山区培育烤烟烘烤分级示范户的探索

林江

摘 要：该文重点介绍了云南石屏烟区第一年组建烤烟烘烤分级示范户的经验，对今后通过培育示范户，破解烟叶生产组织管理难题进行了探讨。

关键词：烤烟；分级；示范户；培育

中图分类号 S572 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）24-65-03

烟叶生产收购组织管理工作历来困扰着基层一线人员，如何结合实际，制定出行之有效的管理办法，全面提升工作水平，是摆在当前必须攻克的重要课题。笔者通过总结云南石屏烟区认真组织开展的烘烤分级示范户工作，为探讨山区培育烤烟示范户这一课题提供参考。

1 基本情况

1.1 试点计划指标 试点位于1 900m左右海拔山区，烤烟收购计划126.15万kg，其中指令性计划115.275万kg，出口备货计划10.875万kg。试点上等烟比例72%、均价31.8元/kg。

1.2 试点示范户承担任务情况 以片区和自然村为单位，选定1～6户烘烤分级示范户共109户辐射试点1 946户农户，人均辐射18户、5.33hm2、11 850kg。

1.3 示范户考核情况及报酬 由合作社（初分指导员、初分考核员等）和烟站共同对示范户实行百分制量化考核，考核结果与烟农分级费挂钩，考评分在90分以上的兑现示范费；考评分在80～89分的兑现示范费的90%；考评分在70～79分的兑现示范费的80%；考评分在60～69分的兑现示范费的70%；考评分低于60分的不进行补助示范费。

2 工作措施及成效

2.1 采取的主要工作措施

2.1.1 提高认识，高度重视示范户工作 组织试点员工及全体合作社人员学习领会上级关于2015年烟叶收购工作的文件、通知及领导讲话精神，提高认识，认清2015年收购工作面临的严峻形势，增强大局意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，落实到正常推进第一年实行的专分散收工作中，特别对于第一年实行的烘烤分级示范户的定位，让烟站、合作社全体技术服务人员、初分指导员及烘烤指导员等认识到这支队伍人员的重要性，要求加强对示范户的管理，充分发挥其支持和服务收购工作的作用。

2.1.2 认真筹划，精减队伍人员 组织试点员工及全体合作社人员，统一工作要求，明确示范户产生程序及测算拟开支报酬标准。经讨论决定，以片区和自然村为单位，选定1～6户烘烤分级示范户共109户辐射试点1 946户农户，报酬在550～1 700元/人，人均1 000余元。

2.1.3 强化宣传，确保每一户农户领会 在收购前组织召开的分級扎捆现场会上通过示范户人选，并将其覆盖的辐射户名单张贴在集中初分点显著位置，确保每一户农户知晓并同意支持示范户开展工作。

2.1.4 严格考核，提高示范户履职能力 制定切实可行考核管理办法，烘烤和分级各占50%分值，分级方面，采取辐射户兑现指令性计划20元/50kg考核分值的平均分即为分级示范工作考核分。同时，形成站长、副站长（烘烤主管）、烘烤管理员和初分考核员为烟站层级，烘烤指导员和初分指导员为村社层级的管理架构，全方位指导示范户开展服务工作。烟站和合作社组成以站长、副站长（烘烤主管）、初分考核员为工作组定期或不定期对示范户开展工作情况进行巡回督导，并面对面收集辐射户意见，及时评价示范户工作表现。

2.1.5 打好基础，烘烤管理揭开新篇章 伴随着2015年上级公司对烘烤工作的高度重视，试点烟站烘烤管理工作在往年配由烘烤主管、烘烤管理员及烘烤指导员等8人组成技术执行小组全面进行组织管理的基础上，2015年又加入烘烤示范户充实以一带十的科学烘烤网络化管理力量。试点烟站围绕“9月30日完成采烤”的目标，加强指导培训，强化烘烤管理和检查考核，有效提升烘烤管理水平和烟叶质量。

