干部成长要注重内外兼修

王惠兰，赵瑞敏

（1.中共阳泉市委党校文史教研室，山西　阳泉　045000；2.中共阳泉市委党校经济管理教研室，山西　阳泉　045000）

干部成长要注重内外兼修

王惠兰1，赵瑞敏2

（1.中共阳泉市委党校文史教研室，山西阳泉045000；2.中共阳泉市委党校经济管理教研室，山西阳泉045000）

干部成长具有一定的规律可循，主要表现为：内因为主、外因为辅、内外因有机结合的乘积原理，主导性发展和差异化发展的最优发展原则，循序渐进的健康成长原则。依据这一规律可以发现，理想信念、道德情操、能力素养、阅历经验、身心健康等个人因素及干部政策、组织环境、教育培训、社会风气、家庭环境等外部因素，共同影响着干部的成长进程。这就要求广大干部要苦练内功，努力实现自我成长，同时党委组织部门也要创造条件，为干部快速成长营造良好的环境氛围。

干部；成长规律；个人因素；外部因素；内外兼修

党领导的事业要取得胜利，不但要有正确的理论和路线，还要有一支能坚决贯彻执行党的理论和路线的高素质干部队伍。新的历史时期，党所面临的国际国内形势都发生了深刻变化，党所担负的任务更加艰巨，对干部的要求也更高。因此，深入研究干部成长规律，充分认识影响干部成长的主客观因素，探寻促进干部健康成长的有效对策，为相关部门制定决策提供有价值的咨询参考，便成为一项十分紧迫的课题。

一、干部成长的一般性规律

尽管每个干部的成长路径有所不同，但也有一些共性的规律可循。探讨这些路径、规律，揭示影响干部成长各要素之间的本质联系，有利于促进干部的健康快速成长。

（一）内因为主，外因为辅，内外因有机结合的乘积原理

唯物辩证法认为，事物的发展是内外因共同起作用的结果。内因是事物发展的根据，是第一位的，它决定着事物发展的基本趋向；外因是事物发展的外部条件，是第二位的，它对事物的发展起着加速或延缓的作用；外因必须通过内因起作用。由内外因作用原理我们可以得出，事物发展的结果可以看作内因和外因的乘积，即结果=内因×外因。干部成长的快慢也是如此，内因和外因结合并非是简单的累加，而是成倍的放大。如果乘数不变的情况下，被乘数越大，乘积就越大。干部自身因素好比被乘数，外部因素好比乘数，干部自身条件越好，在组织帮助等外在条件作用下，收获就越大，成长就越快。所以，对于干部成长来说，外因是条件，内因才是关键。

（二）主导性发展和差异化发展的最优发展原则

根据系统论原理，系统是具有某种特定功能，并且由多种要素按照一定的结构构成的有机整体，系统的功能由其结构所决定。系统的结构对于其功能的决定，主要体现在两个方面：一是组成系统的要素不同会使得系统的功能不同；二是系统内部各组成要素间排列方式不同也会导致系统功能的不同，即系统各个要素实现最佳功能并不意味着系统也实现了最佳功能。按照系统论的这一原理，研究干部成长规律就需要重点研究两点：一要研究影响干部成长的要素到底有哪些，二要研究影响干部成长的各个要素间如何组合，才能发挥干部系统的最佳功能。

干部成长是一个内因和外因综合作用的过程，并且内外因中又包含了诸多要素，形成了多个子系统。在各子系统的发展过程中，要把握好两个原则：一是主导性原则，二是差异化原则。也就是说，干部的全面发展并不是干部的最优发展，因为在非线性相互作用条件下，系统各要素具有非对称、不均匀、不平衡性，各要素性能好并不一定必然导致整体性能好。为此，干部的成长应遵循主导性发展原则和差异化原则，在组成干部成长的各要素中，不应追求平均发展，而应从干部的自身实际出发，主次分明，轻重有序，争取在某个或某几个方面获得突出的发展，最大限度地促进干部的个性发展，只有这样，才能最终在整体上实现干部的最优发展。

（三）循序渐进健康成长原则

干部的成长是个人素质能力提升和岗位职务晋升相互作用的过程。一般而言，干部的成长都会经历一个梯次渐进的过程，即都要经历一个从基层做起，经过多岗位的磨砺，经历从不适应到适应、从不成熟到成熟的循序渐进的过程。有学者提出了干部成长周期理论，即干部成长都可分为萌芽期、成长期、成熟期、成就期和淡出期五个阶段，每个阶段都有其特点和需要克服的困难及需要解决的问题，只有解决好这些问题，才能顺利进入下一阶段，这是由人的生理和认知规律所决定的。遵循这一规律，适当施加压力，干部就能实现健康成长，否则，“揠苗助长”、“火箭式”升迁，不仅对干部成长不利，也会给党的事业造成损失。实践也证明，一个成熟的领导干部必须要有一定年限的基层工作经验，只有经历、处理过足够多的具体事务，从不了解到了解，才能变得成熟，进而满足更高一层次的干部任职要求。

