浅析国有投资公司的财务管理模式优化策略

文/于敬



浅析国有投资公司的财务管理模式优化策略

文/于敬

摘要：随着中国经济的不断发展，企业为了发展和壮大，积极进行项目投资，开展政府投融资平台搭建工作，使得国有投资公司的组建和发展有了更加广阔的空间。不论是对于普通企业，还是国有投资公司，财务管理都是其管理的核心，因此，财务管理模式的优化更加有利国有投资公司的发展。本文将通过分析现有的几种常见的财务管理模式探索国有投资公司的财务管理模式优化策略。

关键词：国有投资公司；财务管理；模式；优化

国有投资公司以我国的经济政策为导向，积极促进我国经济发展。但是由于我国计划经济长期的牵制影响，其财务管理方面逐渐显露出一些弊端。使得国有投资公司在市场经济的大潮中混乱不堪，可见财务管理尤其重要。因此，国有投资公司必须规范和加强财务管理，唯有采取正确方法进行财务管理，才能有效的预测与控制各种风险的发生，才是我国国有投资公司发展的根本所在。从目前形势来看，探寻投资公司财务管理模式的优化策略，已成为一项迫切需要解决的现实问题。

一、国有投资公司介绍

我国国有投资公司是由政府全额出资的， 国家给国有投资公司划拨预算内固定资产项目补助资金、国债补助资金。然后交付给项目完工的企业。其核心目的是贯彻政府公共职能，本质上也是一种特殊的国有企业。主要从事基础设施、基础产业和部分支柱产业投资。

二、目前国有投资公司财务管理模式存在的问题

（一）目前国有投资公司几种财务模式

1.集权制管理模式。集权管理模式是指母公司对各项财务决策以及经营管理决策集中控制，并做出决策，子公司不能自行设置专门的财务决策管理机制，需与母公司高度一致，严格执行母公司的财务决策，虽然这样的管理模式对于国有投资公司来说，有着低成本、高效率的优点。但是，另一方面，也导致整个企业承担的风险也比较高。各子公司对应的市场各有不同，应对策略自然也有差异，但是母公司的决策是一个统一的整体，不能充分考虑到各地区之间的差异。即便在资源配置和战略协调方面很有优势，但这样对于某些子公司来说相当于是一个失误的决策，从而破坏公司整体发展，甚至是使公司走向衰亡。

2.集权与分权结合的财务管理模式。集权与分权结合模式是指在集权财务管理模式的基础上，集团统一制定管理制度和职责，同时个子分公司根据自身的特点，以集团的管理制度和职责为基础，再自行制定一套的个性化管理机制，使得财务权限和收益分配方法更加明确，这样一来，各子公司才能充分利用当地区的资源优势，加大发展步伐，从根本上充分调动了子公司的生产经营积极性。好的财务管理机制是有一个范围的，合适的集分权相结合可以让母公司充分发挥财务的调控职能，并且激发子公司的生产积极性与创造性。然而通常存在母公司极端集权和子公司相互抵制的弊病，导致分权的极端化，子公司为了过度追求经济利益也不顾母公司的制度制约，完全按照自己的管理模式运营，使得企业整体利益造成严重破坏。

（二）存在的问题

1.企业内部管理机制薄弱，缺乏监督。固有的国企老问题，机制老旧，不按照规章制度进行管理。个别财务人员无责任心，导致公司账务不明确、不合理等，甚至有的国有投资公司仍然有管理层贪污、公款吃喝、发放大额奖金等现象。

2.财务软件问题。首先，现有的国内的财务管理软件功能单一，无法解决深层的复杂的财务问题，企业的需求与软件制造方断层。其次，现在的财务管理软件的功能主要是企业财务核算，而不能做到财务分析、决策等功能。最后，现有的财务软件安全问题仍然是一大困扰，对内审核机制总有钻空子的漏洞，且财务管理员权限过高，存在潜在危险；对外因现在财务系统网络化的不断深入，网络安全的问题日渐突出，对企业安全造成严重威胁。

3.资金使用效率低。很多国有投资公司现在重投资轻管理、重融资轻效率，导致资金使用效率低下。因国有投资公司的投资项目对企业来说，不能将资金按照盈利分配，这使得很大一部分融资长期沉淀在银行里，大量资金闲置，缺乏良好的资产管理。同时，不重视项目的投资控制、应收款沉淀等问题时有发生，严重影响国家基础建设的步伐，还造成严重资金损失。

4.会计基础工作不规范，人员素质偏低。国有投资公司财务管理虽然配备了专职财务会计人员，但是从业人员综合素质不高，在职业素养以及专业技能等方面相对处于较低水平。财务管理人员的财务会计知识和工程管理知识欠缺直接影响着公司的财务管理工作，制约公司的发展，甚至有部分投资公司财会人员由别的部门主管兼任，不能投入充足的精力来进行财务管理工作。当前国有企业当中，不少财务人员不思进取，会计基础工作不够规范，造成账务长期不符，其工作技能与效率难以适应企业发展的需求，制约了投资公司的财务管理。

三、关于优化国有投资公司财务管理模式的策略

（一）完善企业财务制度

首先，实行全面预算的管理。所有项目施行都必须先保证预算。企业需加强其财务预算管理与控制能力，确保预算的顺利进行。项目施行过程中随时监察计算，保证能够随时调整预算。从—定程度上控制项目单位的财务风险。其次，建立重大财务的事项报告制度。公司必须适当的把控项目财务管理工作。不能太严格，也不能太宽松。适当的授予项目单位的经营自主权就能够充分调动他们的主观能动性。再者，审计工作不能放松，必须对内部、以及项目单位都进行季度、年度的决算审计，保证资金不乱拨乱用，项目落实到位。最后，一个好的企业不能没有好的激励约束体制的，因此企业需奖罚公正，通过激励约束，提高项目单位的积极性，并制衡某些滥用权力现象。

（二）加强参股公司的财务管控力度

国有参股企业中国有资产需执行立法

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