加强国有企业资产管理的对策分析

吉林市城投财务管理有限公司 王晓慧



加强国有企业资产管理的对策分析

吉林市城投财务管理有限公司 王晓慧

摘 要：本文对国有企业资产管理进行深入探索，先阐述了我国国有企业资产管理情况，然后从我国目前国有企业资产管理所面临的问题入手，逐步根据企业实际情况制定出加强国有企业资产管理的措施，并弥补国有企业资产管理中存在的不足。在新环境下的国有企业资产管理依然存在很多问题，综合国有企业在现代市场经济大环境下所面临的困境，进一步找出符合国有企业内部资产管理的方式方法，进而促进国有企业资产管理的改革及发展。

关键词：国有企业 资产管理 对策

自我国实行以公有制为主体、多种经济成分共存的市场经济体制以来，各种形式及类型的经济活动也随之丰富起来，经济活动的多样化对我国国民生产总值的增长起到间接促进作用。同时，由于市场竞争环境的改变，国有企业也对自身的发展策略进行了调整，但是由于历史残留问题较多，使国有企业在某些方面仍然存在许多问题，例如国有企业的资产管理方面仍存在许多问题，在资产管理及运用上无法适应新的发展环境。

1　概述

对于国有企业而言，企业资产值就是指那些企业控制并且使用、由国有企业自行处置的资产，这些资产一般是用货币形式进行计算的，资产的所有权均属于国家。从目前国有企业资产的分类来看，共分为两种，一种是由国家支付购置款或者是由人民群众赠予而获得的，可由企业行使购置权；另一种则是由国家直接发放。相较于民营企业，国有企业最为突出的特点则是能够体现国家经济政策重点及发展方向，并且为社会群众服务。此外，国有企业在岗位设置、各部门之间沟通等方面具有较强的可操作性。

2　国有企业资产管理现状及存在的问题

在国有企业财务管理及内部管理体系中，资产管理是其重要的组成部分之一。国有资产管理是否安全、能否发挥管理作用都将决定国有企业发展的进程。若要使国有资产管理适应于当今瞬息万变的市场环境，则必须加强资产管理的有效性，使之更加科学、合理，进而发挥出其应有的作用，使国有企业的经济效益提升一个层次。然而，就目前国有企业现有的情况来看，其在资产管理方面并不乐观，伴随着社会经济的飞速发展进程，各种新的经济体系涌现出来，导致国有企业已经无法影响国家法律法规的制定，把握资金调配的方向。国际贸易大量涌入以后，国有企业的市场份额随之减小，这些都促使国有企业不得不面对自身的缺陷，并找出符合企业自身发展的解决方案。

2.1从出资人体制方面来看

在国有企业中，主要采用国有出资人制度，尽管国有出资人制度主要涉及的内容包含资产管理以及管理机制等方面，但是这种制度内的国有企业在资本管理方面仍存在着不够完善的地方。出资体制存在漏洞，导致资产的渠道由单一的一种转变为多方面混合而成，进而使资金的来源变得越来越复杂，同时也给资金的管理带来难度。除此之外，由于受到多种因素的影响，国有企业在进行资本管理的过程中，出现管理结果不理想、各部门之间沟通不及时、资金的控制工作无法达到预期效果等现象，这就导致市场化经营水平与企业效益的评估结果与预期规划的效果相差甚远。

2.2从法律保障方面看

国有企业在进行改革的过程中，国家为扶持国有企业的改革，相继出台了一系列如《国有企业监督管理条例》、《国有资产管理法》等具有针对性的政策方针。尽管一系列政策方针的出台在某种程度上促进了国有企业的改革，但是在现实的市场经济浪潮下，不断涌现出一大批前所未见的问题。从整体的大方向看，各项法律法规的出台，在一定程度上有利于企业资产管理的发展，尤其当国有企业资产管理出现一些明显的问题时，法律法规的完善就显得尤为重要。在执行监督工作的过程中，执法的明确性不足，无法有效针对资产流失问题进行遏制。因此，在研究如何加强国有企业资产管理的过程中，法律保障方面的研究是必不可少的。

