新形势下加强边疆民族地区国防教育的思考

于 淼



新形势下加强边疆民族地区国防教育的思考

于 淼

内容提要：新形势下，边疆民族地区在维护国家安全稳定和加强民族团结中具有特殊重要的地位。搞好边疆民族地区国防教育，必须紧贴民族特点和地域特色，进一步加强组织领导，丰富教育内容，创新方法手段，完善制度机制，推动国防教育向各族人民群众深入普及，为促进边疆民族地区繁荣发展、维护军政军民团结和民族团结、巩固边防安全和社会和谐稳定奠定坚实的思想基础。

关键词：国防教育 边疆民族地区 对策思考

作者：于淼，军事科学院国防政策研究中心副研究员，大校

党的十八大以来，国家治边稳边兴边政策进一步丰富发展，边疆民族地区国内外环境正发生重大变化，边疆民族地区国防教育工作正进入一个体现新要求、开创新局面、实现新跨越的关键阶段。深化边疆民族地区国防教育，推进边疆民族地区国防教育向广泛参与型、融合发展型、效果持久型转变，是贯彻落实治国必治边战略思想的重要体现，关系到确保边疆民族地区持续稳定、长期稳定、全面稳定，关系到全面建成小康社会战略目标的顺利实现。

一、紧紧围绕维护国家安全和祖国统一、加强民族团结，着力增强各级党委领导的责任感使命感紧迫感

各级党委领导应明确作为组织指导国防教育的第一责任人，从战略和全局的高度，充分认清加强边疆民族地区国防教育的特殊性和重要意义，着眼维护国家安全统一、增进团结、富国强军和固防稳边，把开展国防教育作为一项重要的战略性基础性长期性工程常抓不懈、深入普及，切实增强做好这项工作的使命感责任感紧迫感。要深入贯彻落实《关于新形势下国防教育工作的意见》和习主席有关重要指示精神，把加强边疆民族地区国防教育作为一项重要的政治任务摆在突出位置来抓，列入各级党委、政府和军事机关的议事日程，纳入各级政府精神文明建设规划和年度宣传工作计划，定期分析国防教育形势，提出具体工作思路，研究解决国防教育发展存在的困难和问题，推动国防教育持续有力、健康有序发展。加强各级党委政府的统一领导，统筹运用行政资源、新闻资源、军队资源和社会资源，调动各级参与国防教育的主动性积极性和关心支持国防建设的自觉性，使边疆民族地区国防教育逐步实现制度化、经常化和规范化。广泛开展以爱国主义为核心的全民性国防教育，充分激发各族干部群众的爱国之心、报国之情、强国之志，强化国防意识和边防意识，增强国家认同感、民族凝聚力，巩固各族干部群众共同的思想道德基础，形成党委统管、军地合力、齐抓共管、常态落实的良好局面。

二、突出抓好边疆民族地区领导干部和青少年这个重点，构建重点突出、全民参与、整体推进的国防教育格局

加强边疆民族地区国防教育，必须始终突出领导干部和青少年学生这个重点。注重发挥领导干部的引领带头作用，配齐配强分管国防教育的少数民族领导干部。把边疆和民族地区各省份领导干部国防教育作为重中之重，切实将国防教育纳入党委中心组理论学习内容，纳入党校和行政学院教学培训之中，加强国防理论、国防知识和国家安全形势等方面的经常性学习教育，着力增强国防素养、稳边固疆意识和提高履职尽责能力。

注重发挥青少年学生的先锋队作用，着眼培养社会主义事业的建设者、保卫者和接班人，依托各类学校师资力量优势，区分大中小学生不同层次，搞好按级分类指导，推动国防教育进教材、进课堂、进入学生头脑；积极开展国防科普知识竞赛、军事教学、军事训练和军营生活体验等实践活动，培育青少年学生的国防观念、边防意识和国防情怀，激发他们的爱党爱国爱军热情。

注重发挥民兵预备役人员的辐射作用，利用整组训练、集训演习、战备教育和抢险救灾等时机，提高广大预备役人员的“政治安边、富民兴边、军事强边、外交睦边和科技控边”等意识，带动和促进各族群众国防意识、忧患意识和国防技能的提高。

注重发挥民族社团组织和宗教人士的积极作用，下大力推进国防教育进企业、进社区、进农村、进牧区，进入千家万户，加强国防意识熏陶和军事技能培训，使国防教育不断向社会拓展、向基层延伸、向各界普及，形成在边疆民族地区各级领导带头负责、各族群众共同参与、各种社团（宗教）组织积极配合、各项教育整体推进的工作格局。

三、充分发挥边疆民族地区军队和武警部队国防教育骨干和纽带作用，拓宽军地融合式教育之路

边疆民族地区驻军和武警部队作为开展国防教育的重要骨干和纽带，充分发挥战斗队工作队宣传队作用，在维护安全稳定、增进民族团结和争取民心民意等方面，作出了积极贡献。

要督促建立国防教育联席会议制度，按照新体制编制建立健全驻军旅（团）级和县级以上国防教育办公室，增配专（兼）职工作人员，实行军地合署办公，切实履行好职责、发挥好职能作用。

