江北区探索审改纵深发展新路子



江北区探索审改纵深发展新路子

2015年以来，重庆市江北区以“四个三”为抓手，探索改革新路子，持续推动改革向纵深发展。

实施“三项措施”，规范优化审批流程。一是规范审批流程。按照法律法规和规章的有关规定，对保留的审批事项逐项编制行政审批流程图，明确各环节的标准、条件、时限等，并向社会公开。同时，大力精简行政审批环节，行政审批过程原则上限定为“受理—审核—批准—办结”四个环节。二是压缩审批服务时限。所有审批项目全部纳入统一管理和考核，所有审批项目实现100%提速，平均办理时限由18.7个工作日压缩到6.5个工作日，“即接即办”件占全部受理审批件的84%。三是实施企业登记并联审批。将新办企业涉及的营业执照、印章准刻、组织机构代码、税务登记证等5个基本环节实施企业登记并联审批，审批时限由法定70个工作日压缩到2个工作日。

建立“三个系统”，拓展审批服务渠道。一是建立“网上政务系统”。整合各部门政务网站，打造全区“一张网”，建立网上“政务超市”，将各部门行政审批事项、公共服务项目以及权力清单、责任清单在网上公示，开设网上审批窗口，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。特别是工商登记制度改革后，促进了非公经济发展，新增企业数量为同期的三倍。二是建立“政务服务顾问信息系统”。为了更好地为投资者提供法律法规、行业信息、优惠政策、便民服务等信息，开发建设了政务服务顾问信息系统，及时反映与审批相关的各种动态信息，全天候为企业和群众提供咨询服务，减少创业者投资盲目性，降低投资办事成本，实现政务服务“智慧化”。三是建立“服务群众工作信息管理系统”。主动适应群众需求新变化，建立服务群众工作信息管理系统，群众诉求可以通过管理系统提交镇街办理，镇街不能办理的，报区行政服务中心，由区行政服务中心转相关部门办理。

健全“三级服务体系”，促进群众办事方便。积极搭建“区行政服务中心（区行政审批服务大厅）—镇街公共服务中心—村（社区）便民服务中心”三级服务体系，与全区网上三级服务体系实现无缝对接，构建上下联动、“虚实”并行的服务群众工作网络体系。加强对“三级服务体系”的统筹，赋予区行政服务中心对镇街和村（社区）便民服务中心工作进行指导、直接受理群众诉求、对基层无力解决的群众反映事项进行督办等职能。

强化“三项管理”，实现制度化规范化。一是建立沟通协调机制。为及时解决区域内重大审批服务事项，特别是涉及多部门并联办理的审批事项，建立行政审批联席会议制度，不定期召开专题会议，协调解决重点难点问题，优化行政审批政务服务环境。二是推进“两集中、两到位”。整合行政审批职能，实现部门行政审批职能向一个内设科室集中、内设科室向行政服务大厅集中；确保部门对窗口工作人员授权到位，行政审批事项在行政服务中心办理到位。改革后，窗口授权率提高到52%，现场办结率超过90%，月均办件量由5000余件提高到2万余件。三是强化配套制度建设。建立《江北区行政审批服务工作管理考核办法》、《江北区行政审批服务事项目录库管理办法》等18个配套管理措施，通过门户网站向社会公开，凡未进入江北区行政审批服务事项目录库的项目一律不得以任何形式实施或变相实施，巩固了行政审批制度改革成果。

（江北区编办供稿）