湘西少数民族地区高校精准资助路径探索

吉首大学外国语学院，湖南　张家界　427000



湘西少数民族地区高校精准资助路径探索

吉首大学外国语学院，湖南张家界427000

摘要：湘西少数民族地区是我国集中连片特困区，所属高校贫困学生数量多、贫困程度深，学校的资助工作存在很多问题。如何实现精准资助是湘西少数民族地区高校亟待解决的问题。本研究提出通过提升贫困生精准资助工作的专业化水平，加强贫困生精准资助认定体系建设，精准资助要满足学生的个性化需求等路径来提升湘西地区高校学生精准资助工作水平。

关键词：湘西少数民族地区；高校；精准资助

地处武陵山区的湘西土家族苗族自治州集民族地区、革命老区、贫困地区、生态功能区和武陵山区于一身，贫困面大、贫困程度深是湘西发展面临的最大问题，2013年11月3日，习近平总书记来到湘西视察调研，总书记对扶贫工作作出了重要指示——“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。湘西少数民族地区高校要承担起教育在扶贫开发中的重要作用，通过培养经济社会发展需要的各级各类人才，促进集中连片特殊困难地区从根本上摆脱贫困，湘西高校贫困生状况和湘西整体情况相似，贫困数量多、贫困程度深，缺乏科学有效的资助体系，忽视个体学生的差异，如何才能走出学生资助的困境，如何实现精准资助是湘西少数民族地区高校亟待解决的问题。

一、湘西少数民族地区高校学生资助困境分析

(一)贫困学生精准认定困难

1、贫困认定缺乏科学有效的标准。湘西少数民族地区高校超过60%的学生来自少数民族山区、农村特困地区，当前缺乏科学有效的量化标准，资助款项由上而下分配名额，贫困生由下而上凭借一纸证明，难以对贫困生进行量化认定，严重影响了困难学生的精准资助。2、贫困认定缺乏准确性。高校通过贫困学生证明、个人申请、班级民主评议、学院审核、学校认定等一系列看似严格的程序进行贫困学生的认定。但是在实际过程中受到学生隐私不愿意暴露、人际关系以及其他人为主观因素，影响了评定工作的准确性。

(二)学生资助难以满足不同个体需求

1.学生资助项目单一。湘西少数民族地区高校由于自身财力有限，资助贫困学生项目主要还是国家的助学金，由于少数民族学生、农村学生居多，助学金难以满足学校贫困生的需求。2、学生资助缺乏精准性。由于环境、家庭、性格等因素，不同学生有不同的资助需求，但是目前高校仍然是统一的按照传统的模式进行资助，没有考虑学生个体的差异化需求。

(三)贫困生精准资助专业化水平滞后

1、专职资助工作人员专业化水平不高。高校内从事资助工作人员主要是以辅导员为主，辅导员工作事务繁多，资助工作只能疲于应付，很难做到精准资助，同时资助工作方法欠缺，缺乏相应的学生资助专业知识和管理能力。

2、资助管理模式陈旧。目前，高校的资助管理模式依然是传统的人工模式，采取分配名额，学生填表，汇总上报的工作模式。由于工作环节多，工作任务中，传统的人工管理模式很难做到公平、公正、公开，对于资助学生的后续管理也存在着漏洞。

(四)助学贷款效率不高，勤工助学岗位吸引力不足

1、尽管生源地贷款的开展，解决了很多学生的学费问题，还是存在着贷款程序复杂，时间长，贷款金额难以满足学生的学费和日常生活费用。湘西地区高校资助工作的的一个难点是生源地助学贷款催缴工作，违约率持续攀升，远远超过了银行贷款的风险标准，造成了很多问题。

2、勤工助学岗位吸引力不足。勤工助学岗位是解决贫困学生生活费的一个重要方式，但是湘西地区经济落后，校外难以提供大量符合大学生需求的助学岗位，校内也难以提供吸引学生的助学岗位。

二、湘西少数民族地区高校精准资助的路径

(一)加强贫困生精准资助认定体系建设

论欧盟家事诉讼中的不方便法院原则——以Chind and Family Agency案为中心…………………………………………………刘 阳（6）：72

1、强化精准资助认定体系。建立贫困学生认定指标体系，包括家庭指标、学生个人指标、班级综合测评指标、随机访谈指标、辅导员班主任指标五个一级测评指标，对应的权重位20%、20%、20%、10%、30%。每个指标都要有严格的权属和分值，有详细的档次分类。根据每个学生的权重指标体系以及学生的平时各方面表现进行打分，听取每个贫困学生的意见，公示。最后认定学生的分数和困难程度，划档分类，动态管理，每年进行一次数据库的更新完善。

