高职参与区域高技能人才培训的问题与对策

高职参与区域高技能人才培训的问题与对策

周勇，刘巧云，杨怡，李旭海，罗韬

摘要：高技能人才队伍建设是我国人才队伍建设的重要组成部分，高职院校的办学目标之一就是培养高技能人才，同时，开展高技能人才培训，既拓展办学空间，也服务区域经济建设。以常州市为例，从企业、职工、培训机构三方面分析高职院校参与区域高技能人才培训存在的问题，并从政府部门、高职院校、企业三个不同角度给出相应的对策。

关键词：高职院校；高技能人才;培训

基金项目：2014年常州科教城(高职教育园区)院校科研

作者简介：周勇，男，常州工程职业技术学院副教授，主要研究方向为高职教育；刘巧云，女，常州工程职业技术学院教授，主要研究方向为高职教育；杨怡，女，常州工程职业技术学院讲师，主要研究方向为高职教育；李旭海，男，常州工程职业技术学院成人教育学院助理研究员，主要研究方向为成人教育；罗韬，男，常州市武进区人力资源和社会保障局主任科员，主要研究方向为人力资源管理。

中图分类号：G718.5文献标识码：A

一、高职院校参与区域高技能人才培训的现状

我国《高技能人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》指出：到2020年，高级技师、技师、高级工分别达180万、820万、2900万，高技能人才占技能劳动者的比例达28%左右。[1]为此，各省市辖区制订了“高技能人才队伍建设”计划、措施及奖补政策，并列入经济建设的考核指标。

目前，我国开展高技能培训的机构主要有技工学校、就业训练中心、民办职业培训机构、其它机构(含企业、高职)等，据2012年统计年鉴[2]，2010～2011年培训情况见表1。

表1　2010～2011年各大机构培训、鉴定获得高技能人才职业资格情况

从表1可知，各机构高技能人才培训的人数逐年递增，技工学校和民办职业培训机构等发挥了重要作用。但是，高职院校参与的程度还远远不足。

高职拥有优越的培训条件，应在培训中担当重要角色，服务区域经济的发展；[3]另外，高职近年来正面临“生源缩水”的危险。[4]因此，高职更应充分利用自身资源，抓住培训契机，开拓新的办学空间，保持可持续发展，使高职立于不败之地。[5]

二、高职院校参与区域高技能人才培训的问题

(一)培训主体——企业

以常州市为例，涉及企业5000多家，企业面广、量大；企业之间参差不齐，培训工种多达30多种；这给现行高技能人才培训政策的宣传、推广、执行带来很大难度和阻力，企业获取的培训信息还不够充分、及时。另外，部分企业人才观念陈旧，担心员工离岗培训会影响生产；有的企业对以往培训成果认可度不高、看不到“立竿见影”的效果；有的认为提高职工能力是职工自己的事情，培训有一定的风险，职工获得高级工、技师证书后会跳槽，企业得不偿失等，以上这些主观因素成为制约培训的瓶颈，导致企业主动参与的积极性不高。

(二)参训对象——职工

职工的自主学习意识还不强，对培训的认知度、参与度不高，主观能动性未能充分激发；此外，对培训的认可度不高，产生一定的负面影响和抵触心理；最后，培训获取证书后，个人福利待遇、晋升等与没有挂钩，职工认为培训与个人职业生涯发展不匹配，不能达到初期期望值，这些都打击了职工参训的积极性。

(三)实施主体——培训机构

各大培训机构为追求培训的经济利益最大化，必然相互竞争。部分培训机构缺乏应有的责任心和使命感，追求培训数量的同时，有时会忽视培训质量。而高职将培训质量放在第一位，但目前承接的培训业务还较少，因此，培训质量良莠不齐，对培训也产生不利影响。