定期组织驻地军警部队领导、专家学者和成立国防教育讲师团，深入边疆民族地区宣讲国家安全形势，讲授国防理论、国防知识、国防政策法规和国防技能，推进国防教育广泛开展。适时选派驻军（警）素质过硬、懂政策和会民族语言的官兵，到少数民族乡村、社区和驻地学校等担任义务宣传员和校外辅导员，有的放矢搞好宣传引导。

研究制定边疆民族地区优惠政策，鼓励引导更多的优秀转业退伍军人支边援边建边，发挥生力军和骨干带头作用。适当扩大少数民族军官比例、招收选拔国防生的规模，放宽少数民族战士考学提干、保送入学的条件，加大征召少数民族士兵的数量，为巩固边疆基层组织提供更为充足的人才储备。

注重军民融合、军地联合和资源整合，视情向驻地开放部分军营、军史馆和利用退役武器装备展览等开展国防教育，打造边疆民族地区国防教育示范基地、国防教育主题公园、烈士陵园和革命遗址等“姓军”品牌，不断强化国防教育的社会效应，扩大国防教育的影响力和覆盖面。

四、主动适应边疆民族地区社会结构变化和地域特点，创建具有边疆民族地区特色的现代国防教育模式

加强边疆民族地区全民国防教育，必须紧贴时代发展和形势任务要求，紧密结合本地区经济发展实际、地理环境特点、社会结构变化和历史人文特色，不断更新教育理念、优化教育内容、创新教育手段，创建具有民族特色的现代国防教育新模式，切实增强国防教育的针对性、主动性和实效性。

高度重视发挥新闻媒体作用，指导电视台、广播电台和综合类报刊等办好国防教育和军事专题栏目；注重开发和利用互联网、手机等新兴媒介，有条件地区可建立国防教育网站或开辟网页，开设专门针对边疆民族地区国防教育的卫视频道和军事专题节目，积极开展远程和在线国防教育，不断增强吸引力、互动性和趣味性。

积极适应各族干部群众精神文化生活的新需求新特点，充分利用重大节庆日、纪念日和各地民族特色节日等，挖掘当地革命历史文化资源和依托国防教育阵地，结合征兵宣传、双拥共建和拥军优属等工作，开展各族群众便于参与、乐在其中、增进团结的教育活动，不断增强时代感、渗透力和感召力。

进一步健全完善边疆民族地区国防教育法规体系，尽快出台《边疆民族地区国防教育法》《国防教育具体实施办法》等相关法规，制定和修订适合各族地区实际的国防教育细则。

加大对边疆民族地区免费下发《国防教育》《国防》《中国民兵》《中国国防报》等报刊的数量，编印下发译成各种民族语言的《国防教育通俗读本》《国防手册》，供各族干部群众学习使用，满足开展国防教育的需求。

五、科学把握边疆民族地区经济发展新形势新要求，实现将国防教育融入经济社会发展的大局之中

发展经济是解决边疆民族地区一切问题的关键。坚持把国防教育融入边疆民族地区经济社会发展的大局之中，形成开展国防教育促进经济发展、经济发展推动国防事业进步的良性循环。

大力发展边疆民族地区经济，不断改善居民的物质文化生活条件，逐步缩小与内地的差距，让边疆少数民族群众切实分享到改革开放的成果，增强民族的自豪感和自信心，不断扩大国防教育的群众基础。各级党委、政府要特别关注边疆少数民族地区群众各方面的诉求，并做出与之相适应的政策安排，推动边疆少数民族群众的国家认同，增强归属感和向心力。

指导各级在发挥政府主导作用的同时，鼓励引导社会组织、企业和个人加大对边疆民族地区的扶持力度，促进当地经济发展，大力支持和开展国防教育事业。突出改善民生和提供服务保障，注重挖掘和利用部队人才、科技、教育等方面资源，在深入做好扶贫帮困、助学兴教、医疗扶持和支援社会主义新农村建设等工作中开展国防教育的同时，拓宽边疆民族地区干部群众的就业致富渠道。

持续加大由中央军委和机关统一组织的支援西部地区开发建设力度，积极参与兴边富民强国行动，把地方所需、群众所盼与部队所能结合起来，扎实深入推进国防教育全面普及，助推边疆民族地区经济的跨越式发展。

教育引导边疆少数民族群众克服小农意识、狭隘的民族意识，真正明白只有国家发展壮大了，才能推动和帮助少数民族地区发展经济，而国家的发展壮大离不开安全保证，只有增强国防观念，关心和支持国防建设，为经济发展创造良好的安全环境，边疆人民才能真正过上幸福美满的生活。

（责任编辑：邱蜀林）

中图分类号：E25

文献标识码：A

文章编号：ISSN1002-4484（2016）04-0048-03