中美地方高校学生勤工助学政策比较研究*——以粤北高校和美国新泽西州地方大学为例

张良有＊＊王会丽　卫慧敏　罗嘉怡　王雅星　肖著华韶关学院，广东　韶关512005



中美地方高校学生勤工助学政策比较研究*——以粤北高校和美国新泽西州地方大学为例

张良有＊＊王会丽卫慧敏罗嘉怡王雅星肖著华
韶关学院，广东韶关512005

摘要:本文以广东省粤北地方高校韶关学院和美国新泽西州地方高校斯托克顿大学为例.对两国的大学生勤工助学政策进行了比较.并提出建议。

关键词:地方高校;勤工助学;政策

＊韶关学院2015年大学生创新训练计划项目“中美地方高校学生勤工助学政策比较研究”;韶关学院2013年校级科研项目“基于网络的学生奖助贷补工作管理研究”。

上世纪九十年代中期以来，我国高校已经形成了以政府奖助学金、国家助学贷款、社会奖助学金、学费补偿资助、勤工助学为主要形式的学生资助体系。相对众多的奖助学金项目而言，勤工助学是高校特别是地方高校学生资助的薄弱环节，探讨美国地方高校勤工助学政策可以为我国的高校学生资助工作提供借鉴。

一、中国地方高校勤工助学政策特点——以粤北地方高校韶关学院为例

韶关学院为了确定受资助对象，每年收取学生提供的家庭经济困难证明进行贫困生认定，学生证明信息包括家庭情况、村(居)委会证明、乡镇政府证明等。像韶关学院这样地处经济欠发达地区的高校能提供给大学生勤工助学岗位十分有限，且工作内容智力性因素不高。韶关学院贫困生有7000多人，学校的勤工助学岗位只有700多个，且多是办公室助理、环境保洁员、安全守护员等劳务性岗位，岗位工作很难与学生的专业学习能力培养相结合，育人功能不强。学校由于担心产生劳动纠纷和意外伤害风险，对于学生从事校外勤工助学一般不进行组织管理，从而制约了勤工助学岗位的校外拓展。

社会上对大学大学生勤工助学不够支持和重视。由于学生勤工助学岗位具有临时性、短期性，社会企业大多不愿意为大学生提供勤工助学机会。有限的岗位也只是简单的非技术性劳务岗位。社会能够容纳在校大学生的“空间”很少，大学生勤工助学的社会参与度低。社会上有些中介机构甚至欺骗大学生，很多大学生都遭遇过黑中介，调查显示，有39%的大学生上过劳务黑中介的当。

二、美国地方高校勤工助学政策特点——以新泽西州斯托克顿大学为例

美国高校的资助项目主要有四项:政府奖助学金、贷款、社会奖学金和联邦校园工读计划等，其中社会企业对高校学生的资助力度和覆盖面很大。联邦校园工读计划(Federal Work-study Program)就是我们所说的勤工助学。斯托克顿大学(Stockton University)是位于美国新泽西州斯托克顿市的一所公立国家综合性大学，具有硕士学位授予权。学校成立于1968年，目前有学生8600多人。该校跟全美其他大学一样，需要资助的同学需要在教育部联邦学生资助(Federal Student Aid)办公室网站注册，提交申请和证明材料，填写一份联邦学生资助申请表FAFSA(free application for federal student aid)。证明材料包括父母及学生本人的纳税情况、收入情况、资产情况等。资助办公室将对学生家庭和个人的经济承受能力进行评估，确定学生就学期间可以获得包括父母和其个人的经济来源。当学生能够获得的家庭经济来源不足以支付学生的大学费用时，资助办公室会根据学生情况制定资助方案，并形成学生资助报告。学生所在学校会根据教育部的资助报告为学生提供包括校园工读计划在内的一揽子资助包(Financial Aid Package)。

斯托克顿大学校内设立了大量的勤工助学岗位，供学生自由选择，不过每个岗位都需要经过专门指导老师的面试才能确定。学生通过面试后需要签订一系列的约定书、告知书、工资协议以确保学生对岗位工作内容和要求、工作潜在危险充分知情。学生获得的勤工助学工资是根据其资助包内的工读计划经费总额和计划工作时间确定的，学校按照平均工资标准每两周根据工作量将工资发放给学生。一旦工读计划经费用完，该学生将停止勤工助学。斯托克顿大学与当地社区和企业合作，为学生提供公益性勤工助学岗位，包括协助幼儿文体辅导、餐饮助理、社区公共卫生、安全管理、信息发布、电话咨询、文印等。无论是校内和校外岗位，学生获得的工资，都不得低于当地的最低工资标准。学生上学期间参加勤工助学的时间，平均每周8-12小时，最多不超过25小时，假期内每周最多可达40小时。因此，学生通过勤工助学获得收入是相当可观的。

三、美国高校学生勤工助学政策对我们的启示和建议

通过对比韶关学院和斯托克顿大学的勤工助学政策，我们提出以下建议:

第一，国家层面加强制度设计，明确高校大学生勤工助学政策。动员社会各界，特别是社会企业积极支持大学生勤工助学，实现校企双赢。

第二，学校要加强与社会各界的合作，吸引社会提供更多工作岗位。对于校外勤工助学岗，美国的高等学校与社会企业互动频繁，相互合作，相关法律政策相对完善，有专门的监管部门负责并会在学生工作期间对企业和学生进行面对面的调查，极大地保障了学生的权益。大学生获得岗位的机会多，学生可以利用校园网找到在校内外的适合自己的工作岗位，利用周末与寒暑假工作，解决自己的经济问题。企业与学生平等对待，同工同酬，相对安全有保障。同时国家社会学校注重学生的社会实践，积极支持与配合，在这些方面值得我们借鉴。

第三，加强对家庭经济困难学生的认定管理，通多各种渠道对学生的家庭经济状况和经费来源、支付能力进行深入了解和科学评估，为实现精准扶贫提供准确依据。

［参考文献］

［1］教育部财政部.高等学校学生资助政策问答［M］.高等教育出版社，2003.5.

［2］李先军，程世新.美国高校助学金制度的实施办法及启示［J］.黑龙江高教研究，2014(8).

［3］美国新泽西州斯托克顿大学校园网http://intraweb.stockton.edu/eyos/page.? siteID =91＆pageID =1.

作者简介:＊＊张良有、肖著华，韶关学院学生处教师;王会丽、卫慧敏、罗嘉怡、王雅星，韶关学院2014级政治与公共事务管理学院学生。

中图分类号:G647

文献标识码:A

文章编号:1006-0049-(2016)05-0041-01