加强领导 强化措施全力推进农村水电增效扩容改造



加强领导强化措施全力推进农村水电增效扩容改造

广西壮族自治区水利厅

“十二五”期间，广西作为全国6个实施农村水电增效扩容改造的试点省份之一，36个试点项目圆满完成了改造任务，取得了显著成效。2013年财政部、水利部决定扩大实施农村水电增效扩容改造范围，广西实施改造项目254个，项目改造前装机容量49万千瓦、年平均年发电量16亿千瓦时，改造后装机容量55万千瓦、年均发电量21亿千瓦时，改造概算总投资12.8亿元。在水利部、财政部的大力支持和各级水利、财政部门及项目单位的共同努力下，到目前，广西254个改造项目全部完成了机电设备改造任务。

“十二五”广西农村水电增效扩容改造的顺利实施，不仅消除了老旧电站的安全隐患，提高了电站运行安全和现代化管理水平，保障了防洪及公共安全，经济、生态和社会等综合效益显著。

一、“十二五”农村水电增效扩容改造的做法和经验

一是抓组织领导，强化责任落实。根据要求，广西及时成立了领导小组，层层签订了责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各级财政、水利部门作为项目的组织实施主管部门，密切配合，建立了良好的联合工作机制，为广西扎实推进改造工作提供了强有力的支撑。

二是抓资金筹措，强化资金管理。广西36个试点和254个扩大实施范围项目全部按照中央的要求进行配套并及时分解落实。为了帮助各项目单位落实自筹资金，广西水利厅积极与广西农村信用社等金融单位沟通联系，为项目业主积极搭建信贷融资平台。同时，严格资金监管，切实把改造专项资金纳入强农惠农资金进行重点监管，确保资金安全、工程安全和干部安全。

三是抓沟通协调，强化部门合作。积极主动与财政、计划等部门沟通协调，在落实配套资金、计划下达、资金分解等环节密切配合，特别在项目财政评审、项目启动、工程资金支付、项目完工验收等环节得到财政部门的大力支持，确保项目实施各阶段顺利开展。

四是抓建设管理，强化项目规范建设。严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，强化项目建设程序，进一步规范项目建设，有力地促进了项目进程。

五是抓质量安全，强化技术支撑。建立健全质量安全责任制，明确参建各方的质量与安全责任，强化项目质量安全巡查和全程监控，分期分批派出专家组进行检查和指导，及时发现并限期消除质量安全隐患，确保项目质量安全。

六是抓督促检查，强化整体推进。倒排建设工期，跟踪建设进度，由领导带队，全年分成6个工作组，分片区负责项目督查检查。同时，通过座谈交流、逐个项目对接、深入区内外设备厂家蹲点跟踪督造，以及通报、约谈等一系列强有力的措施，全力促进项目建设整体推进并取得明显成效。

七是抓宣传培训，强化典型带动。积极通过新闻媒体、会议、培训等多种形式，广泛宣传农村水电增效扩容项目改造。同时，通过强化培训指导，切实提高农村水电业务骨干的管理和技术水平。特别在组织项目验收中，精选大新中军潭、那岸等一批综合效益突出的标杆电站作为典型示范，制作规范模版，强化典型带动，以点带面，有力地促进了全区改造项目的建设进度。

八是抓绩效评价，强化项目实施效果。通过开展绩效评价工作，全面考核实施方案设计目标完成情况和项目改造后各项指标和参数实现效果，利用定量分析方法核定绩效评价等次，运用评价结果对改造项目进行奖惩的办法推进项目建设与管理，确保项目发挥综合效益。

二、“十三五”农村水电增效扩容改造工作计划

今年2月，财政部水利部关于继续实施农村水电增效扩容改造的通知，明确了“十三五”以河流为单元实施增效扩容改造。广西通过摸底调查，明确申报“十三五”扩容改造的水电站有68座，改造前装机容量18.85万千瓦，改造后达到装机容量22.42万千瓦，改造概算总投资6.06亿元。为了扎实推进项目实施，广西着力从以下几个方面部署安排：

一是积极贯彻落实中央关于继续实施农村水电增效扩容改造的通知精神。广西结合实际，积极行动财政厅、水利厅，于3月1日联合印发实施通知，并于3月8日召开广西“十三五”农村水电增效扩容改造工作布置会，进一步明确了农村水电增效扩容改造工作思路，要求各市县及项目业主单位，迅速行动，全力投入“十三五”农村水电增效扩容改造建设。

二是强化农村水电增效扩容改造有关政策的学习和培训。3月8日，举办“十三五”农村水电增效扩容改造培训班，广西14个市水利局分管领导、电力科(站)长及业务骨干、申报项目单位负责人共150多人参加培训，培训主要就“十三五”改造相关政策进行深入解读，用案例指导以河流为单元编制农村水电增效扩容改造方案，并对农村水电增效扩容改造河流生态修复内容及相关要求进行了详细讲解，切实将农村水电增效扩容改造的新政策、新思路、新要求宣传到每一个申报单位。

三是组织精干力量，编制农村水电增效扩容改造实施方案。目前，广西各级水利、财政部门组织精干力量，正按财建〔2016〕27号文和2月26日南京会议精神和要求编制实施方案。广西水利厅、财政厅根据各市上报项目的实际情况，认真编制全区实施方案，确保及时报送水利部、财政部。

四是严格实施方案和建设管理的有关要求。按照“十三五”实施农村水电增效扩容改造的总体部署和项目建设规范规程要求，广西将在2016年启动，2019年底前全面完成改造任务，力求农村水电增效扩容改造发挥更大的综合效益，为广西地方经济和社会发展贡献更大力量。

DOI:10.16617/j.cnki.11-5543/TK.2016.06.002