以2013年为例，常州市就业训练中心(含成人教育学校、下称训练中心)和高职分别承接了80%、10～20%的培训业务。这是因为大部分企业分布在各乡镇或工业园区内，培训基层组织机构是各乡镇劳动所，他们与训练中心联系紧密；此外，企业员工到当地训练中心交通便利，训练中心是他们的培训首选地，训练中心成为培训的主要机构，高职还没能发挥出培训的主力军作用。

三、高职院校参与区域高技能人才培训的对策

充分发挥高职在高技能人才培训中的作用，需政、校、企三方共同努力。

(一)政府部门

1.加大高技能培训的社会宣传力度。要提高企业家们、企业员工等社会各界对培训的认知程度，要加强社会宣传力度，全方位、多媒体宣传高技能培训、技能鉴定的优惠政策，发送培训信息，动员和吸引广大企业积极参加。同时，要积极协调好培训难点，努力搭建培训机构与企业之间的桥梁。(1)通过广播、电视、网络等媒体宣讲高技能人才培训的政策，积极推广高技能人才培训的评价模式，传播有关职业资格证书制度方面的法律、法规；(2)信息宣传，将高技能人才培训、鉴定信息及时发布在政府、人事、劳动等部门刊物上，将工作动态、重大活动广泛展示并及时报道，树立典型、以点带面推广一些企业好的做法；(3)节日宣传，在大型节日期间采用办板报、设立咨询点、发放传单和宣传手册、在主要镇街口悬挂横幅、张贴标语等广泛宣传。

2.进一步完善工作格局。各市区人社局、乡镇劳动所等职能部门要加强组织领导，完善工作格局，落实基层工作责任制。各级领导在各类会议、场合，尤其是下基层调研时，强调高技能人才培训工作的重要性，为推进工作给予更多的支持和帮助。此外，需建立健全两支培训工作队伍，(1)健全镇级劳动所培训工作负责人队伍；(2)建立企业培训工作联络员队伍。通过他们广泛宣传、落实培训政策，了解培训需求，共谋培训计划，夯实培训质量，更好地发挥其桥梁和纽带作用。

3.进一步健全工作制度。(1)健全培训申报制度。为促进培训机构均衡健康发展，公平竞争，实现培训数量与质量的有机融合，要求各机构结合自身实际情况，围绕各区域板块优势支柱产业需求，按照“需求引导培训、补贴对应等级”原则，实行政府购买培训成果的培训补贴办法，引导他们根据市场需求，上报培训计划。人社局等职能部门根据培训的针对性、时效性等，严格把关，做好开班审批、培训的管理工作，使一大批高技能人才脱颖而出；(2)健全培训全程检查制度。加大对各培训班的全程监管力度，实行专人跟踪负责制，现场检查结果需三方签字确认。对课时不足、未按计划上课等“培训缩水”情况，当场责令整改或予以取消培训；(3)健全考培分离制度。所有的鉴定考务工作都由鉴定中心来实施，包括试卷的拟定、印刷，鉴定考评人员的调派，真正实现考培分离；(4)健全培训后续服务制度。对每一批学员及时建立信息库，定期、不定期回访，了解他们对培训的意见和建议，做好后续跟踪服务工作；(5)健全工作考核制度。首先，加大对各镇(开发区、街道)的考核，注重日常考核与年度考核相结合，让肯做工作、做好工作的培训机构得高分，彻底杜绝敷衍心理；其次，加大对培训机构的考核，落实培训机构年检制度，对办学条件、管理水平和培训质量等进行客观公正的评价，打造一批受企业欢迎、职工拥护的星级培训机构；(6)加强对企业建立健全职工培训制度的考核，鼓励企业自身开展培训，并给予职工培训补贴，使企业成为培训的主阵地之一。

(二)高职院校

1.抓住机遇，加强与政府职能部门的合作、获取更多的培训信息。江苏省将在全国率先实现全省基本现代化，到2020年，江苏每万劳动力中高技能人才数要达600人，为此各市区都分别出台《高技能人才队伍建设实施意见》、并下达了高技能人才培训任务。2013～2015年，常州市要新增高技能人才6万人，高技能人才占技能劳动者总数达30%以上。因此，高职面临这一机遇，要在政府推动下、牵线下，积极与各市区人社局、各镇劳动所加强联络，获取培训信息，承接更多的培训任务，将自身打造成区域“省、市级高技能人才培养示范基地”，为企业培训一大批“留得住、用得上”的高技能人才。

