政党现代化视域下的“全面从严治党”

黄华宁

【摘 要】 党的十八大以来，党从战略布局高度提出了“全面从严治党”，抓作风建设、强力反腐、严明纪律以及习近平总书记关于从严治党的系列讲话精神等方面逐步形成和丰富了“全面从严治党”思想。政党现代化视域下的“全面从严治党”至少包含和体现了治党管党的人本性、自觉性、法治性、合法性等现代政党政治思想。

【关键词】 政党现代化；全面从严治党；人本性；自觉性；法治性；合法性

【中图分类号】G642.0 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）18-00-02

一、新探索和实践

“全面从严治党”不是偶然提出的，“理论在一个国家的实现程度，总是取决于理论满足这个国家的需要程度。”[1]

中国共产党自1921年成立至今，是一个不断成长、成熟，逐步现代化的过程。在新形势下，党面临各种挑战和风险，为了更好地实现“两个一百年”奋斗目标，带领全国人民全面建成小康社会，党从战略布局高度提出了“全面从严治党”。十八大以来，随着“三严三实”、“群众路线”反腐倡廉等教育实践活动理论总结及习近平总书记系列讲话精神、治国理政方略的提炼，逐步形成了“全面从严治党”的丰富思想。政党现代化是政党在全球化及现代化语境下对自身不断调整，改进党的建设以适应时代发展要求，是政党自身发展的必然趋势。政党现代化具体指：“政党适应客观环境极其变化的需要，适应社会发展进程，使自身结构、功能、机制和活动方式不断制度化、规范化、科学化的过程。”[2]“全面从严治党”是在现代化、全球化、世情、国情、党情复杂多变的情况下提出治党管党的新举措，在某种意义上，它是我们党在新形势下迈向现代化政党的新探索和实践。

二、政党现代化视域下的“全面从严治党”

在政党现代化视域下，“全面从严治党”体现和包含了以下几个方面的特性：

（一）人本性

人本性即以人为本，其内在精神是对人的权利尊重、灵魂关怀与理性。

“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质的力量只能用物质力量啦摧毁；但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。而人的根本就是人本身。”[3]

首先，“全面从严治党”的人本性首先体现在对人民的高度责任感上。2013年3月17日，习近平在第十二届全国人民代表大会第一次会议上强调：“我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。”党是始终代表最广大人民群众根本利益的社会主义事业发展的领导核心，只有真正“全面从严治党”才能不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，这是“全面从严治党”人本性的应有之意和体现。

其次，“全面从严治党”体现了对党员个体的灵魂关怀。政党是一群有着共同政治信仰信念为了共同理想而按照一定的组织原则而形成的组织。如果共产党员丢掉了信仰、失去了党性，在党不言党，在党不爱党，在党不护党，不仅会损害组织，而且自己也异常痛苦。2012年11月17日，习近平在中共中央政治局第一次集体学习时指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病。”。“全面从严治党”，帮少数缺乏政治灵魂的党员、干部“补钙”，如当前正在开展的“两学一做”学习教育活动，说到底是帮助党员找回信仰，重拾党性，讲党性、重品行、作表率，在学习、工作实践中彰显和实现自己的人生价值。并强调党员干部个体要加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

在“全面从严治党”中的学习党章党规活动中，党员通过重温党的历史，重读入党誓词、党的宗旨，反思自己为什么加入党组织，如何做合格党员等活动，能够唤醒党员入党初心和党性，思想上重新入党，回归党组织，加强对组织的认同，在实际工作中以党员标准严格要求自我，从这个角度讲，“全面从严治党”是对党员个体的灵魂关怀。

第三、理性主义。习近平2016年4月26日在安徽合肥主持召开知识分子代表座谈会，强调“各级党委和政府以及各级领导干部要就工作和决策中的有关问题主动征求他们的意见和建议，欢迎他们提出批评。对来自知识分子的意见和批评，只要出发点是好的，就要热忱欢迎，对的就要积极采纳；即使一些意见和批评有偏差，甚至不正确，也要多一些包容、多一些宽容，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子。”这里的“多一些包容、多一些宽容，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子。”是理性主义的彰显，更是人本主义的体现。

