美国大学校长任职资格探析——对六所大学校长遴选公告的解读

美国大学校长任职资格探析
——对六所大学校长遴选公告的解读

瓮晚平，王占军

(浙江师范大学田家炳教育科学研究院， 浙江金华321004)

摘要：大学校长对大学的发展起着至关重要的作用，因而校长遴选是大学管理工作的重要环节。选取美国六所不同的大学，对其校长遴选公告进行分析,以总结美国大学对其校长任职资格的共性要求，研究发现：美国大学在招聘校长时都注重候选人的学术背景(学术性特征)、领导能力及管理经验与能力(领导与管理特征)、集资能力、公关能力(商业化特征)和大学校长的亲和力、包容性(个性特征)等指标，在其他指标上呈现出差异性。美国大学对校长的任职资格要求对我国公开选拔大学校长的实践有重要的借鉴意义。

关键词：大学校长；遴选公告；任职资格；文本分析

[中图分类号]G649[文献标志码]A

收稿日期：2014-09-10

作者简介：李成明(1975-)，男，江苏南京人，博士研究生，讲师，主要从事高等教育研究。

DOI:10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2015.01.019

校长是大学的掌舵者和领路人，对大学发展的作用举足轻重，校长遴选工作的重要性不言而喻。美国大学校长遴选一般包括以下五个步骤：成立校长遴选委员会；决定校长的任职资格；发布校长招聘广告；确定候选人；校董事会决定校长人选[1]。美国作为世界上高等教育最发达的国家，在其高等教育发展史上出现过许多巨人型校长，如芝加哥大学校长赫钦斯，哈佛大学校长艾略特、德里克·博克，加州大学校长克拉克·克尔等，他们任职期间的一些思想和举措对美国乃至世界高等教育都产生了深远的影响。随着大学功能的不断扩展,大学与其他社会机构的互动越来越广泛，现代大学已成为一个相当复杂的组织，大学校长职务的挑战性及重要性与日俱增，校长遴选成为塑造一所大学形象甚至决定大学命运的关键。那么，当今美国大学对校长任职资格的要求有哪些？不同类型大学的选拔标准是否有差异？本文通过对六所大学校长遴选公告的文本解读，试图找出美国大学对校长任职资格的共性及个性要求。

一、研究设计

(一)样本选择

根据资料可获得性及样本代表性，本文选取六所大学作为研究样本(见表1)。从表1可以看出，样本较为多元。从建校时间看，样本中既有历史悠久的大学，也有新兴大学；从学校性质看，既有私立大学，也有公立大学；从院校层次看，既有研究型大学，也有教学型大学；从宗教属性看，既有世俗型大学，也有宗教型大学(圣约翰大学)。同时，学校规模也参差不齐，基本体现了美国大学多元化的特征。

表1　六所样本大学背景信息概览 ①

注：各大学学校规模为2012—2013年度统计数据。

(二) 资料来源及研究方法

本研究的资料主要来源于六所大学官方网站中的校长遴选公告。这六所大学在招聘新校长时都在学校网站上公布了校长遴选公告(Search for President)，规定了对校长候选人的任职要求。在本研究中，笔者主要通过对样本大学校长遴选公告进行分析来解读校长的任职标准。

二、六所大学校长任职资格要求

六所大学校长遴选公告对校长任职资格的要求如表2所示。

表2　六所大学校长任职资格要求 ②

续表

三、对六所大学校长任职资格的分析

参照国内有关学者所构建的大学校长遴选指标体系，在对六所大学校长的任职资格进行分析后，笔者将表2中的任职资格要求整理成下表(表3)，包括4项一级指标和18项二级指标。

表3　六所大学校长任职资格指标分析

注：表中“√”表示该校在校长任职资格上提出了要求。

(一)六所大学对校长任职资格要求的共性分析

从表3中可以清晰地看出，六所大学在招聘校长时都关注候选人的学术性特征、领导与管理特征、商业化特征以及个性特征这四个一级指标，在二级指标上显示出差异性。下面笔者着重分析具有共性的二级指标。

1.学术性特征

1810年，德国教育改革家洪堡以“学术自由”“教学与研究相统一”的理念创建了柏林大学。此后，柏林大学成为世界大学的样板，学术性成为大学的根本特性。大学作为学术性的机构自然要求具有学术性特征的人来领导。笔者将学术性特征归结为三个方面：学术背景、学术态度和理解高等教育。学术背景指校长的学历及学术成就；学术态度指校长对学术事业、对实现大学的知识创新使命充满能量与热情；理解高等教育指校长了解大学组织构成及运行规律。由于六所大学在“学术态度”及“理解高教”这两个指标上的要求不尽一致，笔者在此仅对“学术背景”这一指标进行解读。

