基于街道社区平台的职工体育发展模式构建

宋良忠,刘志敏,赵婉彤

(1.鞍山师范学院 体育科学学院，辽宁 鞍山 114007;2.鞍山市委党校，辽宁 鞍山 114000)

基于街道社区平台的职工体育发展模式构建

宋良忠1,刘志敏1,赵婉彤2

(1.鞍山师范学院 体育科学学院，辽宁 鞍山 114007;2.鞍山市委党校，辽宁 鞍山 114000)

在全面分析现行职工体育管理模式的基础上，以“以人为本”的科学发展观为指导思想，以广义进化论为理论基础，构建了以街道社区为依托、以企业和社区体育联合会为组织机构、营利性体育俱乐部为辅助的区域性职工体育发展模式.

职工体育；模式；构建；管理

经济体制改革和国有企业的转制使得包括职工体育在内的一些福利事业被剥离出体制外[1].这一变化冲击了中国特有的单位制职工体育固有的模式，使原有的职工体育管理在体制、组织结构、运行机制和群体利益等方面都发生了转变.同时由于人们体育需求的多元化，原有的指令性职工体育管理模式满足不了职工的需求.

1 现有职工体育发展模式

面对世界经济一体化趋势，我国企业职工体育管理模式呈现出多样化发展，一种新型的由国家调控、依托社会、服务群体、充满生机与活力的国家办与社会办相结合的社会管理体制和运行机制正在逐步建立[2].

1.1 职工体育的宏观管理

对于职工体育来说，企业既是职工体育的管理主体，同时也是被管理的对象.随着经济体制改革的深入，国有经济体也在“政企分开、政事分开”的改革大背景下，成为自主经营、自负盈亏的经济实体.国家对企业的管理职权下放，行政指令逐渐退出各种干预活动，国家对企业的微观管理转变为宏观的市场管理.通过调查认为，目前宏观职工体育管理体系如图1[3].

从图1可以看出，目前我国职工体育的管理体系是按照“自组织系统”设计的，由职工文化体育协会和行业体协实行纵向的垂直管理.职工文化体育协会、行业体协属于具有独立法人性质的社会体育团体，国家体育总局实施监督和指导职责，企业具体执行职工体育的日常管理工作，即“国家、社会、企业三位一体”的管理格局基本形成.

1.2 企业微观职工体育管理

随着经济体制转型和职工多样化的体育需求的影响，企业领导和职工体育的管理者认识到原有的“指令性”职工体育管理体制已经不能适应新的形势，并采取了一些积极的改进措施.工会(体育协会)不再是组织职工体育的唯一组织(占75.6%)，一部分企业职工体育管理交由人力资源部、福利部门等部门(17.0%)，还有一部分职工自己自下而上组织的非正规互益性体育组织管理(4.1%).与计划经济时期相比，现阶段企业职工体育管理发生了以下几个方面的变化：

(1)企业自主管理加强，政府行政干预减弱，很多企业把职工体育看作是形成良好企业文化的重要手段来抓；(2)企业职工体育管理重心正在转移到车间、班组、单项体育协会和俱乐部，实现了开展大型活动和组织灵活多样的小型活动的有机结合；(3)一些企业成立了体育公司，出现了市场化的运作方式[4]；(4)一些挂靠在企业工会组织的职工体育协会、俱乐部和职工自己组织的体育社团得到了一定的发展.

图1 职工体育宏观管理体系

2 职工体育发展模式改革的必要性

2.1 现行职工体育模式存在不足

由图1可知，现行管理体系并不能高效运行，存在着明显的管理缺位(虚线部分).首先，职工文化体育协会、行业体协管理重心偏高，只在省市一级设立分支机构，没有把组织机构延伸到区或街道，以及部分行业体协的萎缩，这就导致职工体育管理上的“真空”地带，不利于宣传、动员和发展基层会员，也不利于职工体育组织工作的开展；其次，随着公有制经济为主体、多种所有制经济并存的经济结构的建立，特别是职工文化体育协会、行业体协失去行政性管理优势而成为会员制管理后，职工体育的开展在很大程度上取决于企业的社会责任感和对国家政策法规的执行，以及企业主要领导的观念和兴趣爱好，导致部分非国有制企业职工体育管理的缺位；再次，由于区域经济的不均衡发展，在部分地区社区发展不完善的情况下，即使存在职工文化体育协会、行业体协，但其主要任务是组织体育竞赛，而不是服务职工的日常体育活动，导致企业对职工8小时之外体育的过早放手，造成大部分企业职工体育管理的“第二个”盲区.

