做好基层党建工作的探索与思考

文/王业刚

做好基层党建工作的探索与思考

文/王业刚

习近平总书记在全国组织工作会议上强调:“党的十八大提出了加强基层服务党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设”。煤矿企业基层党支部作为煤矿企业安全运营的坚实堡垒，以及凝聚企业战斗力的重要力量，对于企业健康发展及安全生产发挥着举足轻重的作用。面对严峻的煤炭经济形势，如何发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝心聚力，共渡难关是基层党建工作值得探讨的课题。面对这一课题，笔者认为煤矿企业应从以下十个方面做好基层党支部建设工作，不断提升企业党建工作科学化水平。

一、抓学习，全面把握政治方向

对党员而言，学习既是掌握知识、把握政治方向、做好本职工作的重要手段，又是加强修养、陶冶情操的重要途径，同时也是一种精神追求。为此，煤矿企业基层党支部要充分利用“三会一课”，组织党员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党章和十八大及十八届三中、四中全会精神，学习党的路线、方针和政策，学习企业改革和发展的本体性理论知识，学习践行社会主义核心价值观和党的群众路线，提高思想政治素质，坚定正确的政治方向，坚定“立党为公，执政为民”的理念，树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，在学习中要克服“赶时髦”“无用论”的错误认识和畏难情绪，重点解决政治化、口号化、文体化、表象化、僵硬化等倾向性问题，强调党的执政理念、科学发展观、可持续发展知识的学习和渗透，要始终做到在学习中深入思考，在实践中总结思考，在借鉴经验中比较思考。

二、抓培训，全面提升综合素质

面对当前严峻的煤炭经济形势，提高企业核心竞争力，增强党组织的创造力和凝聚力，不断提高党员队伍的整体素质和驾驭市场的能力至关重要。为此，煤矿企业党委要制定《党员教育培训规划》，每年定期对党员进行系统的教育培训，并做到“四个结合”。即在培训内容上，坚持科学发展观、十八大及十八届三中、四中全会精神、法律法规与形势任务教育相结合；在培训对象上，做到有职党员与无职党员、在岗党员与流动党员相结合；在培训形式上，坚持集中培训与个人自学、个人思考与团队交流相结合；在培训方式上，坚持其他培训与示范带动相结合，从而建立起“促学”机制，解决为什么学的问题；建立起“助学”机制，解决怎样学的问题；建立起“督学”机制，解决学得怎样的问题；建立起“践学”机制，让党员在实践锻炼中检验学识、增长才干，提升党员队伍的整体素质，为企业可持续发展提供强有力的组织保证。

三、抓舆论，营造创先争优氛围

有效提高舆论引导能力，巩固壮大主流思想舆论，是思想政治工作的重要任务。为此，煤矿企业党委要充分利用企业内部报刊、电视、网络、宣传橱窗等宣传阵地，紧紧围绕党的自身建设、形势任务、安全生产、经营管理、矿区建设、改革发展、企业发展战略目标任务等开展舆论宣传工作。如进行“当前形势怎么看，立足岗位怎么干”“治亏创效”大讨论等。发挥思想政治工作的导向作用，统一思想、凝聚人心、战胜困难。通过富有成效的正面引导、激励带动，内树先锋榜样、外塑企业形象，集聚释放“创先争优”正能量。在党员队伍中逐步形成三个导向，即“我是党员，就必须履行义务，服务于职工群众”的有责必履导向，“我是党员，就必须遵守纪律，参加党的活动”的有章必循导向，“我是党员，就必须践行誓言，争当先锋模范”的有位必为导向，有效激发党员干事创业激情。

四、抓班子，提高党的执政能力

抓好基层党支部班子建设，尤其是选配好党支部书记，是企业党委搞好基层党建工作的重中之重。为此，煤矿企业党委要高度重视基层党支部建设。

一是建立政工人才档案，培养基层党支部书记苗子，提高基层党支部书记选人用人公信度，加强对基层党支部书记的选拔、配备、培训、交流、考核、晋升、奖励等各个环节的工作。

二是建立并完善基层党支部书记 “公推直选”机制。基层党支部书记“公推直选”，要坚持党管干部，德才兼备、任人唯贤，群众公认，注重实绩、民主集中制，以及公开、公平、公正、竞争、择优的原则。同时，按照“个人自荐、资格审查、组织推荐、党员推荐、群众推荐和组织考察”的程序确定党支部书记候选人，并由党员大会直接选举产生党支部书记，以及按照“宣传发动、发布公告、公开报名、推荐候选人、直接选举、任前公示”等步骤进行基层党支部书记 “公推直选”工作。

