洼垴水电站工程建设管理综述

张祥瑞

(西昌安宁河洼垴水电开发有限公司， 四川 西昌　615000 )



洼垴水电站工程建设管理综述

张祥瑞

(西昌安宁河洼垴水电开发有限公司， 四川 西昌615000 )

【摘要】洼垴水电站工程建设采取了EPC总承包模式，公司仅负责项目融资、建设征地和生产运行管理筹备，工程建设中充分发挥EPC总承包单位的能力，加强建设过程中设计方案、建设占地等优化，同时加强科学管理；在项目建设征地中，充分依靠地方政府，建设征地过程公开透明，确保征地资金及时足额支付，解决了建设征地与工程建设同步推进的矛盾和困难，快速实现了机组投产发电目标，节约了电站建设总投资。

【关键词】建设管理；综述；洼垴水电站

1工程概况

洼垴水电站位于雅砻江下游左岸支流安宁河中游下段西昌市境内，为安宁河干流规划中的第8级水电站，也是西昌市境内安宁河规划的最末一级水电站，为明渠引水式发电工程，电站总装机容量3×11MW。工程由首部枢纽、引水系统、厂区枢纽、送出工程等组成。首部枢纽采用“正向泄洪排沙，侧向取水”的布置形式。拦河闸坝由5孔泄洪闸、2孔冲沙闸和左右岸储门槽坝段组成，闸坝总长约110m，坝顶高程1465.80m，最大闸高15.3m。引水系统包括进水闸、引水渠道、压力前池和压力钢管等建筑物；厂房枢纽主要包括地面厂房、尾水渠和开关站等建筑物。

送出工程为洼垴—银鹿110kV送电线路新建工程。洼垴—银鹿110kV送电线路全长11.526km。

2工程特点及难点

洼垴水电站的兴建对当地具有明显经济效益及社会效益。工程建设主要有如下特点和难点：

a.洼垴水电站总投资40255.76万元，单位千瓦投资13418元，为同期四川省审批的在建项目中单位千瓦投资较高的项目，工程投资控制在工程设计和建设中十分突出，是项目成败的关键因素。

b.工程位于安宁河谷，安宁河谷为四川省第二大平原，人口密集，工程位于人口密集区，施工占地为线状占地，涉及2个乡、7个村，征地协调难度较大。

3建设管理模式

3.1项目建设组织及管理体系

洼垴水电站由西昌安宁河洼垴水电开发有限公司进行项目开发建设管理。公司负责征地协调、项目融资、生产运行管理筹备等工作，由中国水电顾问集团成都勘测设计研究院采用EPC承包模式进行建设管理。

3.2EPC方管理模式

中国水电顾问集团成都勘测设计研究院成立了洼垴水电站EPC总承包项目部，承担洼垴水电站项目的建设管理任务。

EPC总承包项目部对建设任务进行了分解，由中国水电顾问集团成都勘测设计研究院承担设计和设备采购任务，广东省肇庆西江水电监理有限公司承担项目监理任务，广东水电二局和四川省水利电力工程局作为分包队伍承担项目建设任务。

4项目建设管理体会

洼垴水电站工程完工后，经审计实际总投资比概算总计节约4405.39万元,节约率为10.94%。主要经验如下。

4.1设计优化

设计优化是项目投资控制的关键。为控制工程造价，项目初步设计审批后，公司再次组织设计人员进行了详细的技施论证和研究，在技施阶段，开展了如下工作：

a.对砂石料源进行了优化。初步设计阶段，在安宁河河道上选择了A、B、C三个料场，砂石料主要来源于规划料场料源开采。在技施阶段，优化了料源，将尾水渠道开挖料作为主要料源，同时将规划3号渣场位置补勘探后，就地进行了开采，节约了运输距离，同时扩大了3号渣场的堆存容量，节约了工程造价。

b.对围堰施工方案进行了调整。洼垴水电站原设计施工导流为河道内分期导流，后更改为明渠导流，虽然导流成本有所增加，但施工期缩短了一个枯水期(6个月)，降低了融资成本和建设期管理成本。

c.对渠道进行了优化设计。引水渠道0+921.153～1+449.600段为临河溢流段，一侧为高边坡，在施工放线后，将渠道中心线向河道方向调整了7.3m, 降低了工程施工难度，减小了开挖工程量，缩短了建设工期。

d.对黏土料场进行了更换。原初步设计阶段围堰防渗料取料点偏僻且无施工道路，需要新修建施工道路和征用规划取料点，在施工招标阶段，将靠近1号渣场耕地中的黏土进行了收集，替换了开采料源，在节约了征地费用的同时也降低了工程造价。

e.对施工道路进行了优化。初步设计阶段，规划数条施工道路，公司在现场探勘后，要求技施阶段施工道路均利用周边原有的机耕道，公司采取同村组签署租赁协议的方式，进行适当的扩宽改造，满足了工程建设需要，节约了道路建设费用。