2.1.6 转变观念，提高管理水平 要求烘烤指导员和初分指导员作为示范户的直接领导，必须提高自身管理水平，充分发挥示范户以一带十的示范作用。有效引导烘烤指导员采取“两场两会”带动烘烤示范户抓好烘烤指导工作，初分指导员调配本片区分级示范户在保证正常开展深入农户家中进行烟农去青杂和初分等级指导工作的基础上，轮流到集中初分点值班，协助初分指导员开展集中初分点工作，并现场统一入户指导分级眼光，当面考核值班示范户所覆盖的辐射户分级质量，提出整改要求，及时进行纠偏。

2.1.7 严格管理，确保烘烤分级示范效果 围绕提高烟叶等级纯度、提升烟叶收购等级质量这一收购工作的核心，着力抓好烟农去青杂、初分等级这一关键点，平稳推进各项烟叶收购管理工作。严格落实示范户考核管理要求，及时评价示范户工作表现，在收购期间综合各方意见，调整一名履职能力差和辞退一名示范效果不佳的示范户，这不仅对其余示范户起到了很好地警示教育的作用，更有助于烟站和合作社按统一的工作标准管理和使用好试点的108户示范户，确保烘烤分级示范效果。

2.2 取得的成效

2.2.1 示范户作为“秘书”作用凸显 试点经认真筛选确定108户示范户（人均辐射18户、5.33hm2、11 850kg，支付费用1 000余元）对于整个烘烤和烟农初分工作推进发挥了大作用，通过示范户带头指导农户田间烟叶成熟采收、科学烘烤和烟叶初分等级，有力支持了烟站按计划正常收购烟叶。示范户作为“专职秘书”建立起了烘烤主管、烘烤管理员、烘烤指导员和初分指导员与烟农间的紧密关系，直接起到桥梁纽带的作用，不仅使烘烤队伍人员和初分指导员将更多的精力和时间放在做精做细做实本职主要工作上，更加充实了烟站全面掌握烟农交售动态管理的“信息员”队伍力量。

2.2.2 专分散收工作成效明显 一是支持烟站圆满完成了上级下达各项收购目标任务，上等烟比例和均价2个核心指标同比分别增加7.22%和7.75元，烟农户均收入增加4 003.3元，烟叶税增加1 213 138.5万元，实现了烟农、政府、工商企业“四满意”。二是烟农点赞专分散收全新收购模式，认为该模式能体现减工降本，下竿分级效率明显快于传统扎把，交售等待时间也大幅缩减。三是收购流程进一步得到优化，做到了关口前移，示范户指导烟农提高了去青去杂、初分等级水平，有助于提高收购效率。四是示范户参与农户在集中初分点解捆分级烟叶和收购现场交由专业队进行分级，更能体现相互监督，稳步提升规范管理水平，有助于烟站严格落实省局“二十个严禁”和州局“三十个严禁”工作纪律要求，严肃收购纪律，杜绝“人情烟”、“关系烟”、压级压价、提级提价等违规违纪问题出现。五是烟叶等级质量和纯度得到提高，经示范户指导农户进行去青杂和初分等级的烟叶，再通过初分考核员、分级工、质管员、主评员等层层把关、层层考核，杜绝了农户在纯散叶交售过程中混部位、混青杂和掺杂使假现象，有效提高烟叶等级质量和纯度，增强优质原料供给能力，提高工业企业满意度。

2.2.3 收购点收购工作连创几个“第一” 全县第一个开磅收购烟点（8月23日）、第一个完成收购任务烟点（10月11日关烟门，历时51d），收购均衡度最好（日均1.96%进度），上等烟比例77.89%、均价34.24元/kg、小等级中桔一和中桔二占比23.08%等各项指标均位列前茅。烟点收购工作各项目标的达成，有力支持了整个烟站，超额完成了分公司下达上等烟比例和均价2个核心指标，取得了良好的经济效益和社会效益。成绩背后，是农户对第一年实行专分散收工作的赞许，在11月1日开展的烟农满意度调查中，烟点农户对专分散收单项工作的评价投了全票满意。

