把百姓期盼的事办好办实

肖进雄

“百姓期盼的，就是政府关注的;政府要做的，正是百姓需要的。”谈及学前教育，陇西县政府副县长赵满胜如是说。对于基础教育的起点，办好学前教育已成为陇西县各级党委、政府的共同担当。

近年来，陇西县把强化学前教育作为发展教育、改善民生和推进教育公平的重要任务，在“广覆盖、保基本”的基础上不断改善办园条件，加强园舍建设，优化幼教师资队伍，狠抓幼儿园常规落实，规范办园行为，逐步实现了学前教育的快速、优质发展，为陇西教育整体迈上新台阶奠定了坚实的基础。

政府履责，抢抓机遇

“欲求木之长者，必先固其根本;欲求流之远者，必先浚其泉源。”学前教育对构筑终身教育体系起着基础性和先导性的作用，被形象地喻为教育事业大树的“根”，根深方能叶茂果硕。曾经，学前教育在陇西教育整体结构中相对滞后，属于较为薄弱的环节，适龄幼儿“入园难”、“入园远”一度成为学前教育中的难点和热点问题。

为破解这一难题，陇西县委、县政府高度重视学前教育的发展，县政府成立了以分管副县长为总召集人，教育、物价、城建、国土、财政等部门负责人为成员的学前教育联席会议制度，定期研究学前教育建设、管理工作情况，统筹协调解决存在的问题和困难，给予学前教育最大限度的政策倾斜和财政支持。设立学前教育专项经费，并积极支持民办幼儿园的发展，各部门为民办园建设、审批开辟了“绿色通道”。

合理的布局结构是学前教育健康、快速发展的前提。县上科学谋划学前教育三年行动计划，制定完善学前教育发展措施，在政策层面给予学前教育大力支持。面对全县人口布局变化和城镇化步伐加快的现实，陇西县率先决定改扩建县幼儿园，新建巩昌镇河那坡幼儿园，异地搬迁首阳幼儿园，改扩建巩昌幼儿园，并根据省市“广覆盖、保基本”的政策精神，在全县17个乡镇实施普惠性幼儿园建设，优先解决土地划拨、师资配置、办园条件全面改善等问题。

自2011年以来，全县共投资8813万元，新建、改扩建公办幼儿园55所，新建园舍面积4.08万平方米。截至目前，全县17个乡镇均有1所独立幼儿园，河那坡、弯儿坪等31个行政村都建有幼儿园，彻底解决了幼儿“入园难”和“入园远”的问题。

经过几年的发展，陇西县学前三年入园率已达80%以上，学前一年入园率达95%以上。各幼儿园办园条件得到全面改善，办园水平大幅提升，一所所高标准幼儿园成为陇西教育另一道靓丽的风景。

完善制度，科学管理

建好幼儿园是推动学前教育发展的一项重要内容，更为艰巨的任务是要管好幼儿园。

为了规范办园行为，使幼儿园健康发展，陇西县建立完善了学前教育注册登记和年检制度，已登记注册的学前教育机构，在每年初要向教育行政部门提交年检报告，通过审查年检合格的方可开展新学年的招生工作，对未经登记注册的学前教育机构则予以整顿或取缔。

近年来，陇西县依据国家及省市有关教育法律法规，在县级层面先后制定出台了《陇西县实施<幼儿园管理条例>办法》《陇西县学前教育五年发展规划（2011-2015年）》《陇西县幼儿园管理细则》等规范性文件。陇西县教体局印发了《关于开展学区间连片教研、中心小学（幼儿园）结对帮扶工作的安排意见》，切实推行幼儿园精准帮扶工作，充分挖掘省级示范性、一类幼儿园的教育资源，建立了省示范园帮扶省一类园、省一类园帮扶二类园、二类园帮扶三四类园的“一对一”精准帮扶制度，并要求各类幼儿园在帮扶过程中逐年达标晋级。

一系列规范和支持学前教育发展的政策与措施，促进了学前教育健康、有序、科学发展。在幼儿园内部管理方面，各级各类幼儿园也制定了《幼儿园奖罚制度》《幼儿园一日保教管理制度》《幼儿园安全管理制度》《幼儿园教职工管理制度》等一系列规范办园行为的内部管理制度，为幼儿园内涵发展提供了有力保障。

社会联动，“公民”共进

党的十八大报告在“努力办好人民满意的教育”中提出，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会，并强调要“增强学前教育的公益性和普惠性”。

陇西县学前教育秉承“崇文重教，兼容并包，百家争鸣，百花齐放”的办学思想，将学前教育纳入基础教育整体范畴，统筹规划，统筹管理，在引进民间资本支持学前教育发展方面，取得了显著成效。

2010年，民办锦华幼儿园落户陇西，它直接运用兰州锦华幼儿园的管理经验、管理模式、办学理念、办学思想、区域设置，全面倡导“尊重孩子发展的权利，科学地爱孩子”的教育理念。2011年～2015年，华盛幼儿园、添彩幼儿园、红黄蓝幼儿园、河畔幼儿园等一批秉承快乐、健康等办园理念的民办幼儿园落地生根，为陇西学前教育发展注入了新活力。