学术性是大学的生命,这就要求校长首先必须是一名学者,必须有一定的学术能力和专业特长，深谙大学的教学与科研规律，深刻认识大学的理念、精神和文化。美国大学倾向于从学术精英中选拔校长，“大学校长是大家认可的学术界的产物，他们的工作经历几乎都是在学术机构里”[2]。据美国教育理事会的调查数据显示，美国大学校长拥有PhD(哲学博士)和EdD(教育博士)的比例，1986年为76.6%，2006 年为75%，2011 年为76.8%[3]。可见，美国大学对其校长的学术背景极为重视。这一点可从六所大学的校长招聘启事中得到印证。如耶鲁大学要求其校长“是一个有着最高学术标准的学者和教育家，有必要的学术成果”；加州理工学院要求其校长候选人“重视并推进加州理工学院在各个知识领域做出贡献”；圣约翰大学要求候选人“有学术成就”；加州州立大学长滩分校和纽约州立大学弗雷多尼亚分校要求校长候选人获得博士学位或其他最终学位。

2.领导与管理特征

大学作为复杂的社会组织，一方面要求其校长具有极强的领导能力，引领大学在正确的轨道上运行，另一方面也要求校长具有卓绝的管理能力，以实现学校人力、财务等资源的合理有效配置。大学校长的领导与管理特征对于大学发展的重要性毋庸置疑。在此，笔者将大学校长的领导与管理特征划分为以下三个方面：领导能力、管理经验与能力及影响力(大学校长作为大学倡导者对外界施加影响的能力)。笔者着重分析“领导能力”“管理经验与能力”两个方面。

第一，领导能力。哈佛大学前校长德里克·博克(Derek Bok)曾指出：“大学要在面临现代社会的各种挑战中取得成功和进步，最关键的一环就在于大学校长能否发挥有效的领导作用。”[4]耶鲁大学前校长理查德·雷文(Richard Levin)也指出：“任何一个伟大学校的诞生都离不开具有雄心和远见的领导者。”[5]校长领导能力是校长在实现学校愿景、推动学校发展的过程中影响全校教师、员工和以学生为代表的利益相关者的能力，以及与全校教师、员工和以学生为代表的利益相关者之间的相互作用[6]。根据以上概念，笔者认为大学校长的领导能力包括以下三点：一是具有远见卓识，能高瞻远瞩地制定大学发展战略和目标并有效地建立领导团队，促进合作；二是有很强的决策能力，善于倾听并让他人参与决策；三是能够持续地激励教师、学生及职员为实现大学目标而共同奋斗。据此，笔者发现以上六所大学对校长候选人的领导能力都提出了很高的要求(表4)。

第二，管理经验与能力。克拉克·克尔认为，现代美国大学是一种新的多元巨型大学，是一个不固定的、统一的机构，它由若干个相互矛盾的社群组成[7]12。的确，现代大学是一种庞大而复杂的组织。一方面，高等教育的规模不断扩张，大学内部组织机构日益复杂；另一方面，高等教育的外部环境风云变幻，大学与社会、市场的联系日益密切。大学组织内部机构、规模与外部环境的变化，对大学校长的管理能力提出了很高的要求。只有具备卓越管理才能的大学校长，才能合理分配大学中的各种资源、协调各部门的关系，进而带领大学在日益复杂的现代社会和竞争日趋激烈的时代背景下立于不败之地。由此，上述六所大学在招聘校长时都对候选人的管理经验与能力提出了要求。如耶鲁大学要求其候选人“通过集资计划和活动以及对大学的捐赠基金进行谨慎管理来保护并提高大学的财政资源”；加州理工学院要求其校长“是加州理工学院的运作、资源和机会的一个有效的、审慎理财的管理者”；肯特州立大学要求候选人“有在共同治理的环境中工作的经历，能够理解和管理复杂的财政问题”；加州州立大学长滩分校要求校长候选人“至少10年渐进地负责管理/领导职务，拥有在复杂的公共机构有效管理财政和人力资源的经历”；纽约州立大学弗雷多尼亚分校要求候选人“有重要的高级行政/管理经验”等。

