“创新创业研究”笔谈

黑龙江省青年创业生态体系构建研究

张　亮，王　墨



专家学者笔谈

“创新创业研究”笔谈

黑龙江省青年创业生态体系构建研究

张亮，王墨

青年是社会上最具有工作激情的主体，是整个社会发展的主力军，他们在实现自身价值的同时，也为社会经济进步做出了巨大贡献。我国对青年创新创业十分重视，并且形成了一套较为完整的创业理论，为研究青年创业提供基础。针对黑龙江东北老工业基地发展的基本情况，鼓励青年创业无疑是促进黑龙江省经济发展，振兴东北老工业基地的重要途径，同时也是解决青年就业问题的有效方法。

一、 黑龙江省青年创业的现状分析

青年创业的模式随着时代的发展不断地更新变化，特别是近几年受网络的影响，青年创业的模式不再局限于实体店面形式，而是大范围地以不同形式出现在人们眼前。在此特对黑龙江省青年创业的现状做出分析。主要体现为：

1.传统创业仍是主流。青年在创业中大部分是凭借自身能力范围之内的创业活动。近年来这种创业形式并没有被广泛开展的电子商业所压制，相反它仍是整个青年创业形式的主流，因为这样的创业形式受到政府的大力扶持，让更多有想法的青年人可以勇敢地迈出实现梦想的第一步。据调查，黑龙江省曾发布的小商品出售无门槛创业项目中，大部分创业者的年龄都在30岁左右，说明青年人是创业的主要群体。

2.资金、资源来源有限。资金的来源是创业过程中所面临的主要问题，是支撑整个创业运营的根本，部分行业在创业初期要投入大量的资金才能维持基本的运转。但是，青年创业者既没有社会成功人士所具备的人脉，也没有大量的资金作为支持，因此创业初期十分艰难，这种情况下很难获得银行的贷款支持。部分青年人通常会向父母、亲戚以及朋友借钱，另一部分则因为没有支付创业初期各项启动资金的能力而无法开展创业活动。

3.“电商时代”引导青年网络淘金。伴随着消费习惯的不断变化，网上购物已经成为人们购物的主要途径，在对不同产品进行比较的同时还节省了大量的时间。特别是近两年很多人在微信、微博里进行产品宣传，这种方式具有运营无门槛、经营风险小、投入资金少等优点。因此不少青年都采取利用网络平台开店的方式，抓住这一资源宣传自己的产品。

4.创业企业管理不规范。青年人在创业初期往往只关注市场动态和行业发展状态，所面对的工作并不复杂，往往会忽视管理方面的内容，甚至经常会聘请兼职人员以节省公司开销。但是，在公司发展到一定规模之后，管理方面就会出现很多难题，若此时不能及时妥当地处理公司内部管理的问题，很容易造成内部混乱，甚至出现公司人员之间的裂痕,所以在创业前期就要规范公司各项规章制度，使得公司健康有序地发展。

二、 黑龙江省针对青年创业相关政策和机制的不足

1.引导创业政策方面。目前，黑龙江省高校正逐步开展创业教育培训，出现许多相关的新兴学科，但是我国创业教育和培训起步比美国晚了40余年,相关学科体系不够完整、全面，仍然难以满足青年创业者的实际需求。因此黑龙江省青年创业出现了“想创业的多，付出行动的少”这一现象。根据黑龙江省创业状况调查报告显示，被访者中有65.3%的人并不了解大专院校的创业教育培训，仅15.7%的被访者表示比较满意。

2.政策统筹层次低。我国关于青年创业的政策目前很少有上升到国家层面的法律法规，而是仍停留在通知、法规层面，法律效力不足。并且包括黑龙江省在内的我国各级地方政府所出台的关于创业的政策，多是宏观性政策，缺乏实际操作的可行性。此外，创业政策倾向于科技类企业，限制了青年创业的发展，部分优惠政策受众面小，挫伤了青年的创业热情。

3.创业的政策法规体系不完善。目前，我国现有的投资制度、人事制度和企业制度中尚未涉及青年创业的内容，针对青年创业问题，各个地方政府部门也还未制定相关的优惠政策。加之，创新思维是创业者自主创业的根本，若由于我国知识产权保护制度的缺失，导致自主创新的创业者的劳动成果得不到良好的保护而被其他企业窃取，不仅在很大程度上降低了创业者的竞争力，压缩了其在市场上的生存空间，而且极大地降低了创业热情。