（二）自觉性

在多党制轮流执政的竞争性政体国家中，执政党的自觉性往往来自竞争对手和选民的压力。中国共产党的“全面从严治党”体现了对人民的高度责任感、历史使命感和危机感。

“全面从严治党”体现了党自我革新的高度自觉性。这种自觉性体现为敢于正视自身存在的问题和不足，并切实有效地作出改变和革新。十八大报告直言不讳地指出党自身存在的四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；面临的四大危险：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。习近平总书记在不同场合也多次提到我们党存在的一些问题，如：“七个有之”。除此之外，还有客观存在的腐败问题，公布的查处力度和数量都超过以往。“腐败问题是一个严重的政治问题，但是，中国的泛滥成灾，却没有完全失控”[4]无论如何，党在不同的场合能正视和公开谈论存在的问题，说明了一种自觉性和开放性的态度，执政党对自身问题的清醒认识体现的是现代政党的高度自我革新的自觉性和敏感性。

（三）法治性

“全面从严治党”中提出要依党章、党规、制度治党管党，体现了法治性。

在党建设和发展历程中，我们有成功的经验，也有失败的惨痛教训。首先，在这些经验教训中，我们看到相比较人而言制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。依党章、党规、制度治党管党，体现了法治性体现了“全面从严治党”的法治性。在“全面从严治党”中关键是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。要更加科学有效地防治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，提高反腐败法律制度执行力，让法律制度刚性运行。

其次，习近平总书记强调要注意完善党内法规，时代在不断发展，治党管党的过程中会不断出现新问题，这就客观要求“全面从严治党”所依据的党章、党内法规也要不断与时俱进完善，如此一来才能真正实现党内的法治性。

（四）合法性

合法性是现代政党的特征之一，也是政党现代化的客观要求。“合法性指的是民众对政治秩序、政治统治的认同、支持与拥护，是社会成员对于政治统治的承认和对于政治统治正当性的普遍认可。”[5]

党肩负着实现“两个一百年”、中国梦目标，任务艰巨而光荣，通过“全面从严治党”整肃党内不正之风，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争、积极探索强化党内监督的有效途径。这些措施首先是得到了党内广大党员干部一直赞同和认可，加强了党员对党组织的认同。其次，通过网上一些数据可以看到老百姓对高压强力反腐，“全面从严治党”也是支持拥护和赞许的。这些都进一步强化了党的合法性。

“一个政党，在执政之前，它追求的是努力获得民众对它的支持以取得政权；而取得政权成为执政党以后，它要追求的目标是不断增强和扩大自己执政的合法性。换句话说，政党获得公共权力的来源只能是公民的授权。”体现政党与人民的关系“一切权力属于人民”。[5]

三、小结

“全面从严治党”思想体现了党在新时期人本性、自觉性、法治性和合法性的现代政党特性，是党逐步迈向现代化政党的重要举措。当然，现代化政党特性不仅仅是上述列举的几个，一个现代化的政党除了“全面从严治党”的总体布局外，还要把握好一些具体的实施细节，如扩大党内民主、改善党的领导，加强人民监督，防止形式主义，教条主义，正确处理好政党文化与民族文化的关系，科学制定“全面从严治党”过程和结果定性、定量检测、评估和反馈体系。

参考文献：

[1]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译.马克思恩格斯文集，第一卷[M].北京：人民出版社，2009.12（12）

[2]王长江.政党论[M].人民出版社，2009（285）

[3]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译.马克思恩格斯文集，第一卷[M].北京：人民出版社，2009.12（11）

[4]方绍伟.持续执政的逻辑[M].北京：中国发展出版社，2016.3（404）

[5]赵宬斐.政党政治与政治现代性——基于马克思主义政治哲学视野的研究[M].北京：中央编译出版社，2010.4（58）