海南省校园足球发展趋势

韩学民，罗远标，韩 政，王 洪

（1.海南大学应用科技学院，海南 儋州 571737；2. 海南大学体育部，海南 海口 570228）

海南省校园足球发展趋势

韩学民1，罗远标2，韩 政2，王 洪1

（1.海南大学应用科技学院，海南 儋州 571737；2. 海南大学体育部，海南 海口 570228）

本文根据海南省的实际情况，科学地预测海南校园足球的发展趋势，希望海南有关部门能更好地认识和把握校园足球发展规律，重新审视自己在校园足球发展过程中所犯下的错误和走的弯路，早点迈入脚踏实地、科学发展的道路上。

海南；校园足球；发展趋势

海南省正处于全面建设国际旅游岛的关键时期，振兴和发展校园足球是海南人民的心声，关系到学生身心健康和校园体育文化培育。校园足球具有广泛影响力和重要的育人功能，有利于形成正确的价值观，激励学生顽强奋斗，促进学生全面发展。为贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》等文件精神，促进海南省校园足球持续健康发展，本文根据海南省的实际情况，科学地预测海南校园足球的发展趋势，希望海南有关部门能更好地认识和把握校园足球发展规律，逐步赶上校园足球的发展潮流。

1 海南省校园足球现状

1.1 海南省校园足球发展的指导思想

全面贯彻党的十八大精神，全面学习贯彻习近平总书记讲话精神，推动落实“四个全面”战略布局，树立现代足球运动理念，遵循足球运动发展规律，以服务于人的全面发展为宗旨，以改革创新为动力，以足球普及为导向，持续用力，久久为功，扎扎实实筑牢足球发展的制度基础、人才基础、设施基础、社会基础，不断提升足球运动的规模和质量，不断增强学生的身体素质和健康水平，走出一条适合海南校园实际情况的足球发展路子，努力实现足球强身健体、足球育人的校园足球之路。

1.2 海南省校园足球发展的战略定位

1.2.1 提高学生身体素质的重要事业

足球是一项深受广大学生喜爱的体育运动，振兴和发展足球可以提高学生健身参与程度，增强学生身体素质，是提高学生身心健康水平的重要支撑之一。

1.2.2 丰富校园文化的重要载体 足球是具有广泛影响力的世界性运动，具有重要的育人功能，有利于形成正确的价值观，促进学生全面发展。振兴和发展足球，可以丰富校园文化，激励学生顽强奋斗精神。

1.3 海南省校园足球发展的原则

1.3.1 海南省校园足球坚持遵循规律，持续发展。遵循足球发展规律，科学谋划，以人为本，从娃娃抓起，从基层抓起，从基础抓起，有序推进，持之以恒。

1.3.2 海南省校园足球坚持改革引领，创新发展。以改革体制机制为突破口，转变校园足球发展方式，积极探索校园足球发展的新路径，提升校园足球运动的活力和水平。

1.3.3 海南省校园足球坚持依法治理，规范发展。把足球发展纳入法治化轨道，全面提升法治观念和法治水平，创造平等参与、公平竞争的发展环境，构建依法、依规、依章的治理体系。

1.3.4 海南省校园足球坚持包容共享，开放发展。充分调动全社会的积极性和创造力，营造重视足球、支持足球、参与足球的良好氛围，在合作共赢中谋发展。

1.4 海南省校园足球注重培育足球文化

传承中华民族不怕吃苦、勇往直前的传统文化，树立健康、快乐、进取的足球理念，充分发挥校园足球在强身健体、立德树人方面的积极作用，让参与足球成为健康生活的重要方式。在大力弘扬拼搏进取、团结协作、快乐分享的体育精神基础上，海南省校园足球加强诚信体系建设，积极倡导尊重规则、尊重对手、尊重观众的行为规范，不断增强足球运动的集体荣誉感，努力培育文明参赛、文明观赛的良好氛围，使足球运动成为传播校园体育文化的重要载体。

1.5 海南省中小学足球教师少且水平不高

海南省属于足球落后省份，目前没有专业足球队，海南省的中小学足球教师处于偏少状况，足球专业教师匮乏，导致教学效果差。

2 海南省校园足球发展趋势

2.1 制度体系更加合理

体育行政部门加强对足球改革发展的政策研究和宏观指导，促进各职能部门协同配合，科学构建中国特色足球管理体制，搭建政府统筹推进、部门分工负责、社会广泛参与的管理框架。政府的主要职责是提供公共服务，营造市场环境，加强监督管理，政策法规初具框架，行业标准和规范趋于完善，竞赛和培训体系科学合理。教育行政部门履行好校园足球主管责任，积极推动校园足球发展，健全完善足球可持续发展机制。激发市场活力，充分调动社会力量参与足球发展的积极性，实现足球运动经济效益和社会效益良性循环。打破利益藩篱，创造公平竞争环境，促进资源优化配置。

2.2 特色足球学校成规模

海南省教育厅明确提出加快校园足球发展到2020年，海南省校园足球特色学校覆盖小学、初中、高中、高校4个阶段，总数要达到360所上下；另外，中小学生经常参加足球运动人数超过5万人；重视校园女子足球发展，使女生参加校园足球运动的比例超过10%。大幅增加青少年足球参与规模；加强校园足球建设，把足球列入体育课教学内容，发展足球社团，培养足球兴趣，开展足球竞赛活动，不断培育足球爱好者和足球人才；增强学生、家长对足球的认同感，支持学生课余、校外参加足球活动；以市场化、社会化为导向，构建多渠道、多形式人才发现和培养机制，不断增加足球人才后备力量。