2.主动开展校企合作、积极送出培训资源。除了与政府主管部门做好沟通、获得培训订单外，高职自身要发动广大各系部、教师们“走出去”、下企业调研，将培训工作向全面推向市场、送进企业。如笔者所在院校，依托拥有的江苏省职业技能鉴定基地、4个职业技能鉴定站(所)等优势，于2013年，主动与近50多家企业开展培训合作。学院根据企业需要制订培训方案，充分考虑工作岗位、文化水平以及年龄结构等差异，加强培训的实效性和针对性，坚持培训与岗位相结合，培训与技能鉴定相结合，培训与理想就业相结合，有效地保障了培训质量。仅2013年，为企业、社会培训了2400多人次，开展化工操作工、维修电工、焊工各类职业(工种)鉴定43批次，其中，高级工鉴定1235人次，技师鉴定241人次，出色地完成了全市下达的鉴定任务，产生了良好的社会效益和经济效益，并获得了“常州市高技能人才培养示范基地”的称号。

3.创新培训模式、提高培训质量。当前，高技能人才培训的模式普遍基于职业技能鉴定为目的，以鉴定考试考纲为依据，培训围绕考题开展教学，淡化了职业技术能力的培养。此外，为节约培训成本，用于培训建设的资源减少，培训讲义长时间不作修订。这不利于员工素质的提高和企业技术转型。笔者所在学院在校企合作的基础上创新培训模式，开发适合企业员工技能提升的“培训包”，采用调研、设计、论证、制作、实施和反馈为一体的培训菜单，设立“培训超市”，方便企业和学员选择，以满足企业员工深造需求，逐步缩小与企业需求之间的差距，开展理论教学与实际操作“一体化”教学改革试点，实现学校培养与企业岗位实际需求的“零距离”衔接，提高培训质量。

(三)企业

1.建立科学的高技能人才分配制度。为促进员工参与培训的积极性，企业应加快建立以岗位技能工资为主的收入分配制度，使高技能人才能够获得与其劳动能力和业绩贡献相符的报酬收入。例如，高级技工、技师、高级技师可按照助理工程师、工程师、高级工程师享受同等待遇；高级技工学校的毕业生到企业工作，工资福利方面可与大专学历人员享受同等待遇；有技术职称的高技能人才在企业也能享受到相应的月津贴等。

2.组织技能竞赛，推动高技能人才脱颖而出。企业在开展岗位技能人才培训的同时，应积极配合市区人社局、就业创业促进协会、就业服务中心组织各类“技能大赛”，调动广大劳动者努力学习、提升技能、提高素质的积极性。同时，选拔企业生产尖子参与“省、市级技能状元”大赛和“省、市首席技师”的评选。以常州市为例，2013年中天钢铁、常发农业设备有限公司等企业就培养了吴静仁、琚东升为“省级首席技师”，常州市武进区烹饪协会会长龚剑锋建立了“常州市“技能大师工作室”等。通过树立高技能人才典型，打造属于各地区的行业明星，全面建设社会新人才价值观。

参考文献：

[1]孟凡华.我国首个高技能人才队伍建设规划出台[J].职业教育研究，2011(21)：36-38.

[2]国家统计局.2012年统计年鉴[EB/OL].[2012].http://www.stats.gov.cn.

[3]欧汉生.高职人才培养模式改革的困境与对策——以常州工程职业技术学院为例[J].职业技术教育，2011(32)：51-53.

[4]严勇.生源危机倒逼高职院校回归本性[J].当代教育论坛，2013(6)：14-18.

[5]罗伟.高职院校实施高技能人才培训工程的思考[J].职业教育研究，2005(9)：20-21.

[责任编辑秦涛]