2.3从资产管理的目标方面看

尽管国有企业有国家作为依靠，但是由于国有企业在资金管理方面存在许多问题，导致国有企业在发展过程中无法掌握正确的发展方向，发展目标不明确，从而使国有企业在发展过程中受到了禁锢，就国有企业资金管理体系的整体来看，还需要对资产管理体系进行梳理，特别是在提高资产的运用效率方面，更要得到重视。根据有关部门统计显示，我国国有企业控制的资产占我国资产总值约50%，可其贷款额度却占到工业贷款比例的60%以上，由此可见，我国国有企业创造的经济总值仅仅占工业总值的40%。因此可以看出，一个明确的发展目标对于国有企业的发展是多么重要，发展目标的不明确势必影响国有企业的发展。此外，我国大型国有企业在获得经济效益的同时还肩负着巨大的社会责任，对我国国民经济有着重大的影响，所以大型国有企业资金管理水平过低，严重影响我国国民经济的发展。

3　解决对策分析

3.1改革资产管理制度

通过对上述问题进行分析可以充分了解到我国国有企业的资产管理制度方面存在缺陷，尤其是在这个高速发展的经济社会下，各种问题的出现有效地证实了国有企业资产管理中存在着不足，这就需要国有企业对资本管理体制进行不同层面的完善，使其更加适应社会经济的发展。首先，资产的所有权是资产管理过程中最先需要考虑的问题，比如说，在政府层面上需要明确区分管理职能与公共管理职能，突出两者之间的不同点，将行政与企业相分离，按照不同资产分别管理。其次，在授权经营的过程中，不应排斥国有企业的资本化以及股份化，并且使其责任与权限更为合法化。

3.2积极推进立法、执法、监督体制建设

在这个市场经济飞速发展的当今社会，国有企业只有不断强化自身的资产管理水平，不断对市场进行调研，将实际与自身资产管理工作结合到一起，站在管理的角度反思自身存在的不足，并对自身的不足进行改正，以此来为国家立法建设提供准确的数据。若要使国家资产不受侵害，就必须明确国有资产的范围，严格控制国有资产转化，规范其转化的条件及方式。其次，如何增加效益也是国有企业资产管理工作必须思考的问题，加强对效益问题的重视，对当下的考核评估指标进行重新核定，找到增值、运营以及管理分散等方面存在的问题，进而探索出预防资产流失，便于查处工作、追回工作的有效方法。通过制定相关的法律，将国有资产的经营权以及所有权进行分离，并且制定明确的界限，只有将权力及责任有效的分离，才能够发挥资产监督的作用。

3.3企业发展目标要有计划、有方向

国有企业的发展，离不开明确的目标以及明确的分工，但由于受传统资产管理模式的制约，财务管理方面仍然采用记账、出账、对账等传统的资产管理方法。然而在当今这个计算机被普遍运用的现代化企业管理中，离不开准确的数据作为指导，对资金投向的实时监控，对财务、资产进行流动性管理。在现代国有企业资产管理中，明确的目标、详细的计划部署都是决定资金管理能否发挥作用的决定因素，通过对现代化管理理念进行剖析，从而达到企业管理的目标。具体有以下几点内容：第一，加强对盈利管理的重视，将盈利作为企业资金管理的整体目标，进而使企业的资产利用率和效益达到最大值；第二，将政府与企业之间的关系进行梳理，明确国有企业的服务功能，将国有经济作为前提，合理规划利润所得，将资产应用的途径以及流向透明化，从而使经济的收支合法、合理化，坚持正确的价值观，坚持党的领导，以服务国家为前提，以服务人民为目的，树立一个良好的国有企业形象，使国有企业成为国家发展的动力。

4　结语

在我国的经济发展中，国有企业的发展依然占据主导地位，在这个迅速发展的经济时代，我国的国有企业拥有自己特殊的使命，对我国整个国家的发展趋势产生巨大影响。所以，国有企业更应该主动加强自身的资产管理，提高管理水平和管理技巧，带动国有企业经营理念的改变和水平的提高，保障国民经济的持续健康增长。因此，从任何方面来看，国有企业资产管理工作在国有企业中能够全面开展并得到有效运行，将直接加快我国实现社会主义现代化的脚步，早日实现中国梦。

参考文献

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［3］ 张志贤，陈文芳.企业固定资产管理有关问题探讨［J］.商业经济，2010（21）.

中图分类号：F273

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2016）06（c）-063-02