表4　六所大学对校长候选人领导能力的要求

3.商业化特征

美国大学实行董事会领导下的校长负责制，校长是大学的代言人及主要负责人。同时，根据伯顿·克拉克的三角协调模型，美国高校是市场化的典型代表，市场机制在美国大学运作中发挥重要的作用。这就要求美国大学校长充当大学的职业经理人(CEO)角色，表现出商业化特征。笔者将大学校长的商业化特征归结为集资能力和公关能力两个方面。集资能力指大学校长通过各种途径为大学筹集资金的能力；公关能力指大学校长处理公共关系的能力。

第一，集资能力。一般而言，美国公立大学的经费主要依靠州政府拨款，私立大学的经费主要来源于学生学费及联邦政府拨款。但除此之外，公立大学和私立大学都需要从校友、企业及私人基金会筹措大量的经费，以保证大学收支平衡。美国私立大学校长筹款已有百年历史，而公立大学校长筹款则始于20世纪70年代。因为这一时期，一方面美国高等教育入学人数猛增，规模不断扩张，成本增加；而另一方面，美国经济出现了严重的财政赤字，政府减少了对大学的经费投入，因此筹款也成为公立大学校长的一项新工作[8]。在高等教育成本增加、国际国内竞争愈演愈烈的背景下，各大学都要求其校长成为“募款专家”。从表3中可以看出，六所大学的招聘启事无一例外地都对候选人的筹资能力提出了要求。如加州理工学院要求其候选人“拓宽学院的收入来源”，圣约翰大学要求候选人“是大学杰出的倡导者和资金筹集者”，加州州立大学长滩分校和纽约州立大学弗雷多尼亚分校分别要求其候选人“能成功筹款(包括私人捐助、企业赞助、拨款和研究)”和“有融资的经验/兴趣”。

第二，公关能力。二战后，大学逐渐从社会的边缘走向社会的中心，大学不再是封闭的系统，而是与社会发生着千丝万缕的联系。在这种情形下，校长成为学校公共关系的建筑师，其公共关系能力的强弱关系到能否更好地宣传学校并争取更多的社会支持[9]。通过对美国六所大学校长遴选公告的分析，发现它们对校长的公关能力都比较重视。如耶鲁大学要求其候选人“有与来自世界各地的机构和个人有效交往的能力”；加州理工学院要求其候选人“与加州理工学院的教师、学生、职员和校友有效交流并保持尊重，继续加强加州理工学院与美国和国际政府的关系”；圣约翰大学要求候选人有“典范的沟通和人际交往技巧”；肯特州立大学要求候选人“能与大学的许多不同支持者有效沟通，能代表大学在当地、国家和国际层面建立强大的外部关系”；加州州立大学长滩分校和纽约州立大学弗雷多尼亚分校分别要求其候选人“与各阶层的人有效沟通”和“理解复杂的系统和政府关系范式”。

4.个性特征

克拉克·克尔(Clark Kerr)认为大学校长一旦走入高等教育这片丛林，“每种树都能发出自己的声响，都有自己的特征”[10]。这强调了大学校长个性特征的重要性。一所大学要想办出特色并在激烈的竞争中取胜，必然要求其校长具有人格魅力。参照国内有关学者对美国大学校长性格特征的分类并以六所大学校长招聘公告为基础，笔者认为大学校长的个性特征包括以下方面：亲和力、包容性、诚信正直、全球视野、创造性、鉴别力、热情、伦理道德、想象力和宗教信仰。当然，这并不包括大学校长的所有个性特征。在此，笔者仅对比较共性的特征——“亲和力”和“包容性”进行分析。亲和力指校长能够与师生、员工平等有效地交流，没有距离感；包容性是指大学校长能尽可能促进学校机构和人员的多样化。

第一，亲和力。美国倡导共和文化，“自由”“平等”“参与”和“民主”是其核心，《独立宣言》中更是疾呼“人人生而平等”[11]162。这种文化对美国高等教育管理产生了深远的影响。在美国高等教育领域，教师和职员都是专业人士，建立了许多专业维权组织，学生也是个性独特、思维活跃的青年，成立了各种社团组织，这使得美国大学中时常潜藏着群众运动的危机。因此，美国的大学实际上是一种共同治理的组织，校长的决策与管理不是个人行为，而必须与教师、学生及职员进行协商。这就要求校长具有较强的人际交往能力和亲和力，能够与师生、员工平等有效地沟通，能以学生为中心。通过分析，笔者发现六所大学都对校长候选人的亲和力提出了一定的要求。如加州理工学院要求其校长候选人“与加州理工学院的教师、学生、职员和校友有效交流并保持尊重”；圣约翰大学要求其候选人有“典范的沟通和人际交往技巧，以学生为中心”；肯特州立大学要求其校长“能与大学的许多不同支持者有效沟通，有良好的人际交往能力和亲和力”等。

