浅析国土资源科技创新成果著作权管理
——以中国地质调查局计算机软件登记为例

2016-02-09 11:27:04王晓丽王学评兰晓双
中国国土资源经济 2016年10期
关键词:调查局计算机软件国土资源

■ 王晓丽/王学评/兰晓双/陈 杨

(中国地质图书馆,北京 100083)

浅析国土资源科技创新成果著作权管理
——以中国地质调查局计算机软件登记为例

■ 王晓丽/王学评/兰晓双/陈 杨

(中国地质图书馆,北京 100083)

通过对中国地质调查局软件著作权登记信息的数量趋势、软件著作权人分布和著作权分类特征进行统计,分析了中国地调局软件著作权登记现状。在此基础上,结合国土资源软件著作权管理中存在的登记意识欠缺、登记积极性不高等问题,提出从加强宣传、建立激励机制和鼓励登记三方面入手,进一步提升国土资源科技创新能力的政策建议,以促进国土资源科技创新性成果的产出和转化。

国土资源;科技创新成果;著作权管理;计算机软件登记;中国地质调查局

0 引言

随着科技、经济全球化的深入发展,科学技术在推动社会经济发展方面所起的作用日趋重要,科技创新已成为知识经济时代的主旋律[1]。近年来 , 国土资源部实施了一批科技创新计划,承担了一批国家重大科技计划项目,取得了丰富的、具有重要影响的科技成果,软件著作权已经成为国土资源科技创新的重要产出[2]。

在国土资源部《国土资源“十三五”科技创新发展规划》(征求意见稿)中,制定了“十三五”国土资源科技创新发展预期性考核指标,其中,软件著作权申请增长20%是衡量科技创新能力发展的主要指标之一。

本文以中国地质调查局(文中简称“地调局”)计算机软件登记为例,分析中国地质调查局计算机软件登记工作取得的成就和存在的不足。在此基础上,提出进一步提升国土资源科技创新能力的对策建议,以促进国土资源科技创新性成果的产出和转化。

1 中国地质调查局软件著作权登记现状

1999年以来,中国地质调查局先后组织实施了新一轮国土资源大调查专项和地质矿产调查评价专项,同时还承担了国家海洋地质调查专项等多个重大任务,取得了一系列专利、标准、软件著作权等科技成果。

依据中国版权保护中心的数据,以中国地质调查局及其直属的28家单位名称作为著作权人进行检索获取软件著作权登记信息,截至2015年12月31日,地调局系统软件著作权登记数量总计343件。

中国地质调查局系统软件著作权登记工作起步较早,1994年8月30日,地质矿产部矿床地质研究所(现在的中国地质科学院矿产资源研究所)登记了第1个软件著作权“矿物数据库及其检索系统V1.0[简称:矿物数据库]”;1999年6月28日,中国地质勘查技术院(现在的中国地调局发展研究中心)登记了“地层或密度多界面反演人工神经网络方法软件V1.0”和“2.5D任意形态多体与界面重力反演软件V1.0”2个软件著作权;2000年9月28日,地质矿产部广州海洋地质调查局(现在的广州海洋地质调查局)登记了“高精度GPS导航定位软件V1.0[简称:HGPS导航定位系统]”“多波束系统现场资料采集及精细后处理系统[简称: SeaTop System] V1.0”和“海底地形地貌资料人机交互解释系统[简称: SeaGIIS]V1.0”3个软件著作权。2001-2004年间,地调局系统的软件著作权登记处于停滞状态,登记数量为零。此后,中国地质环境监测院、青岛海洋地质研究所、中国国土资源航空物探遥感中心等单位相继开展了软件著作权登记。2010年以来,地调局系统的软件著作权登记数量增长迅速,登记类型呈现多样化。

1.1 软件著作权登记数量

1999-2009年,地调局系统软件著作权登记数量较少,年登记量未超过10件, 说明地调局系统的软件著作权登记处于起步阶段。2010年,登记数量迅猛增长,达到19件,是2009年登记数量的1.71倍。2011登记数量为17项,较2010年稍有下降。2012-2014年,软件著作权的登记量呈现出跨越式增长态势,2012年登记数量达到了40件,是2011年的2.35倍。2013和2014年以年平均50%的速度保持高速增长,2014年登记数量高达89件。2015年登记数量为83项,与2014年相比略有下降(图1)。

1.2 软件著作权人分布

1999年以来,地调局及其直属28家单位中,有21家单位登记了软件著作权,还有8家单位未进行过登记,局属单位作为软件著作权人登记数量存在较大差异(图2)。软件著作权登记数量排名前3位的分别是:中国地质调查局发展研究中心,登记数量为83件,占登记总量的24.20%;中国国土资源航空物探遥感中心,登记数量为69件,占登记总量的20.12%;青岛海洋地质研究所,登记数量为41件,占登记总量的11.95%。这3家单位的软件著作权登记数量总和共计193件,占登记总量的56.27%,超过了登记总量的一半(图2)。

图1 1999-2015年地调局系统软件著作权登记趋势

图2 1999-2015年地调局系统软件著作权人分布

1.3 近5年来软件著作权人登记情况

从2011-2015年登记数量排名前8位的单位看:航遥中心软件著作权登记量呈逐年增长态势,2012-2013年平均增速近45%,2014年更是增长迅猛,与2013年相比增长了112.50%,2015年登记量达到了30件,较2014年增长了76.47%;2011-2014年,发展中心软件著作权登记量整体呈逐年上升趋势,其中2013和2014年登记量均超过了20件,2015年登记量有所回落(图3)。