为有力推动公办、民办幼儿园协调、科学发展，县教育行政部门审时度势，决定将第二届学前教育研讨会在民办锦华幼儿园举行。全县各级教研员、各学区校长及各幼儿园园长、幼儿园教师共计300余人观摩了锦华陇西幼儿园硬件建设、卫生保健、入园离园、保育教育、一日常规等工作。全县范围内精彩纷呈、互动融合的教研活动让陇西民办学前教育受到了全社会的广泛关注和高度赞扬。从2012年起，省、市、县各级领导在参观了陇西县民办幼儿园后，都给予了高度评价。“陇西民办幼儿园的全面优质发展，它将引领全市学前教育更快更好地发展。”定西市教育局副局长王钦在参观后这样说道。

目前，全县学前教育呈现出兼容并包，百花齐放，公民融合共进，阳光健康发展的大好局面。

补充师资，提升素质

推进学前教育发展，硬件设施是保障，人才队伍是关键。近年来，陇西县把幼儿教师引进和幼教师资培训作为学前教育的“第一资源”，抢抓国家和省上补充教师的政策机遇，根据幼儿教师不足的现状，增设幼儿教师岗位，加大学前教育专业和艺术类专业大学毕业生的招录比例。

2011年以来，全县共招录幼儿教师217名。中小学布局结构调整后，在教师自愿的基础上，陇西县还通过集中专业培训，选拔了部分热爱学前教育事业，素质较高的年轻教师转岗到乡镇中心幼儿园任教。

在保证幼教师资数量的基础上，陇西县实施了以理论培训、专题培训及交流培训为主要内容的幼儿园教师“三级培训”工程。2012年以来，由县教研室牵头，组织全县各级各类幼儿园园长与教师相互学习、参观交流，逐步涌现出了云田幼儿园、柯寨幼儿园等一批管理科学、保教质量一流的乡镇中心幼儿园。

为了把先进、科学的教育理念融入到学前教育，县上把学前教育教师培训纳入全县中小学教师培训规划当中，采取置换、考察、参观等多种形式，加强园长岗位培训和骨干教师培养工作，同时将幼儿园教师培训纳入教师继续教育培训计划，实行五年一轮的全员培训，所有幼儿园教师参加了县级培训，赴兰州、西安、上海、北京等学前教育发达地区观摩学习的达200余人次。

陇西县教体局局长马君瑞说：“我们要选派优秀教师，通过外出参观学习，借鉴先进地区的办园理念和办园思想，努力提升我县学前教育的整体水平。”

保教结合，特色发展

外面寒风凛冽，室内温暖如春。一些孩子在教室内跳舞、唱歌，一些孩子围坐在老师身边，专心致志地进行粘贴、绘画、拓印等美工活动，快乐洋溢在每一个孩子的脸上。这是记者日前在首阳幼儿园见到的一幕。

自1983年陇西第一所幼儿园——陇西县幼儿园成立以来，全县幼儿园从无到有，逐渐发展壮大，形成规模。

目前，拥有省级示范性幼儿园1所;省一类幼儿园5所。其中，公办3所，民办2所;省二类幼儿园3所。逐步形成了“以公办幼儿园为主体，以社会力量办园为补充”的学前教育体系，构建了以独立幼儿园为主体，省一类幼儿园为骨干，村级幼儿园和小学附设学前班为补充的办园格局。

为了使全县各级各类幼儿园共同进步，陇西县大力加强教育科研，构建起了县、乡、校三级学前教研网络体系。坚持以园本研究为抓手，以课题研究为主线，以网络学习为引领，在广泛教研的基础上，组织由教研人员、幼儿园园长、学区校长、幼儿教师参加的学前教育教科研大会，围绕一年来教育科研中存在的问题，确定主题，破解难题，交流经验。这有力地推进了全县学前教育的均衡发展，逐步缩小了城乡间学前教育的差距，改变了幼教课程模式“小学化”、教育内容“知识化”、教育方法“格式化”的不良状况。

同时，县上还积极引导各级各类幼儿园以活动为载体，注重幼儿体育锻炼、潜能开发和个性发展，创造性地开辟区角领域，体现生活化、教育化、游戏化。各幼儿园以深挖教育内涵、创新教育形式、树立教育品牌等方式提炼教育特色，涌现出了《农村幼儿园管理与对策》《农村幼儿园留守儿童教育探究》《幼儿园综合艺术教育之实践探究》等特色课程和研究课题，推动了全县学前教育个性化、特色化发展。

“我们在保障孩子们学习权利的基础上，倡导各幼儿园‘园园有特色，园园有亮点，让孩子们无论进入哪一所幼儿园都能快乐学习，健康成长。”陇西县教体局副局长杨长斌告诉记者。

如今的陇西县学前教育事业，正如雨后春笋，向着朝阳，迎着风雨，蓬勃发展。

编辑：孟 刚