2.2 职工体育微观管理不健全

在“非营利性体育组织”或“体育社团”领域的研究中，很多研究者自觉或不自觉地把“民间性体育社团”当作中国现阶段体育或职工体育社会化管理的必然选择，而不考虑这种组织是否适合我国的“民主集中制”和现阶段改革的实际情况；过分强调体育社团的制衡作用，而没有看到政府和公民或体育团体在职工体育上目标的一致性和我国政府对职工体育的重视和投入，等等.这些错误的观念必然会对职工体育领域中体育社团的发展产生一定的消极影响.当政府和公民或体育团体在职工体育上目标一致时，体育社团是“半官半民”性质，还是民间性质，并不是问题的症结所在.现阶段的首要任务是：在我国企业或个人的志愿意识和社会责任感不强的特殊时期，如何快速培育和发展职工社会体育团体，使职工体育社团的数量和规模壮大，满足社会自组织管理的需要，以及如何建立起体育管理部门与体育社团之间、正规体育社团与职工自组织非正规体育社团、体育社团内部的竞争与协作机制，实现职工体育管理权力与资源的优化配置，使职工体育系统能够正常高效地运转.

2.3 现行职工体育管理模式的社会适应度

“社会适应度”是指文化现象所涵盖的人口数量、普及和流行区域的大小[5].可以作为考察各种文化现象发展状态和前景的一项重要指标.对于职工体育发展模式来说，社会适应度高、参与职工体育的职工个体数量越多、涵盖范围越广，则表明这一模式越符合社会主流价值观的要求.因此，对职工体育管理模式运行效果的考察可以以职工个体参与有组织的体育活动情况作为评价指标.调查显示现阶段职工参与单位体协、社区体协所组织活动的人数比例非常低，只有不到10个百分点.这表明，目前我国职工体育管理模式在提高职工个体的体育参与方面的直接作用很有限.如果企业不把职工体育管理延伸到8小时之外，就会使职工体育处于“散养”状态.

通过以上分析可以看出，在我国，虽然体育领域的“国家体育管理部门、非营利性体育组织、营利性体育组织”三位一体的职工体育管理模式已经初步建立，但这一职工体育发展模式运行的效果并不明显，还存在一些不足，社会适应度也不高.因此，现阶段对我国职工体育发展模式进行改革势在必行，具有重要的现实意义.

3 新形势下职工体育发展模式的构建

“发展模式”这一概念具有复杂性和模糊性，至今没有形成统一和公认.一般普遍认为“发展模式包含发展目标和发展道路，是二者的统一”，是解决社会如何发展的基本战略.但是发展模式又不能仅仅停留在目标和道路层面上，必须选择相应的方法和途径予以实现，否则所选择的发展目标和发展道路就失去了意义.有的学者认为“发展模式”是发展战略的具体化，是对某种事物或现象的发展系统所做出的简练描述，其最终表现形式通常是具有高度概括性的图表或模型[6].后一“发展模式”的概念更具体，对发展模式的表述形式作了说明，对发展模式的研究具有一定的指导意义.通过分析，我们认为要想构建科学合理的职工体育发展模式，首要的问题是明确我国职工体育的发展目标和发展道路或发展方向.

国家体育行政部门提出了体育社会化的改革策略，《全民健身计划纲要》第19条规定：“充分发挥各群众组织和社会团体在开展群众性体育活动中的重要作用，建立健全全行业、系统体育协会和其他群众体育组织，逐步形成社会化的全民健身组织网络”[7].这表明我国社会体育领域改革的总体思路是正确的，符合我国中国特色社会主义发展模式的要求.而现阶段职工体育乃至社会体育开展效果不佳，主要是由于实现目标的方式和途径的设计中，存在着管理的“真空”地带.因此，对我国现行的职工体育管理模式的反思至关重要.在访谈、问卷调查和理论分析的基础上，课题组提出了以街道为依托、以企业和社区体育联合会管理、营利性体育俱乐部协作的区域性职工体育发展模式.

3.1 职工体育发展目标

尽管国内对职工体育概念的表述差异很大，但对职工体育的发展目标理解是一致的，即提高职工的身心健康水平.随着工前操、工间操等集体性职工体育组织形式的消失，仅仅靠组织只有少数人参加的职工体育竞赛和一些活动来提高职工的健康水平无疑是一句空话.因此，目前的首要任务是构建一种有效的模式，把大多数职工组织起来.