1.4 登记软件著作权分类

按照我国《计算机软件分类与代码》标准对1999-2015年地调局及其直属28家单位登记的343件软件著作权进行分类,分类情况如图4所示。

从图4可以看出,地调局系统各单位登记的应用软件最多,有289件,占登记总量的84.26%,在应用软件中,又以行业应用软件居多,占应用软件登记量的50.52%,其次是地理信息软件,占应用软件登记量的10.38%;基础软件次之,有51件,占14.87%,其中以操作系统软件居多,占基础软件登记量的76.47%;嵌入式应用软件最少,仅有3件,占登记总量的0.87%。可见地调局系统各单位主要是将应用软件开发作为重点,尤其是行业应用软件。

图3 近5年排名前8位的著作权人软件著作权登记数量

图4 1999-2015年地调局系统软件著作权登记分类

2 存在的问题

2.1 软件著作权登记意识欠缺,软件著作权保护意识不强

部分地质科技人员知识产权保护意识较薄弱,对计算机软件成果不重视,认为软件不是科技成果、不是知识产权,不需要著作权保护。这种认识误区直接导致软件成果自行放弃、随意任他人窃取,致使版权流失。

2.2 激励机制缺乏,软件著作权登记积极性不高

目前国土资源系统对科技人员业绩的考核多重在论文、著作和专利 ,很少有考核计算机软件著作权的。因此,不少科技人员对其不重视,登记的积极性不高。即便是地质科技人员对在科研项目中开发的软件进行登记,国家版权局颁发的证书上标识的计算机软件著作权人也是单位,而不是具体的软件设计开发者—科技人员[3]。

3 对策建议

3.1 开展软件著作权宣传,提高软件著作权保护意识

加强软件著作权知识宣传,深化软件著作权知识普及,提高广大地质工作者的软件著作权登记意识,努力使国家的法律法规及相关的软件著作权政策深入到每位地质工作者心中。如:在国土资源系统各网站开辟软件著作权工作专栏、组织系列软件著作权知识报告会或讲座、派员参加各种软件著作权培训学习等等。

3.2 建立激励机制,营造国土资源科技创新环境

结合国土资源系统各单位具体情况,建立促进科技创新的利益机制和激励机制[4]。如:建立软件著作权基金,支持地质科技人员进行软件著作权登记,对取得登记证书的软件发明人予以现金奖励;与岗位津贴挂钩,将软件著作权创造活动纳入业绩考核。由此营造有利于软件著作权产出和技术创新的良好环境,对调动地质科技人员发明创造的积极性具有重要意义。

3.3 鼓励对软件著作权登记,促进国土资源科技创新成果转化

坚持一手抓登记,一手抓实施。一方面,加强对国土资源计算机软件成果的著作权登记,为软件著作权的信息传播提供更广泛的途径,通过多渠道、多层次促进国土资源科技成果转化。另一方面,在转让实施中,使软件著作权的价值及其所有者和发明者的合法利益得以充分实现[5],使国土资源科技创新成果获得更高的社会认可和一定的经济回报。

4 结语

近些年,国土资源系统科研实力大幅增强,软件著作权的登记数量也明显增多,但是与国土资源系统大量的科技成果相比,软件著作权整体登记的数量相对较少,应通过增强软件著作权的保护意识、建立相应的激励机制等措施,在国土资源系统内部营造一种崇尚科技创新、保护软件著作权的政策环境,调动广大地质科技工作者的积极性和创造性,努力创造出更多具有国际领先水平的软件著作权成果。

[1]魏海燕.中国专利的现状分析与技术创新思考[J].科技管理研究,2013(1):1-14.

[2]陈春仔,宋元.关于提升国土资源科技创新能力的思考[J].国土资源情报,2008(9):21-25.

[3]孟宪飞,郑永平,吴荫芳.谈软件登记与高校知识产权保护[J].科学管理研究,2005(1):54-57.

[4]刘伯恩,赵祺彬,黎禹.论构建国土资源科技创新机制[J].国土资源科技管理,2014(2):129-134.

[5]贺德方.对科技成果及科技成果转化若干基本概念的辨析与思考[J].中国软科学,2011(11):1-7.

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《中国国土资源经济》编辑部

Analysis of Copyright Administration in Relation to Achievements of Technical Innovation on Land and Resources—A Case Study of Computer Software Registration in China Geological Survey

WANG Xiaoli, WANG Xueping, LAN Xiaoshuang, CHEN Yang
(National Geological Library of China, Beijing 100083)

Through making statistical analysis on numerical tendency, software copyright owners’ distribution, and copyright classifcation feature, this paper gives us something that can refect the software copyright registration status of China Geological Survey. And on this basis, some problems that we face in software copyright administration of land and resources are pointed out. These include lack of awareness of registration, and low enthusiasm. On account of this, this paper offers that we should devote efforts to step up our publicity initiatives, create incentives, and encourage registration. In addition, policy suggestions concerning promoting the ability of science & technology innovation must be improved so as to boost the outcome & transformation of achievements of technical innovation on land and resources.

land and resources; the achievements of technical innovation; copyright management; computer software registration; China Geological Survey

F407.1;F062.1

A

1672-6995(2016)10-0029-04

2016-09-30;

2016-10-11

地质调查成果集成与服务(12120114073601)

王晓丽(1977-),女,辽宁省沈阳市人,中国地质图书馆工程师,地球化学硕士,主要从事地调成果管理研究工作。

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