丘浚救灾思想浅述

赵玉田



丘浚救灾思想浅述

赵玉田

丘浚（1421-1495），字仲深，海南琼山人，明代杰出政治家、思想家。史称：丘浚“幼孤，母李氏教之读书，过目成诵。家贫无书，尝走数百里借书，必得乃已。举乡试第一，景泰五年成进士。”其后，仕途辗转，官至户部尚书兼武英殿大学士，位居阁臣。［1］明景泰（1450-1457）以后，城镇商品经济活跃，农民贫困化，传统社会危机加深。为了救时，丘浚全面检讨明初以后政治、经济等问题，提出诸多具有思想启蒙意义的救时主张，影响深远。其中，丘浚还从救灾层面深入探寻救时方略，救时与救灾并举。丘浚救灾思想，内容丰富，极具时代特征，但学界尚未给予足够重视。

一、贫困与灾荒：统治危机加深

明初，“劭农务垦辟，土无莱芜，人敦本业”，又兴军屯，故“百姓充实，府藏衍溢。”［2］然而，成化（1465-1487年）以后，明朝经济生活两极化加剧：一方面，城镇及少数人积聚巨额财富，城镇社会商业化趋势明显；另一方面，乡村及农民贫困问题普遍化，饥荒严重，乡村社会动荡不安。

面对社会变局，明朝最高统治集团却漠视形势，以敲剥小民为能事。史称：“自成化以来，科派不一，均徭作弊，水马驿站之尅害，户口盐钞之追征，加以柴薪皂隶银两，砍柴担柴夫役，买办牲口厨料，夏秋税粮马草，每省一年有用银一百万两者，少则七八十万两。如是，所以百姓财匮力竭，而日不聊生也。”［3］加之土地兼并严重，天灾频发，自耕农破产、农民贫困化已成为普遍性的社会问题。是时，“一遇水旱饥荒，老弱者转死沟壑，贫穷者流徙他乡。”［4］甚者，饥民“吃人”事件不时发生。如成化九年（1473），“山东地方人民饥荒之甚，有扫草籽、剥树皮、割死尸以充食者。”［5］成化二十年，陕西因连年亢旱，“饿莩盈途，或气息尚未绝以为人所割食。”［6］又，成化二十二年，“陕西武功县民王瑾等因岁饥荒，行旅就其家憩息者辄杀食。虽妇人亦执刀杖相助，甚至杀一家三人，所得行囊粟麦才数升耳，前后死者甚多。……是时，民饥无聊，如瑾等者比比，不能悉奏也”［7］另一方面，正统（1436-1449）以后，明朝统治者逐渐失去建国之初勤政作风，政治渐趋腐败。特别是成化时期，明朝政治陷入腐败泥潭。如明宪宗荒淫怠政，整日沉溺于“神仙、佛老、外戚、女谒、声色货利、奇技淫巧”之中。［8］宦官专权，奸佞当道。朝廷大臣“未进也，非夤缘内臣则不得进；其既进也，非依凭内臣则不得安。此以财贸官，彼以官鬻财。”［9］政治腐败与黑暗成为民生贫困、社会失范催化剂。皇帝漠视民瘼，多数官员尸位素餐。凡此，遂使诸多社会问题不断累积，进而酿成大灾难，加重民生苦难，明朝统治危机加深。

可以说，明中期以后，由于政治腐败黑暗，天灾频繁，饥荒严重。如丘浚所言：“当此凶荒之时，吾民嗷嗷然以待哺，睊睊然以相视。艺业者，技无所用。营运者，货无所售。典质，则富户无钱；举贷，则上户无力。鱼虾螺蚌，采取已竭；木皮草根，剥掘又尽。面无人色，形如鬼魅，扶老携幼，宛转以哀号。力疾曳衰，枵腹以呻吟，气息奄奄，朝不保暮。其垂于阽危，濒于死亡也如此。”［10］

显然，饥饿及死亡等悲惨处境加剧了农民群体焦虑、躁动与不满，明王朝自此滑进灾荒频繁、人心彷徨、险象环生的特殊阶段。

二、“立政以养民”：救灾根本方略

丘浚以经世济民为己任，酷爱读书，“尤熟国家典故，以经济自负。”［11］据《玉堂丛语》载：“世称丘文庄不可及者三：自少至老，手不释卷，好学一也；诗文满天下，绝不为中官作，介慎二也；历官四十载，仅得张淮一园，邸第始终不易，廉静三也。”［12］作为一位有着强烈经世情怀的官员，丘浚从传统儒家经世致用思想出发，以救时为依归，提出颇具时代气息的救灾救荒思想。