2.3 形成内容丰富、形式多样的课程体系

全省各级各类学校要把足球列入体育课教学内容，积极推进足球教学模式的多样化，强化足球教学。海南省各学校适当加大了足球课时的比重，每周至少安排1节足球课，在大课间、课外体育活动、课余训练中纳入足球内容。九年义务教育阶段的特色足球学校每星期至少安排2节以足球为主要内容的体育课，每星期开展不少于3次足球大课活动；高中阶段学校要开设足球选修课；普通高校要开设足球专项课。在校园足球的教材方面，海南将组织校园足球专家委员会，编写《海南省青少年校园足球教学大纲》，搭建网络足球教学平台，开发并共享优质的校园足球教学资源。另外，在教学模式方面，海南将根据教学大纲的要求编制课内课外、校内校外相结合的校园足球教学模式，训练课程方面，有计划地实施教学、课外训练，定期开展足球比赛。鼓励有条件的特色足球学校建立以足球为特色的“一校一精品”体育教学模式。

2.4 教练员、裁判员队伍得到加强

提高体育教师的足球教学水平，发展足球专业教师队伍，将校园足球骨干教师纳入中小学幼儿园教师国家级培训计划等培训项目，对5万名专兼职足球师资进行培训。通过购买服务、特聘教师等方式，聘请退役运动员、教练员参与校园足球发展。通过职业培训和创业培训，支持退役运动员从事足球相关产业工作。

2.5 畅通学生足球运动员可持续培养渠道

教育部门将制定出有利于调动学校、学生、家长积极性的优秀学生足球运动员升学政策，畅通优秀学生足球运动员可持续培养渠道，激励学生长期参加足球学习和训练。另外，提高高等院校体育类专业招收足球专项学生的比重，优化发现和选拔机制，让技术过硬、素养较高的优秀足球运动员脱颖而出。鼓励吸引其他专业学生选修足球，依托具备条件的海南大学及海南师范大学设立足球学院，积极在中等职业学校开设足球专业。拓宽足球专业学生发展空间，打通向教练、裁判、社会体育指导员、企事业单位和足球协会等人员的转岗就业渠道。

2.6 90%以上学校至少有1个标准化足球场

海南校园足球场建设将纳入农村义务教育薄弱学校改造计划，通过新建、改造的方式，确保到2020年，每个中小学足球特色学校均建有1块以上足球场地，高等院校至少建有1块标准足球场，普通中小学创造条件建设适宜的足球场地。提高学校足球场地利用率，加快形成校园场地与社会场地开放共享机制，全省90%以上的学校都至少有1个标准化的足球场。

2.7 逐步健全高校、高中、初中、小学校园足球4级赛事体系的有机衔接及竞赛结构的科学化

正规的比赛是提高学生足球水平的有效手段。为了使校园足球比赛规范，海南校园足球特色学校原则上小学三年级以上应成立班级、年级代表队，逐步健全高校、高中、初中、小学校园足球四级赛事，科学、合理、适度组织竞赛活动。开展以强身健体和快乐参与为导向的校园足球比赛。以增强学生体质和意志品质、普及足球知识和技能、培养足球兴趣爱好为目的，举办多种形式的校园足球活动，组织校内足球班级联赛、年级挑战赛。每年应组织趣味赛、对抗赛、单项技巧赛等丰富多彩的校内比赛，市（县）校园足球管理机构应指导学校组织开展好班级、年级之间的比赛活动。另外，各级校园足球管理机构要定期举办小学、初中足球夏令营、冬令营，对在四级联赛中技能突出的队员集中进行针对性训练。

2.8 多方筹措资金支持校园足球发展

海南省将建立完善公共财政对足球事业发展的投入机制，完善政府主导、市场参与、多方筹措资金的校园足球发展的经费投入机制。海南省级财政在相关教育经费中对青少年校园足球给予适当倾斜，市（县）财政按现有教育经费投入渠道，通过减免税收引导企业参与校园足球，安排校园足球经费，共同支持校园足球各项工作的开展。

2.9 逐步建立健全校园足球风险管理机制

海南省将逐步建立健全政府主导、社会参与、面向全体学生的体育运动风险管理机制。结合校园足球，制定包括安全教育培训、活动过程管理、运动伤害预防、事故保险赔付在内的完善的学校体育运动风险管理办法，引导保险公司根据足球运动特点开发校园足球和社会足球人身意外伤害保险、足球场地设施财产保险等多样化的保险产品，鼓励学校、学生个人购买运动伤害类保险。

3 结 论

海南校园足球的发展趋势：全省范围内建设367所校园足球特色学校，覆盖高校、高中、初中、小学4个阶段；加强校园足球的师资配备及培训；多方筹措资金保障场地、器材经费的投入；完善升学渠道；开展足球教学研究，编写足球教学大纲；推动校园足球教学与大课间、课外活动融合的教学模式；构建海南小学、初中、高中、高校的校园足球四级联赛机制；实行学生保险全覆盖。

[ 1 ]发改委.中国足球2030年前跻身世界强队[ N ].法制晚报，2016-04-11.

[ 2 ]海南校园足球带来得天独厚发展优势[ N ].中国教育报，2015-04-24.

[ 3 ]海南将建360所校园足球特色学校足球列入教学内容[ N ].海南日报，2015-11-03.

G843

A

1674-151X（2016）10-096-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.19.051

投稿日期：2016-09-19

韩学民（1976—），硕士。研究方向：体育教育。

韩政（1969—），讲师。研究方向：热带体育旅游。