3 存在问题与不足

3.1 收购流程仍需优化完善 仍需进一步加强示范户指导农户初分等级力度，农户对于第一年专分散收工作的认识不足，部分农户烟叶初分等级纯度不高。收购前期流程管理不顺畅，将重心集中在收购现场专业队分级上，收购效率低，农户交售积极性受到影响，乡镇党委政府、广大烟农及上级公司对烟站和合作社开展专分散收工作提出质疑，不利于示范户更好地开展工作。

3.2 专业队分级水平不高，人多导致收购眼光难统一 因富余劳动力少，经选拨的分级专业队员大多是近年来不再栽种烤烟，很少接触烟叶分级的妇女，她们对烟叶的颜色、部位、等级不熟练，仅仅依靠短时间的培训难以较好的掌握运用分级技术，导致混色、混等级、混部位的情况时常发生，影响分级烟叶的纯度，收购眼光难以统一。当发生农户在分级工位争等级情况时易乱阵脚，抗压力不强。在示范户眼光客观存在与烟站收购眼光有偏差的基础上，不統一的专业队分级标准，也会给示范户指导农户分级带来困难，出现农户不认同示范户工作的现象。

3.3 示范户队伍素质不一 部分片区选择的示范户以村组干部为主，考虑明年换届选举时农户手中的选票问题，示范户不愿得罪人，当老好人，指导烟农分级不力，将矛盾推到集中初分点或间接转移到收购现场。

3.4 示范户报酬因片区差别存在略高情况 试点示范户考核报酬最高的达1 700余元，与因受区域条件受限，承担13.33hm2左右初分指导服务工作的初分指导员2 600元左右的报酬相差无几，但从工作量和对烟站收购工作支持力度来看，两个岗位的作用不可划等号。

4 对策建议

针对试点存在的问题和不足，今后应进一步提升工作水平，改进不足，不断创新示范户管理，使其发挥更大作用，有力支持专分散收工作。重点抓好以下几项工作：

4.1 强化烟农作为分级主体的管理工作 全方位多角度宣传推行专分散收带来的减工降本、提质增效的好处，做到烟农家喻户晓，打消烟农的顾虑，提高烟农的认识，将其抵触情绪转化成不断提高烟叶初分等级纯度的主动行为，扫清示范户开展分级指导服务工作烟农层面的思想障碍。

4.2 优化调整示范户 烟站和合作社在培训、选拨示范户时形式要多样化，在思想教育和业务理论考试、实操考核、分级比赛等进行多轮淘汰，在2015年的基础上，优化调整示范户，留下思想素质高和业务能力强的分级人员，淘汰履职能力差的人员。同时，从培育新型职业烟农以促进烟区可持续发展高度出发，精减人员，提高服务报酬，以利于充分调动其积极性[1]。

4.3 建议制定管理办法，提供资金支持 生产期间就要求烟站将示范户纳入管理，充实烟叶生产收购组织力量，以摆脱当前烟站过度依赖初分指导员现状。同时，及时储备人才，结合当前初分指导员队伍人员年龄偏大，部分已不再适合承担工作实情，将在群众中威望高、有一定的组织协调能力，办事公平公正，能服从合作社和烟站管理，有强烈的责任心，工作积极认真负责，熟练掌握等级标准，能按烟站（点）要求做好烟叶初分指导服务工作，能为烟农和烟站搞好优质服务的示范户调整为初分指导员，确保全体收购人员队伍的完整性。同时要建立健全管理考核办法，加大示范户管理考核力度，确保工作责任落到实处。

参考文献

[1]谢兴源，练华珍.培养新型职业烟农以促进烟区可持续发展[J].现代农业科技，2009，11：202-203. （责编：张宏民）