3.2 模式选择的指导思想

发展职工体育必须树立科学发展观，坚持“以人为本”的思想.不论是国有企业，还是非国有企业都有依法开展职工体育的义务.开展体育活动的首选目标应该是提高职工的身心健康水平.因此，在构建新时期职工体育发展模式时，应把组织职工8小时之外的体育活动作为构建本模式的首要目标，在此基础上，再考虑企业在此模式的框架下，如何通过开展体育活动实现职工体育的经济、政治和社会价值.

3.3 模式构建的理论基础

职工体育是社会文化的重要组成部分，属于自我表述系统[8].根据广义进化论原理，职工体育发展的宏观机制是系统软硬结构的相互作用：(1)系统软结构在硬结构的支持下产生大量的主动变异，为职工体育的发展和进化提供多种可供选择的可能性改革方案；(2)这些创新成果被选择和组织实施，系统完成软结构对硬结构的构建.

与自然界生物的进化不同，职工体育系统的发展进化具有一定的先进性和方向性，是在社会主流价值观规范下，价值观明晰的能动选择的结果.从微观层面来看，职工体育系统的发展应遵循自组织原则，即通过职工体育系统内部各个子系统之间的竞争和协同作用，使局部的发展进化得以扩展和辐射，自发地从无序走向有序，从低级有序进化到高级有序.

哈肯认为系统最好的组织形式是自组织，一个系统自组织功能愈强，其保持和产生新功能的能力也就愈强[8].但自我表述系统并不能排除他组织形式的存在.一般来说，在系统初建和系统失灵的时候，可以运用他组织过程来缩短自组织系统的形成和演化时间，在系统形成以后，可以通过自组织过程提高系统的运行效率和实现资源的优化配置[9].我国职工体育的发展历程就是由他组织到自组织进化的过程.计划经济时期，职工体育属于指令型的，具有“他组织”的特征，即体育活动多依托体育主管部门和企业行政系统的力量进行组织和控制，如，全国职工运动会、行业运动会、企业运动会、广播操、达标活动等.在这些活动中，企业、事业单位以及职工个体很多是被动参与主体，缺乏必要的积极性和主动性.随着“单位制”基础的瓦解，职工体育改革向自组织形式发展.

3.4 职工体育从他组织到自组织发展的过渡性

职工体育从他组织到自组织的进化，不是“全或无”的过程，而是渐进式分阶段来进行的.自20世纪80年代以来，我国体育界确立了体育社会化、产业化的体育发展目标，并进行了体育社团实体化的改革尝试，职工文化体育协会、行业体协逐渐与职工体育管理机构脱离.但从目前来看，改革并不彻底，体育管理部门与体育社团之间的关系并没有完全厘清，还存在两块牌子一套人马的现象[1].在某种程度上，这些体育社团依然是政府部门的下设机构，依然执行着政府部门的行政指令.但随着市场经济体制的建立，国家对企业不再实行指令性微观管理，职工文化体育协会和行业体协也进行了会员制改革.在企业，特别是非公有制企业社会责任感不强、企业或其他非营利性体育组织发育不良的情况下，国家体育管理部门过早退出必然会导致一部分企业职工体育的逃离，进而职工体育滑坡、社会适应度下降.也就是说，在职工体育从他组织向自组织转化过程中，如果没有过渡阶段，就会导致一个无管理的无序状态的出现.

因此，在现阶段的职工体育发展中，体育管理部门要掌握好尺度，明确自己的职能定位，发挥好组织、动员、协调和监督的作用.这样职工体育系统会自然而然地从他组织形式进化到自组织形式.而当自组织系统出现问题的时候，职工体育的政府管理部门也能够迅速发挥动员、协调的功能，或利用他组织形式调整自组织系统发展过程中出现的不适应问题，进而保证职工体育系统有序、稳定的发展.