4.政府部门的行政效率低下。政府的公共服务制度在青年创业方面存在诸多缺陷。2012年，美国耶鲁大学、哈佛大学和世界银行的四名教授在对八十五个国家与地区的创业环境研究的过程中发现，同西方国家相比，中国审批一家公司成立的步骤要更为烦琐，政府行政审批周期长，青年创业手续复杂。大量中小企业、个体工商户反映，在企业的运营过程中，需缴纳年检费、质量检验费、市场管理费和工商管理费，等等，各种各样的杂费加重了他们创业的压力。如今，我国个体户因不堪各种杂费和税费而宣布倒闭的情况日趋严重。

5.创业扶持资金政策的问题。创业启动资金是每一位创业者进行自主创业的基础和前提。在对黑龙江省创业资金来源主渠道的调查中发现，创业者是通过获得创业扶持资金政策来获得创业资金的只占被访者的1/10左右，大部分新成立的公司或个体工商户获得创业资金的渠道主要还是通过个人关系网络。产生这种现象的原因主要是创业扶持资金政策的要求较高、条件较苛刻、受益面窄和力度薄弱等问题。由此可知，要提高创业扶持资金政策在创业启动资金来源渠道中的占比，政府需加大投入力度、完善市场的企业贷款风险担保机制和适度放宽融资政策条件。

三、黑龙江省青年创业生态体系的构建

为加快黑龙江省经济建设，保持黑龙江省青年创业的高涨热情，构建黑龙江省青年创业生态体系应从创业体系中的服务、管理、政策、协作和保障五个方面着手完善。

1.完善科技创业服务体系。一是要搭建省级科技创业服务网络平台。依据青年创业服务中涉及的教育培训、政策咨询、技术服务、风险投资等环节，分别搭建网络子平台，通过各子平台之间的有效衔接、筛选和信息传递，将全省科技创业优质服务资源有效整合，提升全省创业服务质量。二是要建设科技创业的社会服务机构。通过政府所建设的社会组织服务，培育新兴科技创业的社会组织。加强对青年创业提供有保证的服务工作，积极建设不同层次的科技创业服务区。

2.构建科技创业管理体系。一是要大力推进科技体制改革。积极摆脱初创企业的技术机制障碍,探索黑龙江省经济信息相关领域的市场化改革科研机构，应用市场调动支持年轻的研究人员进行创业,提高科技创新激励机制,加强科研机构人员活力和企业创新力。二是要建立互动型政策制定与评价体系。建立青年科技创业长效机制，组织青年创业者积极参与政策制定,政策执行的反馈效应。政府应指派专员在科技型企业中进行驻点观察，通过观察向政府提供政策性的建议。三是要创新科技创业管理方式。加快转变政府职能,提高主动服务意识,提高信息技术的新一代管理模式,建立跨部门管理机构联动机制。创新企业登记管理系统，允许居民在小区内建立互联网公司，减少对企业新注册名称的限制。

3.优化科技创业政策体系。一是要加大财税支持力度。对公众开放实验室、检测中心及其他公共服务机构,根据他们的服务设备和软件工具的投入成本补贴部分资金。增加对青年科技的风险投资，以及对其在一定时期内的无息贷款。二是要大力发展科技金融。通过建立省级科技金融服务中心，增加多层次投融资咨询服务和对接活动。鼓励金融机构开展科技创新和金融服务,引进和支持风险投资机构的发展，加强政府在风险投资基金的作用。三是要积极培育产业市场。补充增加技术创新经济和信息产业发展的引导目录。提高中小企业的政府采购比，切实施行产品技术创新和产品应用技术创新的行动计划,优先发展领域和个人购买风险的补偿机制。

4.创建科技创业协作体系。一是要利用云计算、大数据等先进的IT技术，将全省的各种创新资源，如创新思想、技术、人才等，整合科技创业大数据中心，为科技创业协作体系提供搜索挖掘新资源、资源对接、动向掌控和实际反馈等服务，为创建科技创业协作体系搭建“大脑”。二是要构建大企业与科技创业企业协同合作平台，扶持不同科技创业企业之间的创新联盟机制。政府相关部门定期组织企业之间的交流学习会议或是合作洽谈会，鼓励企业之间人员相互流动学习，以便优势资源优化重组。对于大企业和科技创业企业之间的合作项目、创业企业之间的建立的创新联盟项目，政府给予一定的政策优惠和保护，提高创业企业发展创新的积极性，为创建科技创业协作体系搭建“躯干和四肢”。

5.搭建科技创业保障体系。推进知识产权保护事业，加大力度发展知识产权服务行业，优化丰富仲裁、调解机制，以便高效率、高质量地解决因知识产权引起的纠纷和争端。创立青年创业专属的保险制度，由省政府牵头，省内金融机构协作开发相应的保险品种，或设立科技创业保险基金。

(作者张亮系东北农业大学体育部主任，教授；本文系黑龙江省教育科学规划课题

“体育教育视阈下大学生健全人格培养机制与政策导向研究”前期研究成果)

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