任润和 邓虎明 陈敬霞 黎颜伟 (陕西省汉中市汉台区畜牧兽医技术推广中心 723000)
生猪定点屠宰场无害化监管及损失补贴探索
任润和 邓虎明 陈敬霞 黎颜伟 (陕西省汉中市汉台区畜牧兽医技术推广中心 723000)
针对当前生猪屠宰场无害化处理操作中存在的主要问题,提供了监管及损失补贴评估经验,提出了3点完善相关规定的建议。
生猪定点屠宰;无害化处理监管;损失补贴评估参数
政府主管部门监管,财政对病害猪处理损失补贴,就是确保屠宰场所发现或检出的病害猪100%被无害化处理。为建立区域内企业与监管部门各司其职,共同将病害猪按农业部 “四不一处理”处置到位,补贴公平公正,我们做了些探索,有序推进了这项工作。
当前,屠宰场无害化处理物是病害生猪和 “不可食用(肾上腺、甲状腺、病变淋巴结、病变组织器官)”部分。“不可食用的”部分由品质检验员与屠宰工修割操作,带入周边正常组织过多,实际数量偏高约0.85~1.8kg/头 (按国家规定核算是 0.18~0.45kg)。
屠宰场无害化处理物发现或检出,存在报告、认定、处理,企业责任人记录追溯性不够。
生猪定点屠宰企业普遍存在焚尸炉配置过低,启动费时、能高耗、处理耗时较长。
根据 《动物防疫法》和 《生猪屠宰管理条例》等相关规定,制定了 “生猪定点屠宰场病害猪无害化操作程序 (暂行)”,与企业签订 “生猪屠宰企业猪肉安全管理责任书”,建立无害化处理操作秩序,要求企业法人督导品质检验员,对检出 “病害生猪”和屠宰过程修割摘除收集 “不可食用的”,企业负责人与官方兽医现场勘察数量及结果,在视频监控平台、现场拍照和文字记录、官方兽医监督下在锅炉焚烧处理(与焚尸炉处理相比具有省时节煤),现场人员签字。
监督 “病害猪”和 “不可食用的”有多少销毁多少,区域内各场损失补贴符合政策、公平公正。我们对 “病害猪”采用报损实补,“不可食用的”全处理,按普遍数量偏高情况,探索场按月统计核算每头猪平均修割 (要求修割量≥0.85kg~≤1.8kg范围)数量,设计对应的折合损失补贴评估值 (国家规定屠宰场病害猪检出率为0.2~0.5%之间)。核定屠宰场当月损失补贴数=屠宰量×折合损失补贴对应评估参数+病害猪。
(1)修改 《畜禽屠宰管理条例》第13条 (“经肉品品质检验不合格的生猪产品,应当在肉品品质检验员的监督下,按国家有关规定处理……”),宜取消品质检验员 “监督权”。明确屠宰企业生产经营活动在官方兽医监督下进行,肉品品质检验员在屠宰生产过程中修割摘除的 “不可食用的”与检出的病害生猪向官方兽医报告、共同勘察,由企业或县区统一做无害化处理,责任人签字。
(2)制定 “不可食用的及无害化”操作技术规范。规定由品质检验员修割摘除 “不可食用的”,并与检出 “病害生猪”逐一向官方兽医报告,重新界定 “不可食用的”修割范围、内容、数量、装运、消毒、处理、记录及损失补贴标准及监督责任,防止残留,避免过度修割。
(3)将 “生猪屠宰检疫”与 “肉品品质检验”、 “两章两证”梳理整合,清晰官方兽医监督与品质检验员执行职责,减少职能重叠与重复标记,降低印色液对肉品污染。
任润和 (1960-),男,大专,高级兽医师,主要从事畜牧兽医工作。