县级审计机关数字化审计平台建设刍议

周文娟

【摘 要】审计信息化建设是现代审计的重要方向。县级审计机关是审计信息化工作的基础。构建适应县级审计机关的审计信息化平台，是县级审计机关审计转型发展的重中之重。

【关键词】审计；信息化；平台

刘家义审计长指出，审计的根本出路在于信息化。近年来，随着各行各业信息化建设步伐的不断加快，县级审计机关面临被审计单位多、业务广、数据信息量大、关联性强、系统性弱等问题，传统的审计工作方式和审计工具已难以满足新的工作要求。独立的联网审计系统目前也只能解决与被审计单位联网和数据传输、集中的问题，AO2011目前还只是单机版，而在AO2008基础上开发出来的联网版无法在AO2011环境下使用，难以适应《国家审计准则》关于审计信息化工作的新要求。如何在联网的条件下，按照《国家审计准则》的规范和“金审工程”三期建设目标要求，开发升级既有联网审计系统功能，又融合AO2011运行环境的县级审计机关信息化审计系统，搭建起一个数字化审计平台，这已是一个刻不容缓目标选择。本文结合射阳县审计局数字化审计平台建设及运行情况，谈几点粗浅的认识。

一、县级数字化审计平台的构建要素

构建县级审计机关数字化审计平台，虽然具有政策的推动优势和联网审计的硬件依托，但是，应该重视审计理念的创新和部门之间的协作。

1.建设数字化审计平台要创新审计理念。开展数字化审计平台建设一定要有超前的思维，要大胆探索创新，先人一拍，快人一步，选择有潜力、有实力的软件公司合作，这样才能使县一级的数字化审计平台在一定时期内不落后。

2.建设数字化审计平台要注重部门协作。建设数字化审计平台因涉及到诸多方面，如平台建设所需要的资金、被审计单位对有关审计专用传输系统软件的安装，以及财务、业务数据适时上传等诸多因素，因此，取得各方的共识与支持非常重要。射阳县审计局在数字化审计平台的建设过程中，得到了县委、县政府的大力支持，县政府专门印发了《关于开展计算机联网审计工作的通知》，将联网审计系统建设工作列入县政府年度主要工作计划，提出了明确的工作目标和严格的工作要求，引起了各镇乡、各部门、各单位的高度重视，为顺利实施联网审计打下了坚实的基础。

3.建设数字化审计平台要立足实际运用。数字化审计平台建设要注意实际应用，要具有较强的可操作性。射阳县审计局现已建成的数字化审计平台主要由控制台、联网系统、客户端三大部分构成。

二、县级数字化审计平台的应用功能

县级审计机关数字化审计平台开发了多种实用的审计模块，提升了审计信息化数据应用水平和审计综合评价功能。

1.数据转换功能增强。实现了不同类型数据的自动采集转换。平台将财政业務、财务、乡镇、地税等不同类型的数据采集到数据仓库中，以只读用户的形式连接到被审计单位，由系统自动调用自动采集功能，生成可供审计人员在数字化审计平台中操作运用的审计数据。审计人员可以足不出户，适时采集到所需的财务、业务数据，并在审计平台上进行分析，大大缩短了数据采集的时间，提高了审计的工作效率。通过审计平台审计人员可以凭借现有的审计模型查出各类违纪违规问题，从而提升了现场审计、审计分析、重点筛查的效率。

2.数据分析功能增强。通过多维分析可以掌握被审计单位财务、业务的总体情况。分析总体情况，发现、锁定审计重点，一个多维模型包含多个分析步骤，用户只需要点击鼠标即可完成一个完整的分析思路。多维模型同时还支持多种图形显示，以直观方式显示分析结果。运用多维分析，可以实现全县财政、地税、部门等数据从宏观到微观、从横向到纵向的分析，为审计人员更好地缩小审计范围、锁定审计疑点提供强有力的帮助。

3.数据利用功能增强。基于标准的、规范的审计数据规划成果，分类研究建立了各类审计固化方法体系，从而使各类审计内容标准化和程序化，为开展数据式系统基础审计提供保障。通过平台中评价指标管理、评价模型管理、报表采集、科目对比分析、绩效评价等几大功能模块，自动汇总生成评价结果，实现了审计结果的量化考核。审计人员在现场审计之前，登录平台下载被审计单位的财务数据及审前调查表等业务数据到自己的计算机中，根据评价系统已建立的审计模型进行审计分析，得出评价结果报告，根据结果报告，确定审计重点，现场审计核实，作出审计证据。系统根据审计人员的审计结果，自动对被审计对象打分，生成最终的量化考核结果。

三、县级数字化审计平台的后发优势

县级审计机关数字化审计平台需要不断完善方能适应不断发展得数字化时代。平台的发展对进一步提高审计工作效率和工作质量将起到举足轻重的作用，具有十分强大的后发优势。

一是将采用数据全覆盖采集模式。为连接被审计的会计数据库，采集审计所需数据，并形成依照数据规划建设的审计数据库，同时解决审计人员分析海量、复杂结构的业务数据的问题，也为数字化审计平台在更多的领域推广应用奠定基础。

二是将创建跨行业多维分析模型。要实现上钻、下钻功能，使审计人员能够实现对审计数据由细到粗或由粗到细的观察，可以建立以预算科目为基础的树状图结构，对预算科目的执行情况，支出内容能按财务内容展开分析，并提供查询、筛选、对比分析等功能，能实现预算支出数据与财务核算数据的关联、对接和穿透管理。

三是将进一步促进资源整合形式。现已建成的平台是县直部门预算单位及乡镇财政收支审计、领导干部经济责任审计等多项功能整合形成的审计软件。在开发过程中还将增加专项资金绩效、其他财政性资金审计等功能模块，该系统的设计弹性可为以后发展留下足够的可扩展空间。

参考文献：

[1]中华人民共和国审计署.国家审计数据中心基本规划——计算机审计实务公告第5号，审计发〔2007〕44号

[2]中华人民共和国审计署.计算机审计方法体系基本规划——计算机审计实务公告第14号，审计发〔2008〕38号