二、影响干部成长的因素分析

干部成长是一个复杂的动态过程，它受到多种因素的影响和制约。这些因素可以归结为两大类：一类是主体条件即内因，一类是外在环境即外因。由于每个人的个体差异和所处的外部环境不同，干部在成长过程中都会或多或少地受到这两方面因素的影响。

（一）个人因素

1.理想信念。理想信念是干部成长的精神动力，是干部精神家园最核心、最关键的要素。理想信念坚定，站位就高，眼界就宽，就能坚定不移地坚持正确的政治方向；理想信念坚定，就会有远大的抱负，就能自觉践行全心全意为人民服务的宗旨；理想信念坚定，就会有恒久的毅力，就能胜不骄败不馁，从容面对困难与挫折、成功与失败；理想信念坚定，就能自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，抵御各种不良行为的诱惑。

2.道德情操。道德情操有高尚和低俗之分，是一个人世界观、人生观、价值观的集中反映。高尚的道德情操表现为良好的精神风貌、积极进取的人生态度以及高雅的生活情趣，能够产生强大的人格魅力，吸引和团结周围的同事，把个人魅力转化为工作效率。而低俗的道德情操则会产生个人主义、拜金主义、利己主义等不良思想，就可能贪图享乐、不思进取，就可能为达到个人目的不择手段、不计后果，甚至贪污腐化，以致跌进犯罪的深渊，断送自己的前程。

3.能力素养。能力是指顺利完成某一活动所必需的主观条件，即人们在完成一项目标或任务时所体现出来的素质。干部能力的大小强弱，直接影响到工作的效率和质量。随着经济社会的飞速发展和社会文明的不断进步，人民群众对生活品质的追求越来越高，干部管理经济社会的难度越来越大，那些具有较高能力素养的干部往往更能胜任所担负的工作，并在各种场合表现突出，容易引起大家的关注，在其他条件相同的情况下更容易被评优和提拔。

4.阅历经验。一个人工作能力的提高，离不开坚实的学识功底，更离不开靠自身经历获得的直接经验。一方面，丰富的人生经历是提高干部工作能力的主要渠道，另一方面，丰富的人生经历可以磨炼干部的意志，培育其奋发向上的进取精神。干部只有多经历一些困难，多处理一些复杂的问题，才能开阔视野，增长见识，积累经验，提高素质。

5.身心健康。身心健康是新时期优秀干部的必备素质。身体是革命的本钱，面对繁重的工作和学习任务，干部如果没有强健的体魄，不论做什么事，都会感到体力不支、力不从心。因此，只有身体健康，干部才能够承受繁重的工作，在各种艰难困苦的环境中始终保持精力充沛、斗志旺盛，从而卓有成效地胜任所从事的工作。同时，各种复杂的社会矛盾和沉重的工作生活压力，也要求干部必须有一定的心理承受能力和自我调节能力，没有良好的心理素质，也难以胜任所担负的工作。

（二）外部因素

1.干部政策。干部政策是党在一个时期内根据时代的变化和要求制定的指导干部工作的行为准则。党的干部政策对干部的成长至关重要，因为政策是理念也是导向，是约束也是激励。实践证明，政策好、环境优、体制活，干部成长就快。

2.组织环境。在影响干部成长的组织环境中，党的组织起着决定作用。任何一个干部的成长都离不开党组织的培养、教育和管理。一般来讲，一个地方的党组织健全、制度完善、管理科学，能够促进干部快速健康成长，反之，则会对干部的成长起到负面影响作用。

3.教育培训。教育是基础性工程，是提高干部素质的重要手段。教育环境是指一定时期影响和制约干部成长的教育方面的状况，包括对教育的认识程度、重视程度及教育培训的制度安排等。从理论上讲，教育环境好，措施得力，干部的素质提升就快，就更能适应时代要求。

4.社会风气。社会风气是一个地方或某个群体内，在一定时期和一定范围内传播流行的观念、爱好、习惯、传统和行为。干部成长离不开社会环境，良好的社会风气有助于干部形成健康人格和正确的人生观、价值观，相反，社会风气不好，或者受社会不良因素影响较为严重，势必阻碍干部的健康成长。