第二，包容性。美国是一个多民族国家，且少数族裔人口在总人口中的比例不断上升。据预测，到2050年，美国人口中少数民族的比例将达到48.2%[11]126。在美国高教史上，黑人等少数族裔长期遭受歧视，自20世纪60年代的平权运动后，这一形势才开始扭转，但少数民族仍处于不利地位。为保障少数族裔群体接受高等教育的平等权益，联邦最高法院于2003年规定“保持学生群体的多样性是州政府的重要权益，这可以成为大学招生种族优惠政策的合理根据”，并继续申明，法院应该尊重“多样性是大学教育目标的必要组成部分这一教育学规律”[12]。因此，面对高等教育国际化趋势及本国人口构成状况，美国大学校长应尽可能为学生创造一个多元化的校园环境，丰富学生的文化体验。这一要求也体现在了大学校长的遴选上，上述六所大学都不同程度地要求其校长候选人能建设多元化的大学。如耶鲁大学要求其校长候选人“必须享受多样性，并承认它对大学使命所做出的贡献”；加州理工学院要求其候选人“扩大加州理工学院教师、学生和工作人员的多样性”；加州州立大学长滩分校和纽约州立大学弗雷尼亚分校分别要求其校长候选人能“在教师、职员和学生中培养丰富的、尊重的多元文化”和“致力于建设多元化的大学”。

(二)六所大学对校长任职资格要求的个性分析

美国高等教育以多元化著称于世，由于各大学都有自身与众不同的特点，因此也会对校长提出不同的要求。通过文本分析，笔者发现尽管六所大学对校长任职资格的要求存在共性，但也有一些不同之处。

仔细研读表1就会发现，在六所大学中，只有加州理工学院要求其校长候选人“是喷气推进实验室及其科学与工程使命的杰出倡导者”。毋庸置疑，这是加州理工学院的特色所致。加州理工学院是美国一所久负盛名的私立研究型大学，其使命是“通过科学研究和教学，拓展人类知识并造福社会。在学院里通过学科交叉来研究科学和技术领域里最具挑战性、基础性的问题，同时为社会培养杰出的学生，使之成为创造性人才”。学院设有六个学术部门：生物学与生物工程，化学与化学工程，工程与应用科学，地质与行星科学，人文社会科学及物理、数学与天文学。可见，加州理工学院以自然科学与工程学见长。同时，学院内设有操控和管理喷气推进实验室，美国宇航局研究中心通过这个实验室监控很多太空无人探索实验的设计和操作[13]。因此，为了促进加州理工学院的教学和研究，保持其科学与工程研究在国际国内的领先地位，必然要求其校长候选人是科学与工程研究的倡导者。另外，作为六所大学中唯一一所宗教型大学，圣约翰大学明确要求其校长具有天主教信仰，这体现了其作为天主教大学的基本特征。

四、结语

美国大学校长遴选历史悠久，其间，遴选的程序不断规范，对校长的遴选标准和资格要求也随着大学校长角色的复杂化而不断修订。克拉克·克尔指出：“现代多元化巨型大学的校长是领导者、教育家、创新者、教导者、掌权者、信息灵通人士；他又是官员、管理人、继承人、寻求一致的人、劝说者、瓶颈口。”[7]23总之，现代大学校长集多重角色于一身，这使得美国大学对其校长候选人的任职标准也日益提高。本文通过对美国六所大学校长遴选公告中校长任职资格的文本分析，发现美国大学在遴选校长时都关注候选人的学术性特征、领导与管理特征、商业化特征和个性特征等几个一级指标，在二级指标上显示出差异性。

长期以来，我国大学校长选拔实行政府任命制，这样做能保证党和政府对大学的领导, 同时保持了大学工作的连续性和稳定性，但也存在明显的缺陷：一是强化了高校的行政属性,淡化了高校相对独立的地位和特殊的工作性质；二是难以完全体现民意[14]。2011年，教育部以东北师范大学和西南财经大学为试点，首次尝试公开选拔高校校长；2012 年，教育部选择北京科技大学、北京中医药大学和中国药科大学三所大学公开选拔直属高校校长。目前，我国公开选拔大学校长的实践还处于探索阶段，在选拔校长时，可以借鉴美国大学对校长的任职资格要求，同时结合具体的国情和校情对校长的任职资格提出要求。

(本文借鉴了浙江师范大学教科院朱剑博士的指标框架，对此表示诚挚感谢！)

注释：

①资料来源：

1.Yale University.http://www.yale.edu/about/facts.html.