丘浚认为，救灾救荒效果如何，朝廷“养民”与否是决定性因素。换言之，救荒的根本方略是朝廷真正做到“立政以养民”。丘浚称：“自古圣帝明王，知天为民以立君也，必奉天以养民。凡其所以修德以为政，立政以为治，孜孜然，一以养民为务……自古帝王，莫不以养民为先务。秦汉以来，世主但知厉民以养己，而不知立政以养民。此其所以治不古若也欤。”［13］丘浚明确指出：“朝廷之上，人君修德以善其政，不过为养民而已。”［14］换言之，“养民”是君主天职与官员本分，要真“养民”而不是假“养民”，君主若“厉民以养己”，则有悖天意。为此，丘浚进一步指出：“天以天下之民之力之财奉一人以为君，非私之也，将赖之以治之，教之，养之也。为人君者，受天下之奉，乃殚其力、竭其财以自养其一身而不恤民焉，岂天立君之意哉？”［15］灾荒之所以发生，丘浚认为是皇帝与官员不养民所致，是他们失职造成的，即“君有民，不知所以恤之，使其寒不得衣，饥不得食，凶年饥岁，无以养其父母，育其妻子，而又从而厚征重敛，不时以苦之，非道以虐之，则民怨怼而生背叛之心，不为君有矣。民不为君有，君何所凭藉以为君哉。古之明主，所以孜孜焉，务民于农桑，薄税敛，广储蓄，以实仓廪，备水旱，使天下之民，无间丰凶，皆得饱食暖衣，以仰事俯育，则常有其民而君位安，国祚长矣。”［16］换言之，灾荒频发，人民饥寒交迫，便是君主失职，是官员

“为民理财”与“崇教化”是丘浚“养民”思想核心内容。

朝廷是为“己”理财还是为民理财呢？丘浚明言：“理财者，乃为民而理，理民之财尔。岂后世敛民之食用者，以贮于官而为君用度者哉？古者藏富于民，民财既理，则人君之用度无不足者。故善于富国者，必先理民之财，而为国理财者次之。”［17］又称：“天生五材，民并用之，君特为民理之耳，非君所得而私有也。”［18］概言之，丘浚“为民理财”思想主要有：其一，丘浚认为，“财”是人成为“人”的基本前提，是社会稳定有序的物质基础，人们求财求利是正当而合理的要求，朝廷不仅要在政策上给予支持。如丘浚强调：“人之所以为人，资财而生，不可一日无焉者也。所谓财者，谷与货而已。谷所以资民食，货所以资民用。有食有用，则民有以为生养之具，而聚居托处以相安矣。”［19］民众“有衣食之资，用度之费，仰事俯育之不缺，礼节患难之有备。由是而给公家之征求，应公家之徭役，皆有其恒矣。礼义于是乎生，教化于是乎行，风俗于是乎美。”［20］其二，提出“各得其分”及“各安其分”理财原则，反对平均主义。丘浚认为：“天下之大，由乎一人之积。人人各得其分，人人各遂其愿，而天下平矣。”［21］所谓“分”，是指个体应得而不应被侵夺之财产。“各得其分”实际上主张保护小民“财产权”。同时，丘浚反对平均主义。他认为：“天生众民，有贫有富。为天下主者，惟省力役，薄税敛，平物价，使富者安其富，贫者不至于贫，各安其分，止其所得矣。乃欲夺富与贫以为天，乌有是理哉！”［22］无疑，丘浚这些理念不是源于空想，是以明中期商品经济发展及市民阶级兴起为背景的。其三，明确提出“为民理财”途径与办法。丘浚主张培育市场、发展工商业，并视其为“为民理财”重要手段，即人们“以其所有易其所无，各求得其所欲而后退，则人无不足之用。民用具足，是国用有余焉。”［23］丘浚反对朝廷商业垄断及专卖政策，主张减免商税、让利于民。如丘浚指出：“官不可与民为市，非但卖盐一事也。大抵立法以便民为本。苟民自便，何必官为？”［24］至于“重商税以致困辱，则过矣。”［25］丘浚主张开放海禁，允许商人到海外经商，并把外贸作为富国富民、“为民理财”重要途径。如他指出：海外贸易“不扰中国之民而得外邦之助，是亦足国用之一端也。”［26］丘浚还主张实施“配丁田法”以限制兼并，实现“田值日贱，而民产日均。虽井田之制不可猝复，而兼并之患日以渐销矣。”［27］其四，丘浚认为完善分工是“为民理财”社会基础，要在人尽其职。丘浚强调：“民生天地间，有身则必衣，有口则必食，有父母妻子则必养。既有此身，则必有所职之事，然后可以具衣食之资，而相生相养以为人也。是故一人有一人之职，一人失其职，则一事缺其用。非特其人无以为生，而他人亦无以相资以为生。……是则凡有生于天地之间者，若男若女，若大若小，若贵若贱，若贫若富，若内若外，无一人而失其职，无一物而缺其用，无一家而无其产。如此，则人人有以为生，物物足以资生，家家互以助生，老有养，幼有教，存有以为养，没有以为葬。天下之民莫不爱其生而重其死。人不游手以务外，不左道以惑众，不群聚而劫掠，民安则国安矣。有天下国家者，奉天以勤民，其毋使斯民之失其职哉。”［28］