五、抓制度，搞好党内民主监督

发展党内民主，加强党内监督，严格党的纪律，维护党的团结统一，没有以制度为载体的民主，常流于形式，而缺乏以制度为保障的监督，易走过场。可见，建立有效的监督机制是搞好基层党支部建设的一大理论课题。因此，煤矿企业党委要根据党章和有关党规党纪的规定精神，将现代管理学包括管理心理学、组织行为学、人力资源管理学和系统管理、层级管理、分类管理、标准化管理、目标化管理、激励管理等科学理念与方法引入到基层党支部书记队伍建设的实践中，锻造一支“理想信念坚定、宗旨意识牢固、工作作风扎实、工作能力突出、廉洁自律严格”的高素质党支部书记队伍。同时，建立起严密的内部控制机制和有效的外部约束机制，在现有的党员干部监督管理信息系统、经济责任审计系统、党风廉政监察系统等基础上，构建起一个全面、科学的党内监督系统。

六、抓管理，打造坚强战斗堡垒

造就一支高素质的基层领导班子关键在于加强管理，而加强基层领导班子管理关键在于搞好团结。基层领导班子只有搞好团结，才能发挥党支部的凝聚力、战斗力和创造力，才能出智慧、经验及成绩，才能夯实企业可持续发展的根基。煤矿企业党委要把重点放在抓基层党政领导班子建设上，特别是把重点放在抓两个“一把手”的为民掌权、团结协调、锐意进取、开拓创新、党风廉政建设、执行政策法规等重大问题上。对基层党支部班子要严格教育、严格管理、严格监督，使他们始终成为党在基层一线的战斗堡垒。此外，基层领导班子要恪守“不猜疑对方互相信任，不议论对方互相理解，不埋怨对方互相尊重，不为难对方互相支持，不冷漠对方互相关心”的理念，主动交心通气，主动配合支持。认真贯彻执行民主集中制原则，坚持集体领导与分工负责相结合，形成党政工作“目标同向、决策同定、工作同步、责任同负”的运行机制。

七、抓典型，树立先进典型标杆

榜样的力量是无穷的。煤矿企业党委要将这一传统方法赋予新的时代内容和形式，在开展创先争优、党的群众路线教育实践活动中，每年要组织先进党支部、优秀党员、党员先锋岗等各类先进的评选表彰，并对先进事迹进行大张旗鼓的宣传，让职工学有方向，赶有目标，使思想教育更具体、形象、生动，营造出一种比学赶帮、奋发向上的良好氛围。同时，各基层党支部要帮助后进职工分析自身存在的问题的主客观原因，做好深入细致的思想政治工作，明确今后努力的方向，不让一名职工落伍；做好中间职工的思想政治工作，让其带动后进职工，推动先进职工，确保思想政治工作的整体推进。

八、抓民心，凝聚企业发展合力

“人心齐，泰山移”。只有对职工家庭状况、社会关系、性格爱好、业务能力、情绪变化全面掌握，才能做好思想政治工作，凝聚企业发展合力。煤矿企业基层党支部要恪守“以人为本、真情关爱、激活内力、共促和谐”的理念。转变思想工作的理念和方式,将以人为本思想引入到基层思想政治工作中，在要求职工守纪律、尽义务的同时，对职工政治、工作、生活的各个方面，实行全方位、立体式的关怀。做到职工工作变动必谈、违章作业必谈、新工人上岗必谈、有思想情绪必谈、受到奖罚必谈；做到职工子女升学婚嫁必访、职工伤病住院必访、生活特殊困难必访、家庭纠纷必访、家庭变故必访。对职工进行及时的心理疏导，帮助职工排忧解难，让职工心情愉快地工作。

九、抓调研，确保问题一线解决

调研是解决问题的基础和关键。煤矿企业党委除了安排党委组织、宣传、纪委等部门干部经常到基层调研以外，党委成员也应分期分批到基层区队、车间、班组进行调研。调研采取一线走访、个别访谈、集体座谈、发放征求意见表、问卷调查等方式进行，努力使征求到的意见建议全面客观、符合实际，进而解决职工群众关注的焦点问题和企业科学发展、安全发展、持续发展的瓶颈问题。要善于发现典型，及时宣传，总结经验，予以推广。同时，应善于发现问题，及时同基层党支部一起分析原因，寻求对策，真正做到问题在一线解决，并将这些理论成果应用于基层党的建设实践中，推动基层党建工作再上新台阶。

十、抓安全，推动企业持续发展

习近平总书记强调：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。为此，基层党支部要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。要不定期分析单位各个时期的安全生产形势，建立健全防范预案和整改措施，明确“基层党政负责人为安全第一责任人”的真正内涵，始终把安全问题摆在首要位置，视安全高于一切，视安全压倒一切，坚决做到安全形势超前思维、安全问题超前预见、解决手段超前决策，将安全隐患消灭在萌芽状态，推进企业可持续发展。

（作者单位：山东能源新矿集团内蒙能源横山堡矿井筹建处）

（责任编辑：周琼）