中央巡视组给部分央企的疗病药方

李万全

2015年中央巡视组第二轮专项巡视于6月至8月展开，13个中央巡视组对26家单位进行了巡视。10月18日，中央纪委监察部网站公布了其中11家单位的巡视反馈情况，现摘录如下：

中央第一巡视组向中国航空集团

公司反馈专项巡视情况

病灶：

落实全面从严治党、履行“两个责任”不到位，对领导人员和所属单位管控不够严，对一些违规违纪问题查处不及时；一些控股及参股企业党的关系属地化管理，生产经营、班子建设及党建工作多头负责，“两个责任”难以落实到位；对违反八项规定精神等问题处理不严；选人用人标准不严格，招聘录用程序不严谨；采购环节管控不力，存在利益输送问题；客运销售管理漏洞较多；职工持股企业依附主业，违规开展关联交易，损害国企利益。

药方：

一是认真落实全面从严治党要求，切实担负起管党治党的政治责任。二是把纪律和规矩放在前沿，坚决查处腐败案件和违反中央八项规定精神等违纪行为。三是认真执行民主集中制，严格执行干部工作制度。坚持正确用人导向，严把选人用人关。四是建立健全法人治理结构，认真梳理廉洁从业风险点，加强国有资产监管。五是将巡视整改与“三严三实”专题教育和民主生活会结合起来，落实从严从实要求，确保整改实效。

中央第一巡视组向中国航空工业

集团公司反馈专项巡视情况

病灶：

全面从严治党主体责任落实不到位，部分下属企业党建工作薄弱；对领导人员监督管理不严；对违反中央八项规定精神的问题严肃追责不够；执行选人用人制度不严格，存在个别人员“带病提拔”问题；物资采购等重点领域廉洁风险突出，收受供应商回扣、贿赂问题时有发生；有的领导人员及其亲属围绕企业牟利；对下属企业监管不到位。

药方：

一是认真落实中央关于全面从严治党的各项要求，加大“两个责任”落实力度。二是持之以恒纠正“四风”，坚决查处顶风违纪行为。三是认真执行民主集中制，切实把好选人用人关，防止“带病提拔”。四是强化内部管理和风险防控，对盲目投资和违规决策问题进行专项清理。五是将巡视整改与“三严三实”专题教育和民主生活会结合起来，落实从严从实要求，确保整改实效。

中央第四巡视组向人民日报社

反馈专项巡视情况

病灶：

管党治党不够严格，落实全面从严治党主体责任不到位；落实中央八项规定精神不到位，公款旅游、超标准配备使用公车、违规多占住房等问题仍然存在；选人用人工作不够规范，有的干部“带病上岗”，超职数配备干部情况比较突出；对下属单位监管缺失；资产管理存在漏洞，工程建设违规问题较多。

药方：

一是认真落实全面从严治党要求，切实担负起全面从严治党主体责任，强化监督执纪问责。二是落实政治家办报的要求，严格社属媒体的政治标准和工作要求，在推进媒体融合发展过程中发挥好党的喉舌作用。三是规范干部管理及选拔任用工作，切实防止“带病上岗”问题。四是加强内部监督管理，坚决纠正利用新闻权非法牟利行为。五是将巡视整改与“三严三实”专题教育和民主生活会结合起来，针对发现的问题，认真对照检查，落实从严从实要求，确保整改实效。

中央第四巡视组向求是杂志社

反馈专项巡视情况

病灶：

管党治党不够严格，履行全面从严治党主体责任不到位，对一些违规违纪问题查处不力；执行中央八项规定精神不严格，公车私用、公款吃喝送礼等顶风违纪问题仍然存在；执行组织纪律不够严格，选人用人工作不够规范；个别文章刊发政治上把关不严，出现纰漏，同时存在刊发关系稿、人情稿的问题；内部管理不够严格；对社属企业的监管不到位。

药方：

一是认真落实全面从严治党要求，切实履行好全面从严治党主体责任，强化监督执纪问责。二是坚持政治家办刊，提高党刊服务党的理论创新和政治引领能力。三是严格执行中央八项规定精神，加大对顶风违纪行为的查处和通报曝光力度。四是严明组织纪律，规范干部管理及选拔任用工作。五是强化对下属单位的监管。六是将巡视整改与“三严三实”专题教育和民主生活会结合起来，落实从严从实要求，确保整改实效。

中央第七巡视组向中国兵器工业

集团公司反馈专项巡视情况

病灶：

党的领导弱化，全面从严治党、从严治企不力，党风廉政建设责任制落实不到位；有的领导人员组织纪律观念淡薄，不严格执行重大事项请示报告制度等；对重点领域和关键岗位的监督制约机制不健全、制度不落实，对下级单位及其负责人管控不力；有的领导人员以权谋私；执纪问责失之于宽、失之于软，震慑力不够；执行“三重一大”制度不严格；执行中央八项规定精神不够自觉、不够坚决，有的顶风违纪；执行选人用人制度不严格；有的领导人员调整频繁。

药方：

一要切实担负起管党治党的政治责任，全面落实党风廉政建设责任制。二要将巡视整改与“三严三实”专题教育和民主生活会结合起来，针对巡视发现的问题，认真对照检查，确保整改实效。三要以最坚决的态度深入整治违反中央八项规定精神和“四风”问题，坚决防止反弹。四要认真查找风险隐患。五要加强对重大投资、并购重组、股权转让等行为的审查和监督。六要严格执行选人用人制度规定，加强对领导人员的日常监督管理。

