理论、路线方针政策、重大决策以及其他战略布局一样，是对人民群众要求期待的回应，有利于维护、实现和发展人民群众的根本利益，因而具有正确性、科学性。现阶段人民群众着有多种多样的要求期待，归根到底都要落脚到“四个全面”上来。“四个全面”战略布局的贯彻落实不仅是对现阶段人民群众要求期待的回应，同时也是实现这些要求期待的根本途径、手段和保证。比如，现阶段人民群众要求期待过上更加宽裕、更加幸福、更加美好的生活，为此就必须努力实现全面建成小康社会的奋斗目标。因为，只有实现全面建成小康社会的奋斗目标，才有基础、条件过上更加宽裕、更加幸福、更加美好的生活。又比如，现阶段人民群众要求期待社会公平正义、社会稳定和谐、政治民主清明、党内清正廉洁，为此就离不开全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。因为，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是实现社会公平正义、社会稳定和谐、政治民主清明、党内清正廉洁的根本途径、手段和保证。

五、“四个全面”战略布局是新一届中央领导集体领导执政风格的体现

一个国家、一个执政党的领导具有什么样的领导执政风格绝非无关紧要的小事情，它往往事关治国理政的正确方向和顺利实施，事关一个国家、一个民族、一个执政党的兴衰成败。领导执政风格顺应、符合、满足了时代趋势、人民期待和事业要求，就能够确保其治国理政的正确方向和顺利实施以及一个国家、一个民族、一个执政党的兴盛成功。反之，领导执政风格不能顺应、符合、满足时代趋势、人民期待和事业要求，就会影响其治国理政的正确方向和顺利实施以及一个国家、一个民族、一个执政党的兴盛成功。新一届中央领导集体的领导执政风格顺应、符合、满足了时代趋势、人民期待和事业要求，因而能从根本上确保我们党治国理政的正确方向和顺利实施以及我们国家、我们民族、我们党的兴盛成功。具体而言，新一届中央领导集体具有如下领导执政风格：信念坚定，具有定力；牢记宗旨，一心为民；力戒空谈，崇尚实干；奋发进取，不甘平庸；解放思想，勇于创新；不畏艰难，敢于担当；清正廉洁，保持本色；讲究方略，稳步推进。“四个全面”战略布局是新一届中央领导集体领导执政风格的体现，这种顺应、符合、满足了时代趋势、人民期待和事业要求，因而具有正确性、科学性。

［责任编辑陈静］

作者简介：黄建辉（1961—），男，广西贺州人，本科，中共桂林市委党校党建教研室副教授。

收稿日期：2015-12-22

中图分类号：D61

文献标识码：A

文章编号：1671-6701（2016）01-0018-05