2.Caltech.http://www.caltech.edu/content/glance.

3.St.John’s University.http://www.st.johns.edu/about/facts-and-history/university-facts.

4.Kent State University.http://www.kent.edu/facts-figures.

5.California State University-Long Beach.http://executivesearch.calstate.edu/lb_president/csulb-pres-pd-final.pdf.

6.State University of New York-Fredonia.http://www.rhperry.com/files/PDF/SUNY_Fredonia_President_Profile.pdf.

②资料来源：

1.Yale Presidential Search [EB/OL].http://presidential-search.yale.edu/sites/default/files/Yale%20Presidential%20Search%20Statement.pdf,2014-01-15.

2.Selection Summary of Criteria-Caltech Presidential Search[EB/OL].http://presidentialsearch.caltech.edu/criteria,2014-01-20.

3.SJU President Search[EB/OL].http://www.stjohns.edu/sites/default/files/programs/UniAdmin/pres_search_ad_for_sju_final4docx5.pdf,2014-02-10.

4.Presidential Search Prospectus[EB/OL].http://www2.kent.edu/president/presidentialsearch/prospectus/upload/13-1644_presidential_pro_final.pdf,2014-02-20.

5.CSULB Presidential Search[EB/OL].http://executivesearch.calstate.edu/lb_president/csulb-pres-pd-final.pdf,2014-03-01.

6.Executive Search Profile [EB/OL].http://www.rhperry.com/files/PDF/SUNY_Fredonia_President_Profile.pdf,2014-04-20.

参考文献：

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[4]姜朝晖.从“电灯泡”到“丛林树”——对美国大学校长三种作用观的解读[J].高教探索, 2010(6):70-74.

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[6]张爽.校长领导力:背景、内涵及实践[J].中国教育学刊,2007(9):42-47.

[7]克拉克·克尔.大学的功用[M].陈学飞，等，译.南昌：江西教育出版社,1993.

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[10]克拉克·克尔,玛丽安·盖德.大学校长的多重生活:时间、地点与性格[M].赵炬明，译.桂林:广西师范大学出版社,2008:9.

[11]王英杰.美国高等教育的发展与改革[M].北京:人民教育出版社,2002.

[12]亚瑟·M.科恩,卡丽·B.基斯克.美国高等教育的历程[M].梁燕玲，译.北京:教育科学出版社,2012:284.

[13]CALTECH.At a Glance[EB/OL]. [2014-05-27].http://www.caltech.edu/content/glance.

[14]季诚钧.国内外大学校长选拔制度的比较分析[J].华东师范大学学报：教育科学版,2007(2):28-29.

(责任编辑蔡宗模)

Study on the Qualifications of Presidents in American Universities

——Analysis on the Presidential Search Statement in Six Case Universities

WENG Wanping, WANG Zhanjun

(The P · K Tin Institute of Educational Science, Zhejiang Normal University, Jinhua Zhejiang 321004, China)

Abstract：The president plays a vital role in the development of university, thus the principal selection is an important part of university management. Selecting six different universities in the United States, this study analyzes the presidential search statement to summarize the common qualifications of presidents in American universities. It finds that all the six universities highlight the following characteristics attached to president candidates: academic background (academic-related characteristics), leadership and management ability and experiences (leadership and managerial characteristics), fundraising ability and public relations ability (business-related characteristics), affinity and inclusiveness (personal characteristics). However, some differences exist in other aspects of the qualifications of president candidates in the case universities. The qualifications of American universities’ presidents are of important significance to the practice of public selection of university presidents in our country.

Key words：president; presidential search statement; qualification; text analysis

引用格式：李成明.美国营利性高等教育组织的多视角研究[J].重庆高教研究，2015(1)：101-105.

Citation format：LI Chengming. Multiple Perspective Research on the Profit-making Higher Education Organization in the U.S.A[J].Chongqing Higher Education Research，2015(1)：101-105.

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