5.家庭环境。家庭环境在干部成长中的影响也不可小觑。良好的家庭环境对干部成长有着非常重要的影响，健康的生活情趣、和谐和睦的环境氛围、积极向上的家庭文化，是干部健康成长的重要保证。大量事实说明，营造良好的家风和文明向上的生活情趣，是干部健康成长的重要助推剂。

三、促进干部健康成长的对策建议

充分认识、准确把握干部成长规律，内外兼修，是促进干部成长的根本之策。建立于干部成长规律和影响因素分析基础上的对策建议，有助于培养高素质的干部队伍，也可为上级组织部门完善政策提供咨询和参考。

（一）干部自身要苦练内功，努力实现自我成长

1.坚定理想信念，筑牢成长之根。面对社会的复杂性和思想的多元化，干部要始终保持政治上的清醒与理想信念的坚定。要注重理论学习，掌握马克思主义的立场、观点、方法，用科学理论来分析、解决实际问题；要加强党性修养，永葆政治品格的纯洁；要提升精神境界，切实加强道德修养，努力成为有品位、有内涵、有益于人民的人；要始终保持积极向上的人生态度，在干事创业的过程中实现自己的人生价值；要始终坚持廉洁奉公，老老实实做人、干干净净做事，做一个政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。

2.注重理论学习，培育成长之基。学习是人类进步的阶梯，是干部成长成才的重要途径。要充分认识学习的意义，把学习作为一种陪伴终生的修炼，牢固树立终身学习理念，推动学习工作化、工作学习化；要结合工作需要，不断充实自己，做到精通本职工作、明了相关政策、掌握全面知识，成为一名真正的行家里手；要拓展学习途径，向历史学，向实践学，向群众学，从而拓宽眼界、增长才干；要做到学以致用，以解决实际问题为目的，把学习的成果转化为谋划发展的思路、促进工作的措施和解决问题的本领。

3.提升工作能力，夯实成长之本。面对我国当前改革和发展的新形势、新要求，干部必须不断提高综合素质，练就过硬本领。要提升创新能力，既要有善思慎为的自觉，又要有敢于冲破传统束缚和思维定式的精神；要提升发展能力，善于识别机遇、把握机遇，破解发展难题，提高发展水平；要提升协调能力，妥善处理与上级、同级和下级之间的关系，树立大局观念，严以律己，宽以待人；要提升执行能力，工作要有激情、有闯劲、有担当，不论在哪个岗位，对职责范围内的事，都要做到又好又快。

4.加强实践磨炼，打造成长之翼。知识转化为能力需要经过实践催化。干部只有在实践中锻炼，在基层中历练，在磨难中经受考验，才能茁壮成长。要自觉接受基层岗位、艰苦岗位、复杂岗位的锻炼，越是条件艰苦、困难较多，越能磨炼人的意志，越能提升干部的能力，越能培养干部务实能干的优良作风。

5.保持清正廉洁，浇铸成长之堤。面对物质诱惑、权力诱惑、不良思想诱惑，干部必须保持廉洁自律。自律是一种修养、一种素质，也是一种境界。要树立正确的金钱观、权力观、价值观，自觉抵制各种不良因素的影响；要培养健康的生活情趣，自觉克制不良欲望，做到洁身自好；要坚持权为民所赋、权为民所用，始终做到秉公用权、规范用权，高标准履职尽责。同时，还要自觉接受监督，虚心听取群众的批评和建议，本着有则改之、无则加勉的态度，及时修正错误的思想和行为。

（二）党委组织部门要创造条件，切实促进干部快速成长

1.严格干部选用制度，“选”出好干部。良好的机制是科学选拔任用干部的制度保障。所谓良好的机制，实质上就是一种社会择优制度，即通过一定的制度把优秀人才筛选到干部队伍中来。首先，要把好入口关。近年来，公务员和事业单位“逢进必考”的政策提高了干部队伍的“门槛”，但仍然存在着考试内容设置不够科学、制度有待完善等问题。因此，应当根据不同岗位、不同领域设置不同的考试内容，以让每个干部走上适合自己兴趣和特长的岗位。其次，对干部情况要心中有数。组织部门要对每个干部的情况了如指掌，不仅包括年龄、学历、专业、职务，还要包括品行、知识结构、能力素养、特长爱好等。这就要求组织部门必须充分利用干部培训、考核的过程和结果，建立好干部档案，为干部职务晋升提供最可靠和有力的依据。再次，要制定科学的选用标准。中央一直强调要坚持“德才兼备”的选用干部标准和干部能上能下的政策，但一些地方在制定具体选用干部的制度时，仍然存在着不少问题，如有的地方制度很完备，但执行起来弹性很大，依然搞论资排辈、任人唯亲，甚至买官卖官。这些问题的存在，势必给成长中的干部发送出错误的信号，扰乱干部成长的方向，进而败坏社会风气，损害党的形象。因此，地方党委组织部门必须建立科学有效的选人用人机制，严格干部选用责任倒查和追究制度，真正把好干部选出来、用起来。

