解禁之后

2016年1月17日，伊朗首都德黑兰，伊朗总统鲁哈尼在议会发表讲话称，伊核问题全面协议正式执行后，伊朗与世界的关系已经开启了新篇章。图/CFP

前一天刚宣布撤销对伊朗的经济制裁，第二天又把“支持伊朗弹道导弹计划”的11家公司和个人列入黑名单，美国政府胡萝卜加大棒的手段，运用得就是这么娴熟。

在宣布新制裁之前，人质安全是第一位的。发布声明的前几小时，四名被伊朗关押的美国人刚刚飞离伊朗，他们分别为《华盛顿邮报》驻德黑兰分社主管、前美国海军陆战队队员、涉嫌颠覆伊朗政权的牧师以及一位神秘人物。

除了交换人质，解除对伊朗经济制裁，使得400家伊朗公司从制裁名单中被撤下，都是历时两年的伊核谈判的成果。伊朗总统哈桑·鲁哈尼表示，伊朗与世界的联系“揭开了新篇章”。他还表示，解除制裁对伊朗经济而言是“转折点”，这个国家需要减少对石油利润的依赖。

鲁哈尼话音未落，协议之外的制裁就来了。美国官员表示，伊朗在去年10月和11月进行了弹道导弹试射，违反了联合国决议。制裁名单上新出现的11家公司全都被指参与了伊朗弹道导弹计划的材料采购。

作为务实派，鲁哈尼应该不希望看到这个局面。毕竟，伊核协议在伊朗国内并未获得一致支持，很多人认为伊朗对外国让步太多。更值得注意的是，伊朗国会大选将于2月举行，改选最高精神领袖的什叶派教士会议也将召开。换言之，强硬派很可能趁机打击鲁哈尼为首的温和派。

即便如此，此次制裁不会导致伊朗过度反应，也不会阻碍美伊关系正常化，因为解除经济制裁能让伊朗获益匪浅，而此次制裁主要针对个别企业和个人，对伊朗整体影响较小。观察家认为，这轮新制裁仅仅是一种“宣传”，为的是平息对解除对伊制裁的批评。

美国国内，伊核协议受到大部分共和党国会议员的抨击。共和党总统候选人克鲁兹、卢比奥等人公开表示，一旦获选，上台第一天就废除伊核协议。鉴于国会和白宫的对立，奥巴马总统需要利用联合国决议的外衣给伊朗一点颜色，需要表明美伊之间根深蒂固的不信任并没有变，美国并没有忘记用人权、导弹等把柄来敲打伊朗。

在国外，美国还要照顾沙特、以色列等地区盟友的情绪。伊核协议的签署及执行开启了美伊关系的新篇章，这让沙特、以色列心里很不爽，这些国家担心伊朗借此迅速扩大地区影响及控制力。沙特等最近有意制造一系列事件，恶化与伊朗关系，其实就是在表达对美国的不满。美国做出一些姿态，可以暂时平衡中东列强之间的关系。

《金融时报》认为，美国重启制裁不令人意外，但不合逻辑。把伊朗弃核与地区冲突隔离开来，把伊朗重新打回外交孤立的状态意味着，中东地区的任何冲突，包括叙利亚内战、IS的武装分子以及也门的叛乱，若没有伊朗的合作，都无法平息。

更让人担心的是，美国的这种平衡如果拿捏不好，反而又会增强伊朗的不安全感，加剧地区军事竞争与对立。与核项目不直接相关的导弹能力，虽然一直令西方国家担心，但没有在伊核协议中受到限制，这是未来伊朗与西方安全关系的一个潜在炸弹。正如奥巴马在协议达成后多次强调的，这份协议“不是基于信任，而是基于严密的核查”，美伊之间没有一笑泯恩仇这回事。