对陕西学前教育本科专业经费欠缺问题的思考

王文彬

(陕西学前师范学院， 陕西 西安 710100)



对陕西学前教育本科专业经费欠缺问题的思考

王文彬

(陕西学前师范学院， 陕西 西安 710100)

摘要：国务院把大力发展学前教育作为近几年的总体要求和部署，贯彻落实《教育规划纲要》。学前教育本科专业为学前教育培养师资力量，经费欠缺成为阻碍办学的主要瓶颈，主要问题包括：专业培养起点高、学费收入低、政府支持力度小等等原因。本文在分析学前教育本科专业经费欠缺问题的基础上提出，通过健全相关制度与政策，加强学校内部管理，学前教育本科专业才能走得更远。

关键词：学前教育； 本科； 经费

2012年教育部实施了学前教育三年行动计划，成为教育事业发展的里程碑。这一目标的实现是国家支持基础教育发展的一大创举，学前教育的师资力量紧缺问题题依然存在，学前教育本科专业教育经费的不足是存在的难题之一。为了落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》发展目标，加强经费管理，提高高校经费使用效益，必须着手解决政府对学前教育本科专业教育经费的管理问题，解决突出的供需矛盾，分配的不均衡性；解决高校自身如何进行经费的有效使用及管理，在有限的资源下优化发展各项教育事业，使得高校能够健康可持续发展。

1学前教育本科专业培养与课程设置

1.1学前教育专业培养目标

本专业旨在培养德、智、体、美全面发展，具备学前教育专业知识、科研能力、有较强的实践能力和创新精神，能在托幼机构从事教学和保育工作的教师、学前教育行政人员及其他有关机构的教学、研究和管理人才。

1.2学前教育专业人才培养规格

本专业学生能全面、系统、扎实地掌握学前教育方面的基本知识和基本理论，接受幼儿教育技能的基本训练，具有在学前教育机构进行教学、研究、保育和管理的基本能力。

本专业毕业生应获得以下几方面的专业素养：

1.掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观的基本原理；具有科学的世界观、人生观和价值观；具有实事求是、勤于思考，勇于创新的科学精神；具有良好的教师职业道德和高度的社会责任感，热爱学龄前儿童和学前教育事业，为人师表。

2.掌握学前儿童保育学、学前教育原理、学前儿童发展科学、幼儿园教育活动设计与组织等基本理论和基本知识；掌握对幼儿实施保育和教育的技能、具有灵活观察幼儿、分析幼儿的基本能力；具有设计具体实施方案和教育方案的基本能力；了解学前教育实践和学前教育理论的发展动态。

3.较好地掌握学前发展动态和组织与管理方面的知识，具有从事学前教育研究和管理工作的能力和素质；具有较强的英语听、说、读、写能力，在幼儿园里能够进行“双语”教学。

4.具有良好的口语和书面语表达能力。能讲流利的普通话，达到普通话国家二级甲等及以上水平；掌握一门外语，达到规定的等级要求；获得计算机等级考试一级证书和学前教育教师资格证书；具有一定的体育卫生和国防基本知识，能够科学合理的进行体育锻炼，形成良好的卫生保健习惯，达到《国家学生体质健康标准》的合格要求。

1.3学前教育专业课程设置

主干学科：教育学、心理学。

核心课程：学前教育原理、儿童发展、学前儿童保育学、中外学前教育史、音乐技能、舞蹈技能、美术技能、幼儿园课程与教学理论、幼儿认知与学习、幼儿园活动设计与指导、幼儿玩教具设计与制作、学前教育研究方法、幼儿园组织与管理等。

课程结构以“平台+模块”的形式体现，即在“公共基础平台”和“学科基础平台”的基础上学习“专业基础平台”的相关课程。模块是指教师教育必修课程模块、专业选修模块和公共选修模块。独立实践环节为专业基础平台课程和教师教育方向模块设立的实习实训课程。微观上，课程的结构体现出课程的递进性、并列性、交叉性的关系，有利于学生循序渐进的、全面系统的学习。

2学前教育本科专业的特殊性

2.1学前教育本科专业特点

学前教育本科专业人才培养方案以培养复合型人才为导向，按照“育人为本、实践取向、终身学习”的理念设计课程目标领域与学习领域。课程目标领域包括教育信念与责任、教育知识与能力、教育实践与体验三大类。教育信念与责任重在培养学生具有正确的儿童观、教师观、教育观与相应的行为；教育知识与能力重在培养学生具有理解、教育幼儿的知识与能力，以及自主发展的知识与能力；教育实践与体验重在让学生具有观摩、参与学前教育实践与研究活动的经历与体验。学习领域包括儿童发展与学习、幼儿教育基础、幼儿活动与指导、幼儿园与家庭和社会、职业道德与专业发展、教育实践等六大领域。

2.2学前教育本科专业课程类别所占比例

课程类别总学分占比例(%)总学时总比例(%)公共基础平台4140.2082836.40学科基础平台87.841506.60专业基础平台4342.1699043.54专业选修模块109.8030613.46合 计102100.002274100.00

学前教育本科专业课程设置中，公共基础平台和学科基础平台为普通课程，专业基础平台和专业选修模块偏重于艺术课程，其中包含了音乐、美术、体育等艺术学科基础课程，艺术类课程学分占到总学分的51.96%，占到总学时的57%。统计数字表明学前教育专业不是一个普通的专业，它是一个接近艺术门类的专业。

2.3艺术类本科专业课程类别所占比例

课程类别总学分占比例(%)总学时总比例(%)公共基础平台4444.0087643.98学科基础平台1616.0028814.46专业基础平台3232.0068434.34专业选修模块88.001447.22合计100100.001992100.00