2.改进干部教育培训制度，“教”出好干部。干部教育培训是提高干部素质和能力的重要途径。当今时代，既对干部教育提出了很高的要求，也为干部教育创造了许多良好的条件。但不容忽视的是，目前仍有一些地方、一些干部对教育培训工作认识不到位，存在重形式、轻结果，培训内容缺乏针对性、系统性，培训结果没有得到有效运用等问题，使得干部教育成本大、效益低。因此，必须做好以下工作：首先，要根据各层次、各类别、各岗位干部的素质、知识、能力现状，结合干部教育培训目标，制定出干部教育培训的整体规划。其次，要科学设置培训时间、内容和形式，使教育培训更具针对性、灵活性，以满足不同层次、不同类型干部的学习需求。再次，要把教育培训的结果和干部的评优晋升真正挂钩，以促进干部接受教育的自觉性。此外，还要重视师资队伍建设，不断提升师资队伍素质，确保干部通过参加教育培训学有所思、学有所获、学有所成。

3.完善干部考核制度，“逼”出好干部。干部考核工作的直接目的，是达到人与事的最佳配合，并充分调动干部的工作积极性，即通过奖勤罚懒汰劣，鼓励先进、鞭策后进，为做到“人尽其才、才尽其用”提供依据。目前，各地虽然都建立了较为完备的考核制度，但对考核结果的运用还不够充分，导向性、实效性有待进一步增强。因此，一要科学制定标准，根据不同领域的特征制定不同的考核标准，使考核更准确地反映干部的真实情况。二要注重“显绩”和“潜绩”考核，遏制那些为了政绩而只顾眼前损害长远的行为。三要建立“容错”制度，对于出现失误的干部，要组织专家分析论证，若是客观原因不可避免使然，仍然应当给予肯定，努力营造干部敢于干事创业的氛围。四要对考核结果进行公示和处理。公示是为了避免徇私舞弊，便于群众监督。处理是为了起到奖勤罚懒的激励作用，真正把考核结果与干部个人利益挂起钩来，使干部考核工作取得最佳成效。

4.严格干部监督制度，“管”出好干部。加强对干部的监管，是由干部所处的特殊地位和所担负的重要职责决定的。尽管党的十八大以来，中央加大了对干部的监管力度，完善了党内法规，查处了大批违纪违法干部，但仍然有部分干部不以为然、心存侥幸。同时，监管的各个主体也不同程度地存在着不愿监管、不会监管等问题，使得干部监管失之于松、失之于软，不利于干部的健康快速成长。对干部的成长，首先，要靠组织来管。组织是干部成长的依靠，应通过干部所在单位的领导、党组织来加强管理，强化组织的管理职能，使干部时时刻刻受到组织的关怀和组织的管教。党委和组织人事部门要明确主体责任，以敢于担当、勇于负责的态度，对干部进行严格管理，通过管理的过程服务干部、了解干部、识别干部、考察干部，让好干部能够健康地成长。其次，干部的成长要靠制度来管。制度建设是治本之策，要通过要求严格、分类科学、重点突出、约束有力的制度，使干部有强烈的制度意识、底线意识、敬畏之心，使干部懂规矩、守规矩。再次，干部的成长要靠社会来管。要充分发挥社会有关方面、干部家庭的作用，形成大家一起来“管”的机制，多方面进行约束、管理，为干部健康成长营造有利环境。

干部的成长是有规律可循的，而这个规律的内涵是随着时代的发展变化而变化的。我们只有紧跟时代的脚步，遵循干部成长的基本规律，在强调干部个体自强的同时，党委部门适时调整和科学制定组织人事制度并严格执行，才能减少工作中的盲目性和主观随意性，提高工作的科学性，从而有效地促进干部的健康成长。

〔1〕关于推进公务员职业道德建设工程的意见〔N〕.中国组织人事报，2016-07-08（1）.

〔2〕梁晓宇.年轻干部成长基本规律探讨〔J〕.特区实践与理论，2016（3）：77-80.

〔3〕霍毅斌，张书林.干部成长中“天花板”困局的破解之道〔J〕.中共山西省委党校学报，2010（3）：40-42.

责任编辑冯耀明

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1009-1203（2016）05-0036-04

2016-08-08

王惠兰（1964－），女，山西盂县人，中共阳泉市委党校文史教研室主任，副教授，主要研究方向为党建和文化学。

赵瑞敏（1976－），女，山西盂县人，中共阳泉市委党校经济管理教研室副主任，讲师，主要研究方向为公共投资。