中央第七巡视组向中国兵器装备

集团公司反馈专项巡视情况

病灶：

党的领导弱化虚化，履行管党治党的政治责任不力，“两个责任”的落实和成效层层递减；对重点领域和关键岗位的监督制约不得力；有的领导人员利用职权为家人、亲属或特定关系人从事关联交易提供便利；有的贪污受贿、弄虚作假、失职渎职等；有的忽视风险盲目投资、违规决策、应招标不招标、监管失控；执行中央八项规定精神有时打折扣、搞变通，有的顶风违纪；对领导人员使用和日常监管不严格，违规用人、“带病提拔”问题时有发生；有的组织观念淡薄，重大事项不请示不报告等。

药方：

一要切实担负起管党治党的政治责任；二要将巡视整改与“三严三实”专题教育和民主生活会结合起来，确保整改实效；三要驰而不息纠正“四风”，坚决防止反弹；四要加强对重大投资、并购重组、股权转让等行为的审查和监督；五要坚持依法治企，严格依法依规招投标；六要严格执行选人用人制度规定，加强对领导人员的日常监督管理。

中央第九巡视组向中国东方航空

集团公司反馈专项巡视情况

病灶：

一是部分党组织党的意识不强，管党治党不严，“两个责任”落实不到位。二是“四风”问题仍然比较突出。三是利用公司资源进行利益输送。四是选人用人方面规矩意识不强，程序不够规范，个别领导人员“带病提拔”。

药方：

一要认真履行“两个责任”，着力解决党组织作用弱化问题。二要将巡视整改与“三严三实”专题教育和民主生活会结合起来，针对巡视发现的问题，认真对照检查，确保整改实效。三要以最坚决的态度整治“四风”，严肃查处顶风违纪行为。四要针对航空货运和机票代理业务中的利益输送问题开展专项整治，加大行业风险防控力度。五要增强规矩意识，提高选人用人工作规范化水平。

中央第九巡视组向中国商用飞机

有限责任公司反馈专项巡视情况

病灶：

一是党组织没有把纪律和规矩放在前面，管党治党不严，“两个责任”落实不到位。二是执行中央八项规定精神不够坚决，“四风”问题边反边犯。三是大额资金使用管控不严，存在较大廉洁风险。四是执行组织人事纪律不到位，用人把关不严，对拟提拔对象不如实报告个人事项问题、“裸官”问题处理不到位。

药方：

一要认真履行“两个责任”，严肃查处违规违纪违法行为。二要将巡视整改与“三严三实”专题教育和民主生活会结合起来，认真对照检查，确保整改实效。三要以最坚决的态度整治“四风”。四要坚持勤俭研制大飞机。五要从解决突出问题入手，进一步规范选人用人工作，切实加强对领导人员的思想教育和日常监督。

中央第十二巡视组向交通运输部

反馈专项巡视情况

病灶：

一些单位管党治党不严不实，个别基层单位还发生群体性腐败；违规使用交通专项资金，行业重大违纪问题时有发生；一些单位政企不分、政事不分、事企不分，层层经商办实体，违规收取巨额费用，获取垄断收入，扰乱市场秩序，滋生腐败问题。

药方：

一是认真核查巡视组移交的问题线索，逐项研究提出整改措施。二是要将巡视整改与“三严三实”专题教育和民主生活会结合起来，联系思想和工作实际，认真对照检查，落实从严从实要求。三是进一步转变职能、简政放权，扎实开展学会协会脱钩、违规经商办企业、干部兼职问题专项治理。四是强化责任担当，大力推进交通运输大部制改革。五是完善交通专项资金管理办法和相关规定，从体制机制上遏制交通运输行业腐败问题的发生。六是坚持好干部标准，营造良好的选人用人环境。七是进一步规范执法行为，推动执法工作的标准化和公开化。

中央第十二巡视组向中国民用航空局

反馈专项巡视情况

病灶：

部分党员干部漠视党纪党规，顶风违纪问题突出；一些单位任人唯亲唯近，突击提拔干部比较严重；一些部门围绕航线航班时刻搞权力寻租；围绕航空经济发展，下属企业与特定关联企业“定向合作”，蚕食国有资产，造成国有资本管理失控，共生性腐败问题突出。

药方：

一是针对巡视反馈指出的问题和提出的建议，逐项研究提出整改措施。二是要将巡视整改与“三严三实”专题教育和民主生活会结合起来，针对巡视发现的问题，深入剖析根源，落实从严从实要求，确保整改实效。三是加强纪检监察队伍建设，切实解决监督缺位、执纪不严、问责不力等问题。四是始终保持正风肃纪、坚决反腐的高压态势，对违反中央八项规定精神的问题，扭住不放、严格执纪、严肃追责。五是针对航线航班时刻审批中的腐败问题，压缩权力寻租空间，形成公开透明、监督有力、运行科学的航线航班时刻审批机制。六是认真执行选人用人各项规定，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。七是严格执行“三重一大”决策制度。

中央第十三巡视组向中国铝业公司

反馈巡视情况

病灶：

一是管党治党不力，履行“一岗双责”不到位。二是顶风违纪时有发生。三是违规选人用人问题突出。四是违规决策、管理不善，造成国有资产损失。利益输送问题严重，一些领导人员内外勾结，吃里扒外。

药方：

一是聚焦全面从严治党，落实“两个责任”，认真核查处理各类违纪问题线索，确保件件有落实。二是要将巡视整改与“三严三实”专题教育和民主生活会结合起来，针对巡视发现的问题，认真对照检查，落实从严从实要求。三是严格落实党管干部原则，加强党务干部配备，严肃整改选人用人方面存在的突出问题。四是强化重大项目投融资风险评估，严格落实“三重一大”决策制度。五是巩固和深化专项治理成果，建立供应商、销售商交易系统和信息公开平台。继续深化违反中央八项规定精神问题的专项治理，建立健全整治“四风”的长效机制。

（责任编辑：邱 月）