艺术类专业课程设置中，公共基础平台为普通课程，学科基础平台、专业基础平台和专业选修模块为艺术类课程，其中艺术类课程所占总学分比例为56%，占总学时的比例为56.02%。

2.4学前教育本科专业课程教学成本测算

学前教育本科专业艺术类课程学分和学时占到总学分及总学时的比例分别为51.96%和57%，而艺术类专业艺术类课程学分和学时所占比例分别为56%和56.02%。按照陕西省目前的收费标准及生均拨款计算培养成本，学前教育专业课程设置与艺术类专业课程设置基本上一致，艺术类本科专业学生生均经费拨款为1.2万元，学前教育本科专业学生生均拨款一样也为1.2万元，艺术类本科专业学生的学费平均为1.5万元/学年·人，学前教育本科专业学生学费为0.35万元/学年·人。陕西省生均拨款在全国排列居后，尚且按照目前生均拨款+学费收入能够满足教学成本需求，这样的计算每生每年的教学成本应该为2.7万元，而学前教育本科专业目前只有1.55万元经费可以使用。学前教育本科专业是国家政策下的新崛起的专业学科，基础设施建设尚需大量的资金支持，如果按照教育部每增加一个学生需要新增基本建设投资3.8万元的标准计算，新开设的学前教育本科专业学生生均教学成本应该是6.5万元。

3学前教育本科专业教育发展的建议

3.1理顺管理体制，加大政府投入力度

我国《教育法》和《高等教育法》对财政拨款制度做出了明确界定，遵循在市场“谁受益谁付款”思想，坚持国家财政拨款为主的高等教育投资体制。教育经费筹措应发挥财政投入主渠道作用，在稳步增加地方财政投入力度的同时加强更上一级财政的支持力度。以大力发展学前教育为契机，在财政拨款上充分考虑政策倾斜，设置一些专项资金，为学前教育师资力量的培养提供有力的资金保障。通过中央、省、市共建的方式，按照比例配套的办法给学前教育专业院校给予一定的资金支持，让它们搞好基本的教育教学基本投资建设，为学前教育培养优秀的师资力量。

3.2发挥学校自主能动性，多渠道筹措教育经费

(1)发挥学校的主动性，擅用各项筹资政策。学前教育本科专业应该学习老牌本科专业对外开展留学生交流的丰富办学经验，利用自身的优势资源，创造培养招收外国留学生的条件。外国留学生的到来，不仅仅为学校缴纳高额的学费，而且能够带动其他配套服务的收入。外国留学生的招收不仅促进了文化的交流，更重要的是可以筹措一定的资金作为办学经费的补充。

(2)适度负债，开展银校合作。缓解高等学校经费不足的有效方式之一是适度负债，这是解决高等教育事业发展资金缺乏、提高办学质量的有效途径。在财政投入有限的情况下，学校各项工作还要继续开展，只有采取与银行合作的方式进行适度负债，实现高校多渠道教育经费筹措新机制，才能在一定程度上缓解高校办学经费不足的问题。

(3)校企合作，服务地方经济。学校可以和企业合作，定期派学生到合作的幼儿园实习，为幼儿园带去新的知识、新的理念，使得幼儿园教育更加科学化、合理化、品牌化。幼儿园所属上级部门可以给高校提供相应的费用补充，使得双方达到共赢。学校也可以利用自身的优质资源创办自己的幼儿园基地，这样既能解决学生实习的问题，也节省了一定的实习经费，同时，幼儿园的创办还可以为学校创收一部分办学经费，形成一个良性的促进机制。学校也可以把学校的师资力量组织起来，成立专家服务团，下园调研、考察、总结，为其他幼儿园设计一套教学方案，提升其自身的服务能力，可以为学校创造一定的收益。

4结语

学前教育对幼儿智力开发、身心健康和习惯养成具有重要意义。应坚持科学的保教方法，遵循幼儿身心发展规律，保障幼儿快乐健康成长，全面普及学前教育。幼儿是祖国的未来，世界的希望。教师作为幼儿心灵的窗户，幼儿教师的培养至关重要，学前教育专业学生的培养应该是高标准、严要求的，他们肩负的使命是不一样的。他们将是学前教育发展的基石，国家重视学前教育，大力发展学前教育，同时应该更加重视学前教育专业高校的发展，培养出合格的幼儿师资。更好的发展学前教育专业，政府要利用政策向高校拨付一定的专项资金，在政府的主导下，能够提高收费标准，学校也要积极去筹措资金，通过加强科研项目筹措资金，学校为企业及其他幼儿园提供实习学生获取相应的资金支持，学校创办自己的幼儿园节约经费和创收等都将成为高校发展的重要途径。经过不懈努力，学前教育专业将会越来越好，更好地为社会服务。

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[6]李可娟．陕西省高校学前教育本科课程现状、问题及对策研究[D]．西安：陕西师范大学，2011．

Problems of Lack of Funds in Undergraduate Specialty of

Shaanxi Preschool Education

WANG Wen-bin

(Shaanxi Xueqian Normal University, Xi'an, Shaanxi 710100, China)

Abstract:The State Council takes developing preschool education as the general requirements and arrangement in recent years to carry out Education Planning Outline. Preschool education undergraduate major cultivates qualified teachers, the lack of funds becomes the main bottleneck, hindering the development of school, its main problems include: high starting point for professional training, low tuition fees, weak government support and so on. Based on the analysis of the lack of funds of preschool education, this paper proposes through perfecting the relevant systems and policies and strengthening the internal management of the school, preschool education undergraduate can develop further.

Key words:preschool education; bachelor degree; funding

中图分类号：G619.2

文献标识码：A

文章编号：1671-9131(2015)04-0022-03

作者简介：王文彬(1989-)，男，陕西富平人，助理会计师，研究方向：高校经济。