f.对尾水箱涵配筋进行了优化。尾水箱涵在初步设计中配筋量大，技术设计阶段，公司要求设计单位进行配筋优化，经过优化后，单位钢筋用量节约20%，降低了投资费用。

g.对库区堤防建设进行了优化。库区原设计堤防4段，投资1079万元，公司在进行综合比选后认为，修建堤防会造成外侧耕地内涝，不利于以后电站的长期运行管理，在对水位影响区详细测量后分析，影响的耕地仅90余亩，而且收成不稳定，农民愿意接受一次性补偿，公司采用土地流转方式，按征地价格进行了一次性补偿，节约投资809万元。

4.2建设管理模式优化

洼垴水电站合同管理模式采用EPC总承包模式，公司将洼垴水电站的建设管理交给了EPC总承包商，充分发挥了EPC总承包商对工程建设的管理作用，将设计、施工、采购均交给了总承包商，公司主要负责融资、征地协调、生产准备工作；公司在整个建设期，管理人员仅9人，节约了建设期管理费用。

工程建设采用EPC总承包模式，使公司真正做到了小业主，解决了建设期人员到运行期难以安置的问题，保证了公司人员稳定。

4.3建设征地

洼垴水电站建设征地由西昌市政府负责，公司全程参与征地位置、面积的确认，征地管理协调工作。洼垴水电站所在的安宁河谷为四川省第二大平原，人口稠密，征地协调难度较大，公司充分利用当地政府资源，安排一名副总经理亲自担任协调工作，在征地阶段，将初步设计阶段的临时用地减少了一半，并将初步设计阶段中大量临时占用肥沃农田调整为占用周边荒草地，节约了建设征地费用，解决了工程建设中征地费用难以控制的问题，将征地费用控制在了工程概算内。

4.4建设征地与建设管理矛盾的协调

由于洼垴水电站施工占地为线状占地，涉及2个乡、7个村，建设征地同建设管理矛盾十分突出。

在征地过程中，为缓解建设征地矛盾，西昌市政府成立了专门的领导小组，派出了经验丰富的市领导担任组长，组织涉及的村组选派代表进行了广泛的政策宣传，并根据国家政策，对乡、村二级部门进行了严格要求，严禁截留征地资金，确保征地补偿费用足额发放到户，征地发放资金均进行了张榜公布，减少了与被征地农户的矛盾，对于征地过程中农户的诉求，涉及的两个乡镇也安排了专职人员负责协调，做到了农民合理诉求及时处理。

公司在征地协调中，将征地补偿费用的资金需要放在公司资金支付的首要位置，并根据工程建设需要，确定了建设用地使用先后顺序，优先保证了施工进度控制节点的工程建设用地，确保了关键线路的施工需要。

5结语

洼垴水电站工程历经2年的建设，克服了建设征地难、施工干扰大等困难，在各建设单位的密切配合和努力下，工程建设进展快，顺利实现了预期的发电目标和投资目标。回顾建设过程，笔者深刻地体会到：面对复杂的外部环境和建设难题，必须以科学发展观为统领，协调各方形成合力，充分借鉴国内外水电建设经验，积极推进管理创新和技术创新，攻坚克难，确保工程建设稳步推进。

参考文献

[1]彭辉，仇宝云，董波.邗江区机电排灌建设与管理的经验及思考[J].水利建设与管理，2013(6).

[2]戴维,梁吴晶.浅议EPC工程总承包管理模式在应急工程中的应用[J].水利建设与管理，2015(9).

[3]杨随柱.水利水电工程建设临时用地问题的探讨[J].水利建设与管理，2015(12).

Review of the construction management of Wa’nao Hydropower Station Project

ZHANG Xiangrui

(XichangAnningRiverWanaoHydropowerDevelopmentCo.,Ltd.,Xichang615000,China)

Abstract:EPC general contracting model is adopted in the construction of Wa’nao Hydropower Station Project. The company is only responsible for project financing, construction land acquisition and the management preparation of production and operation. The ability of EPC general contracting unit is fully exerted in the project construction. Optimization in design plan, construction land and other aspects are reinforced. Scientific management is reinforced in the meantime, and local government is fully relied in project construction land acquisition. The process of construction land acquisition is open and transparent. The timely and sufficient payment of land acquisition fund is ensured. Contradictions and difficulties in the synchronous process of construction land acquisition and project construction are solved. The objectives of production and power generation by the unit are rapidly realized, and the total investment in power station construction is saved.

Key words:construction management; review; Wa’nao Hydropower Station

DOI:10.16617/j.cnki.11-5543/TK.2016.06.009

中图分类号：TV512

文献标识码：A

文章编号：1673-8241(2016)06- 0028- 03