2、精准资助标准化、制度化。要深入贯彻十八届五中全会精神，结合习近平总书记在湘西考察的重要指示，落实精准扶贫、精准资助。建立家庭经济困难学生数据库，将贫困学生按照贫困程度和资助需求进行量化分类，进行精准化资助。要建立家庭经济困难核查机制，确保学生资料的真实性和准确性。要加大对经济困难学生的访谈力度，积极主动帮扶特别困难学生。

3、实现优化配置，发挥最大效能。根据困难学生数据库的动态管理，结合“奖助贷免补”等多种措施，进行优化配置，为不同类型的困难学生提供满足其内在需求的个性化精准资助，资助方式与资助金额，物质资助与心理帮扶的叠加，实现精准资助的最佳方式。

(二)提升贫困生精准资助工作的专业化水平

促进贫困生精准资助工作的专业化水平是做好少数民族地区高校学生资助工作的关键和基础，是落实十八大精神关于精准扶贫的重要举措。

1、资助专职人员专业化。湘西地区高校要建立专门的学生资助管理机构，要在各个学院设置专职资助工作人员，加强专职人员的业务培训，学习相关的资助政策，学习贫困生的心理特点，掌握资助工作的流程，提升专职人员的业务素质和综合能力。

2、建立网络信息平台，提高资助实效。湘西地区高校要加快建设数字化校园，依托网络信息平台，打造精准资助数据库，真正实现公平、公正、公开。将各类资助程序进行网上公开，建立经济困难学生数据库，从个人申请、综合测评、审核等全部网上公示，接受全体师生监督，加强资助过程监管，实行月汇报制度。受资助学生成为学校精准资助的长期管理服务对象，直至其毕业，都要进行常态化的管理教育。

3、建立健全信用档案。在进行诚信教育的同时，要重视信用档案的建设，加大对助学贷款等学生的监管力度。定期对贷款学生进行思想沟通，动态管理，对拖欠贷款利息的学生，要采取加收罚息、通报等手段进行处罚，对恶意违约者，采取法律手段予以收缴。加快建设全国信用信息联网，充分发挥对失信学生的处罚力度。

(三)精准资助要满足学生的个性化需求

1、积极拓展资助项目和渠道。由于湘西名族地区经济落后，仅仅依靠国家助学金很难满足学生的资助需求。要采取多种途径，利用各方资源，加强和企业、校友的联系，进行资助项目的拓展，尤其是利用产学研合作推进学生资助项目的多元化。

2、以资助学生为主体，满足学生需求。打破由资助者为主体的资助管理模式，建立以受资助学生为主体，满足学生个性化需求的精准资助模式。让学生自主选择资助方式，自主承担相应的责任，自主进行资助项目的监督和后续管理。

3、全方位的心理咨询与调试。对于贫困生的资助，不仅仅重视物质的资助，更要加强心理健康教育，提升学生的心理素养。定期进行心理测试、心理辅导、团体沙龙，促进贫困生心理健康水平的提高，促进受挫能力、意志力的提升。

三、结语

湘西少数民族地区从根本上摆脱贫困，归根到底还是要发挥教育在扶贫开发中的重要作用，重视高校贫困学生的资助与帮扶，帮助贫困学生完成学习，为湘西地区经济社会发展做出贡献。精准资助是对“精准扶贫”提法的借鉴，加强贫困生精准资助认定体系建设是核心，提升贫困生精准资助工作的专业化水平是关键，精准资助要满足学生的个性化需求是重点。这三条路径相辅相成，紧密相联，是建立贫困生精准资助工作不可或缺的组成部分，精准化学生资助是落实十八大精神，落实习近平总书记湘西考察讲话精神的重要举措。

[参考文献]

[1]张光明.建立精准资助机制，加大监督检查力度全面推进学生资助工作再上新台阶——在2015年全国省级学生资助管理中心主任会议上的讲话[Z].2015-02-05.

[2]袁贵仁总主编，张光明本册主编.完善家庭经济困难学生资助体系[M].北京：人民教育出版社，2012.09.

中图分类号：G642

文献标识码：A

文章编号：1006-0049-(2016)06-0135-02

作者简介：郑惠杰*郑惠杰(1984-)，男，吉首大学外国语学院政治辅导员，研究方向：思想政治教育、就业创业。