“崇教化”，即重视教育教化，是丘浚养民思想核心内容之一。明中期以后，随着商品经济发展，奢靡之风日炽，民心浮躁，社会失范现象普遍。如何应对？丘浚从教育层面予以剖析。他认为：“民之所以贫窘而流于邪淫，其原皆出于婚嫁伤祭之无其制。婚嫁伤祭，民生之不能无者，民间一遇婚嫁伤祭，富者倾赀以为观美，贫者质贷以相企效，流俗之相尚，邪说之眩惑，遂至破产而流于荒淫邪诞之域，因而起争讼、致祸乱者亦或有之。”［29］为匡正世风，丘浚反对明初理学家吴与弼等人的教育“复性”说、“学为圣贤”说等空疏的教育观，提出教育养民说。即“上之临下，果何所事哉？曰保之。将欲保之，以何为先？曰教之。”教育是为使民众“有相生相长之乐，无此疆彼界之殊矣。”［30］所以，“明君在上，知教化为治道之急务，则必设学校，明礼义，立条教，以晓谕而导之，使之皆囿于道义之中，而为淳厚之俗。而又必择守令之人，布吾之政教，叮咛告诫，使其知朝廷意向所在。而其为政必以教化为先，变不美之俗以为美，化不良之人以为良，使人人皆善良，家家皆和顺。”［31］为此，丘浚主张朝廷要通过言传身教而为天下表率，藉以移风易俗；国家要重视并充分发挥学校在匡正社会风气中的重要作用；国家保证社会财富分配公平合理是教化顺利实施的社会基础；丘浚还主张政府要采取循序渐进的启发式教育，强调教育要有针对性。［32］

三、多途并举：救灾具体措施

明代灾荒频繁而严重，救荒知识在救灾救荒实践中不断累积，出现很多荒政著述。其中，丘浚所著《大学衍义补》最为系统及有创见。他详细论述改造农林生态环境、丰富各地作物种植品种，加强仓储建设等具体救灾措施。最为重要的是，这些措施充分体现丘浚“立政以养民”及“以民为本”政治主张，即救灾措施与救时主张有效统一。

（一）以“立政以养民”为救荒根本方略

丘浚明确提出以保护民众生命第一目的的备荒救灾原则，并就其具体实施措施予以详细论述。如丘浚提出：“知治本者，恒于斯民平居完具之时，预为一旦流离之虑。必择守令，必宽赋役，必课农桑，汲汲然，惟民食之为急。先水旱而为水旱之备，未饥馑而为饥馑之储。此无他，恐吾民一旦不幸无食而至于流离也。夫蓄积多而备先具，则固无患矣。……国家设若不幸而有连年之水旱，量其势必至饥馑，则必预为之计。通行郡县，查考有无蓄积。于是量其远近多寡，或移民以就粟，或转粟以就民；或高时估以招商，或发官钱以市籴。不幸公私乏绝，计无所出，知民不免于必流，则亟达朝廷，预申于会府，多遣官属分送流甿，纵其所如，随处安插。所至之处，请官庾之见储，官为给散，不责其偿。借富民之余积，官为立券，估以时值。此处不足，又听之他。既有底止之所，苟足以自存，然后校其老壮强弱。老而弱者留于所止之处，壮而强者量给口粮俾归故乡。官与之牛具、种子，趁时耕作，以为嗣岁之计。待岁时可望，然后般挈以归。如此，则民之流移者，有以护送之，使不至于溃散而失所。有以节制之，使不至于劫夺以生乱。又有以还定安集之，使彼之家室已破而复完，我之人民以散以复集。”［33］