3.5 职工体育发展新模式的结构及运行机制

职工体育发展模式是职工体育发展的总体构架，决定着职工体育内部运行机制，对职工体育的发展效果起着重要作用.职工体育发展模式的构建一定在我国群众体育的整体发展框架中来进行.现阶段，在企业社会责任感和职工个人的社会公益意识、职工的体育意识和体育消费意识不强以及职工体育领域法制不健全的情况下，职工体育发展模式的构建，还必须包括政府职工体育管理体系这条线，否则会导致职工体育系统较长时间的无序状态，延缓职工体育的发展速度.新的职工体育管理模式包括职工体育“宏观管理”“微观管理”2个层次和“行政管理体系”“社会管理主体系”“社会管理辅助体系”3个管理模块(如图2).由于发展模式本身的动态性和概括性特征，决定了发展模式随着时代的进步和社会的发展也处于不断变化之中，甚至在同一时期会在不同地域、不同企业出现微观上的不同职工体育模式，因此，本研究只构建了职工体育发展的整体框架，并没有涉及微观层面的具体内容.

职工体育的“行政管理系统”负责职工体育规划、政策法规制定、宣传、动员、监督和评价，以及协调各部门、各企业之间关系等工作，在系统出现问题而处于无序状态时，通过行政指令发挥他组织的作用；“社会管理主系统”负责职工体育的日常体育活动和区域间横向竞赛的组织和管理工作，街道体育联合会由辖区内企业和微小社区、职工自发组成的体育社团代表组成，采用理事会制度；“社会管理辅助系统”包括工会及其所属的体育协会、行业体育协会，协助主系统做好企业开展职工体育的宣传、动员工作，以及人财物等资源的筹措和组织全国性、省市等级别的纵向比赛和其他体育展示活动.街道体育联合会是职工体育宏观管理和微观管理结合的纽带，通过街道体育联合会这个平台，形成横、纵结合的职工体育管理网络，实现职工体育人力资源、财力资源、物力资源的有效整合，并建立企业与微小社区、职工自发的体育组织结盟的单项体育协会、人群体育协会、晨晚练点以及俱乐部，从而有效地组织职工的体育活动，满足职工多样化的体育需求.通过“行政管理体系”“社会管理主体系”“社会管理辅助体系”各子系统之间以及街道体育联合会内部各子系统之间的协同和竞争，实现职工体育管理权力与资源的优化配置，促进职工体育的发展.

图2 职工体育管理模式

4 职工体育管理新模式的可行性

4.1 政治、经济体制改革需要社会团体参与社会管理

在中国现代化进程中，强化宏观的经济和社会管理，把微观的经济和社会管理权交还给企业和社会，为社团的发展提供空间.体育社团的发展是市场经济的必然选择，也是社会发展的必然选择.在政府和社会力量的双重推动下，我国的社会团体得到了快速发展，并且在计划生育、基础教育、扶贫以及生态环境的保护等社会治理中发挥了重要作用.随着我国市场经济的发展，市场取向的改革必然会带来更多需要社会团体解决的社会问题，也必然需要更多社会团体积极参与社会治理工作.体育领域社团的发展除受经济原因影响外，现代信息技术的发展、体育服务的多样化需求及体育商业化、职业化的发展都是推进体育走社团组织管理的主要因素.

4.2 “民主集中制”与体育社团的性质和现阶段的发展任务

我国社会团体建设由来已久.建国初期，为了帮助政府开展工作，我国自上而下组织了很多社会团体，同构在政府部门，如体育领域的各行业体协、奥委会等.随着改革的深入，民间社会团体有了迅速的发展.我国目前对社会团体的管理仍采用民政部门和主管部门“双重管理”“分级管理”的注册制度[1].现阶段首要任务是如何激发企业或个人组建社会团体和志愿服务的意愿，迅速壮大基层社会团体的力量，发挥其在管理社会事务中的作用.

4.3 工会的性质和管理职工体育的优势

工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是沟通国家和职工的纽带和桥梁.《工会法》第三十一条规定：工会会同企业、事业单位组织职工开展文娱、体育活动[10].从法律角度规定工会有开展职工体育活动的责任.我国自建国以来，一直沿用工会或工会与体协共同管理职工体育的发展模式.经过多年的发展，工会在组织机构设置、工会经费、场馆建设以及动员职工参加体育活动等方面形成了明显的优势.因此，在新的历史时期，工会管理职工体育的模式不但不应该减弱，而且应该有所加强.但目前工会管理模式的实施也遇到一定的困难，一部分非公有制企业工会组织建设不够完善，还有一些企业工会没有设置体育管理人员和下属体育管理机构，这是今后一段时间内发展职工体育应该着重解决的问题.

4.4 部分职工生活区与工作区分离，职工日常体育活动的管理遇到难题

城市住房制度改革以后，企事业单位不再实施福利性分房制度，职工在买房时，除了考虑离单位的远近因素之外，还要考虑价格、地点、交通、环境、物业管理、学区等各种因素，从而导致部分职工的生活区与工作区分离.特别是外资企业、合资企业、私营企业采用“合同制”用工制度，职工对企业缺乏归属感和安全感，在选房的时候，甚至不考虑离单位的远近因素，使职工居住更加分散.另外，随着市场经济体制的建立，追求经济效益成为企业的主要目标，工间操等对职工体质具有重要保障的体育活动形式被取消，职工的体育活动成为完全业余的活动，这使企业组织职工日常体育活动更为困难.因此，在现阶段探索职工日常体育活动的管理机制是新时期职工体育面临的又一难题.

4.5 街道办事处的宣传、动员和协调职能，使街道成为职工体育开展的主阵地

职工体育既具有福利性又具有经营性，职工所需求的最基本的福利性公共体育产品和服务或准公共体育产品和服务应由国家、职工所在企业和体育社会团体来提供.随着政府职能的转变，国家把职工体育的微观管理职能交给了社会团体，这就涉及到政府职工体育管理机构与社会体育团体的协作以及在哪个层次协作的问题.对于职工的高层次体育需求，在我国现有的经济条件下，属于私人产品，提供主体应该是营利性体育组织.为让职工随时、就近享受到高质量的体育服务，需要整体规划、协调统一.综合考虑以上各种因素，课题组认为街道办事处是适合承担职工体育微观管理的主要部门.街道办事处是市或市辖区人民政府的派出机关，它在政府的领导下行使基层政府的部分权力，办理社区的各种政府行政事务.选择街道办事处作为职工体育的基层管理机构，主要优势如下：

(1)从街道的居民数量、区域面积来说，比较适中，既有一定规模又便于管理.从行政职能来说，街道办事处有管理局域经济、政治、体育等职能，与区域内企事业单位有很好的互动关系，对于动员各种企业建设工会组织，以及成立体育协会或组织体育活动有一定的优势.在现阶段企业社会责任感不强、职工的体育锻炼意识和消费意识以及志愿服务意识不强的时期，国家和社会的宣传和动员作用能否充分发挥至关重要，而这恰恰是街道办事处的优势所在.

(2)职工体育管理不仅是体育系统、企业或职工个人的事，更是国家的事.以往在研究职工体育或管理职工体育时，我们的思维没有摆脱行业体协或工会系统(职工文化体育协会)等传统的职工体育管理机构的束缚，没有考虑把多条管理在某个平台上实现整合.以往的管理体制偏重于竞赛，当管理不再具有行政命令性质以后，职工日常体育活动管理难以维系.街道恰恰是很好的平台，能够把多条纵向的平行管理进行整合，形成区域性的管理网络.

(3)以街道办事处作为管理职工体育的基层机构，并不是凭空杜撰的构想.街道体育协会由来已久，只不过所有的研究都认为这种组织形式是社区体育.该组织以街道办事处为依托，由辖区各单位和下属各居(家)委会参与共同组成，采用理事会制度，机构附设在街道文教科、文化站或社区服务中心[11].它是一种街道辖区内的体育联合体.但是已往的街道体育联合会只是把企业吸收进来参加活动，并没有进行有效整合.

(4)街道办事处具有福利功能，有利于实现广大职工的体育公平.由于企业的性质、规模、盈利状况不同，不同企业职工体育的开展状况也不同，好的国有企业职工体育开展得风风火火，而小企业或经济效益不好的企业不开展职工体育，这就导致部分职工的体育权利缺失.因此，必须树立区域性职工体育理念，以街道为平台则可以通过多种途径，使辖区内所有的职工都有平等的机会参加体育活动.

(5)以街道为依托，有利于实现体育人力资源和组织资源的整合.街道办事处(街道体育联合会)有利于充分利用辖区内各企业、各微型社区的优势人力资源和组织建设，形成多种项目协会或俱乐部、晨晚练点，容易形成规模，形成体育活动氛围，并减少各组织的建设时间.如，某企业篮球运动是传统项目，群众基础雄厚、水平较高，有完善的管理体系和指导人员，那么就以这个企业的篮球协会或俱乐部为班底，成立街道篮球俱乐部，其他企业或社区可作为团体会员加入俱乐部，等等.会员单位组织本单位的体育竞赛时，联合会也可以提供低偿或无偿人力资源服务.