（二）丘浚还提出一些有创见的具体救灾措施

主要包括：其一：丘浚认为，由于各区域所种农作物品种单一，遇灾歉收，无所补救。故而，他提倡各地因地制宜，杂种诸谷以保证收成，以备灾荒。丘浚称：“地土高下燥湿不同，而同于生物。生物之性虽同，而所生之物则有宜不宜焉。土性虽有宜不宜，人力亦有至不至。人力之至，亦或可以胜天，况地乎？宋太宗诏江南之民种诸谷，江北之民种秔稻。真宗取占城稻种，散诸民间。是亦《大易》‘裁成辅相，以左右民’之一事。今世江南之民，皆砸莳诸谷，江北民亦间种秔稻。昔之秔稻，惟秋一收，今又有早禾焉。二帝之功，利及民远矣。后之有志于勤民者，宜仿宋主此意，通行南北，俾民兼种诸谷。”［34］其二：官民各负其责，实行制度化“沟洫之制”，保障农业生产。明代农田水利建设多为临时性举措，缺少长远规划，效果不佳。丘浚认为，要将水利建设日常化，制度化，分工明确化，由政府统筹，官民一体，建设管理制度化、规划长久化、维护日常化的“沟洫之制”。［35］其三：丘浚建议各地组建专门救灾队伍，制定奖惩机制以督导之，藉以提高救灾效率。他提出：“凡遇凶荒，或散粟，或给粥，所在官司即行下所属，凡所部之中，有致仕闲住，及待选依亲等项官吏、监生，与夫僧道、耆老、医、卜人等，凡平日为乡人所信服者，官司皆以名起之，待以士大夫之礼，予以朝廷人民之意，给以印信文凭，加以公直等名，俾其量领官粟，各就所在，因人给散，官不遥制。事完之日，具数来上。其中得宜者，量为奖勉。作弊者，加以官法。如此，则吏胥不乘机而恣其侵勀，饥民得实惠而免于死亡矣。”［36］其四：丘浚主张废除义仓，将其归入政府仓储统一管理。丘浚认为，备荒仓储对救灾意义重大，作用非常。但是，他认为义仓非但不利于救灾，反倒有害于民生。故而建议将义仓纳入官仓系统，强化官办仓储救灾能力。丘浚指出：“义仓之法，其名虽美，其实与民无益。储之于当社，亦与储之于州县无以异也。何也？年之丰歉无常，地之燥湿各异，官吏之任用不久，人品之邪正不同。由是观之，所谓‘义’者，乃所以为不义。本以利民，反有以害之也。但见其事烦扰长吏奸而已。其于赈恤之实，诚无益焉。然则如之何而可？臣愚窃有一见。请将义仓见储之米，归并于有司之仓。俾将所储者与在仓之米，挨陈以支。遇有荒年，照数量支以出。计其道理之费，运之当社之间，以给散之。任其事者，不必以见任之官；散之民者，不必以在官之属。所司择官以委，必责以大义。委官择人以用，必加以殊礼。不必拘拘于所辖，专专于所属。如此，则庶几民受其惠乎。”［37］

要言之，丘浚根据经济社会发展需要，以“养民”思想为救时基本原则及救灾根本方略，同时提出具体救灾措施以为补充。丘浚救灾思想在方法论上是值得肯定的，也极具时代性，此举当属15世纪后期传统儒学在政治层面及荒政思想领域的自我提高与调适。

注释：

［1］张廷玉：《明史》，中华书局，1974年版，第4808-4809页。

［2］《明史》，第1877页。

［3］陈子龙：《明经世文编》，中华书局，1962年版，第518页。

［4］台北“中研院史语所”校勘：《明宪宗实录》［Z］.1962年影印本，卷19。

［5］《明宪宗实录》卷116。

［6］《明宪宗实录》卷254。

［7］《明宪宗实录》卷282。

［8］《明史》，第4783页。

［9］《明史》，第4779页。

［10］丘浚：《大学衍义补》，京华出版社，1999年版，第157页。

［11］《明史》，第4808页。

［12］［明］焦竑：《玉堂丛语》，中华书局，1981年版，第227页。

［13］［14］［15］［16］［17］［18］［19］［20］［21］［22］［23］［24］［25］［26］［27］［28］［29］［30］［31］［32］［33］［34］［35］［36］［37］《大学衍义补》，第5页、4页、229页、121-122页、197页、208页、197页、130页、202页、242页、237页、263页、275页、243页、134页、129-130页、702页、570页、707页、161页、134-135页、136页、162页、159页。

（作者单位：韩山师范学院）