(6)街道体育经费可实行公益型的管理方式，多渠道筹措经费.区人民政府要根据《体育法》的规定，逐年增加对体育事业的经费投入.除此以外，街道体育经费主要还包括体育行政部门对社区体育工作拨付的经费和工会会费.随着各级工会组织的建立和完善，可以形成市、区、街道一盘棋的职工工会体育经费的合理分配和使用.同时，再加上辖区团体会员会费或个人会员会费、企业赞助以及个人投入，街道体育联合会的体育经费能够得到有效保证.

(7)以街道为职工体育主管机构，有利于辖区内现有体育场地资源整合：①有利于学校、单位、街道3部分体育场地资源有效利用，达到体育资源共有、共享的状态；②有利于在老城区改造或新城区建设中，与上级政府部门的沟通，规划建设以辖区学校、企业体育场馆群、健身广场、公园或体育主题公园为核心的多层次体育锻炼场区，形成具有一定规模的室内外相结合的无偿或有偿服务共存的体育健身娱乐圈；③有利于招商引资工作的开展，根据辖区经济发展状况、传统体育项目、职工的个人体育消费意识和习惯整体规划，进一步吸收社会资金投资，兴建符合本区域职工体育锻炼需要的各种商业性健身俱乐部，以满足职工更高层次的健身需求.

5 小结

随着市场经济的建立，企业成为自主经营、自负盈亏的经济体，企业的职工体育开展问题也随之产生，职工体育赖以存在的“单位制”基础不复存在，职工8小时之外的体育活动出现管理盲区.本文针对职工体育人口流失，职工体育社会适应度下降，职工体育处于新的无序状态等问题，设计了职工体育的新管理模式，以期能为职工体育的实践提供参考.

[1] 黄亚玲.论中国体育社团——国家与社会关系转变下的体育社团改革[D].北京：北京体育大学，2003.

[2] 刘明生.公共服务背景下城市社会体育组织发展模式研究——以上海市为例[D].上海：上海体育学院，2010.

[3] 董欣.转型期我国国有企业职工体育管理体制研究——东北老工业基地为例[D].北京：北京体育大学，2008.

[4] 王玲,王新国.广东省大型企业两类管理体制职工体育活动比较研究[J].广州体育学院学报,2007(3)：75-78.

[5] 李杰凯.竞技运动文化系统广义进化过程及其机制的研究[J].北京体育大学学报，2005(6)：727-730.

[6] 黄河清.近现代辞源[M].上海：上海辞书出版社，1999.

[7] 全民健身计划纲要[EB/OL].http://www.olympic.cn/rule_code/code/2007-10-11/1276911.html，2007-10-11.

[8] 赵南元.认知科学与广义进化论[M].北京：清华大学出版社，1994.

[9] 柴王军，倪欣.奥林匹克运动系统的特征与发展历程探析——他组织和自组织理论的视角[J].北京体育大学学报，2009(3)：12-14.

[10] 中华人民共和国工会法[EB/OL].http://www.china.com.cn/chinese/PI-c/70723.htm,2001-10-27.

[11] 王凯珍.社会转型与中国城市社区体育发展[D].北京：北京体育大学，2004.

(责任编辑：张冬冬)

Construction on the development model of the staff sports based on the platform of the community

SONG Liangzhong1,LIU Zhimin1，ZHAO Wantong2

(1.SchoolofPhysicalEducation,AnshanNormalUniversity,AnshanLiaoning114007,China;2.PartySchoolofCPCAnshanMunicipalCommittee,AnshanLiaoning114000,China)

On the basis of a comprehensive analysis about the current management model of the staff sports,the paper,taking the scientific development view of “people oriented” as the guiding ideology,taking the generalized evolution theory as theoretical basis,constructs the regional development model of the staff sports that takes the community as the platform,the sports federation composed of enterprise and community as the organization,and the for-profit sports club as the auxiliary organization.

the staff sports;model;construction;management

2016-08-11

2010年国家社会科学基金项目：促进体育强国与全民健身运动协调发展战略研究(10BTY030)；2014年辽宁省社会科学规划基金项目：自组织理论视域下辽宁省群众体育发展机制研究(L14DTY009).

宋良忠(1968-)，男，吉林大安人，鞍山师范学院体育科学学院副教授.研究方向：体育人文社会学.

G812.4

A

1008-2441(2016)06-0070-07