以人为本 务求实效 全面深化煤矿群众安全工作

文/张新国

以人为本 务求实效 全面深化煤矿群众安全工作

文/张新国

处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，是煤矿企业加强矿井安全生产管理和切实维护职工生命安全的重要职责。深化煤矿群众安全工作，对于充实和完善安全生产管理长效机制，保证矿井安全、健康、稳步发展，构建平安、和谐矿区具有深远的意义。因此，进一步深化煤矿群众安全工作，切实维护好职工生命安全，是煤矿企业必须认真研究和深入实践的重要课题。

一、制约煤矿群众安全工作发展的突出问题

当前，从煤矿群众安全工作实际情况来看，总体上职工的安全意识不断增强，安全管理不断强化，安全责任机制不断健全，安全管理处罚手段正在向安全教育为主、处罚为辅转变，安全基础设施、安全投入力度不断加大，煤矿安全生产形势逐年好转，安全质量标准化工作扎实有效，给煤矿生产提供了可靠的安全保障。但是，依然存在着制约煤矿群众安全工作发展的一些突出问题。

一是部分干部对群众安全工作认识不足。部分干部没有从思想上摆正安全与生产、效益、稳定的关系，存在只要把生产任务搞上去比啥都强的思想，认为搞好安全管理工作群监员不管用，打“小报告”反而影响生产进度；忽视群众安全工作,对职工班前安全学习、安全教育流于形式，效果不佳，安全教育措施没有落到实处。同时，由于群监员在现场监督工作中 “位卑言轻”“有责无权”，再加上一些领导干部思想认识不到位，作风武断，在安全与生产发生矛盾时，经常用行政命令来指挥生产，严重打击群监员的工作积极性，致使群监员在煤矿安全生产中的监督检查作用未能充分发挥。

二是职工队伍文化素质不高。随着企业用工制度的多元化，大量仅有初中文化和“亚初中”文化程度的农民合同工进入煤炭生产一线，文化素质参差不齐，安全意识淡薄，给安全教育和群监员的监督带来难度，职工队伍文化素质整体不高与矿井建设现代化程度不断提高的矛盾越来越突出。特别是部分逐渐成长为班组群监员的农协工，在具体工作中虽然热情很高，干劲十足，但对群监工作任务、方式方法了解掌握得太少，经常出现“敲鼓打不到点儿上”“上楼找不到梯子”的情况；有的群监员认真负责，敢说敢管，但是由于认识和处理问题的能力有限，方法过于简单，导致自己和班组职工关系紧张，很难充分发挥作用。

三是职工队伍技能素质整体不高。由于工资分配机制、管理机制、考核机制等多方面的原因，职工的业务技能还不能完全与工资、奖金挂钩，存在吃“大锅饭”的现象，导致部分职工在工作岗位上不想吃苦、不愿吃苦，给提升个人业务技能加上了“紧箍咒”，以至在辨识危险源、应急保安上侥幸心理严重，缺乏自我保护的超前意识。

四是部分职工思想觉悟亟待提高。职工中的“80后、90后”以及独生子女均不同程度地存在着以自我为中心的娇惯作风，拈轻怕重，在遇有急、难、险、重工作任务时，缺乏责任意识和担当意识，处理问题不积极主动，能推则推，能拖就拖，很容易延误事故处理的最佳时机，一定程度上给安全工作带来隐患。

二、以人为本，全面深化煤矿群众安全工作

如何坚持以人为本，倡导安全理念，构建全方位、全过程、全天候煤矿群众安全管理工作体系，建立和完善群众安全工作长效机制，需要在以下几方面下功夫。

一是各级领导干部要提高对群众安全工作重要性的认识，凝聚职工搞好安全工作的合力。群众安全工作的成效，对矿井的安全工作有着重要作用。有的矿群众安全工作始终“浮在面上”，流于形式，屡屡出现安全问题，出了问题后又只是在行政安全管理上找原因，却不在群众安全工作上下功夫，结果只能是头痛医头，脚痛医脚。而搞好群众安全工作则是一劳永逸的事情，通过全员参与，由群众安全和各职能部门监督转变为职工的自觉行动，使其主动地参与安全管理，自觉约束自己，监督别人，从而使整个矿井形成人人参与监督，人人参与管理的群安工作良好氛围。因此，深化群众安全工作是一项长期性、经常性的工作，不能有丝毫放松和懈怠。要通过重奖群众安全先进典型，用典型的力量感召人、激励人，营造争当群众安全先进的工作氛围，凝心聚力共同构筑安全防线；培养重用爱岗敬业、成绩突出、有较高技能、职工拥护、组织协调能力强的群众安全工作先进典型，形成人才辈出的良性运行机制，促进企业安全工作良好发展。要通过召开职工座谈会征求意见和建议，迅速落实职工提出的各类问题；为职工办实事、办好事，解决燃眉之急；遇有患病住院婚丧嫁娶前去探望；给职工过生日、照全家福、邀请职工家属座谈、定期给职工家人报平安等，视职工为亲人，建立和谐亲睦的干群关系，进一步增强企业的凝聚力和向心力。

二是建立和塑造丰富的安全文化载体，在长期的潜移默化中，不断增强职工的安全意识和整体素质。一方面，要努力营造良好的安全文化氛围，着力提高职工安全意识。通过在职工活动室创建“安全文化墙”，将安全工作先进典型、职工安全感言、安全书法、安全漫画、亲人嘱咐语、安全诗歌诗句等张贴于墙，在潜移默化中提高职工的安全意识和文化素养；在职工上、下班必经路线创建“安全文化走廊”，将企业安全文化理念、安全漫画、安全警句、职工全家福等进行展出，使职工上、下班时接受安全文化熏陶；在井口候车室安装多媒体数字化电子屏，建成“安全动态提示区”，滚动播放安全工作重点、“三违”处罚情况等，提醒职工注意安全；在区队值班室安装投影仪或装设大屏幕彩电，利用职工入井前的空隙时间，播放职工自编自导的安全演讲、安全相声小品、工伤现身教育等节目，让身边人提醒职工搞好当班安全工作；创建安全警示教育展览室，将本单位发生的典型事故案例制作成牌板，标注事故发生的时间、地点、性质、结果，以及工亡家庭的生活现状，警示职工搞好安全生产；通过广播、电视、标语、安全简报、黑板报等载体，及时宣传报道企业安全生产动态、典型事故案例，进一步营造强大的安全舆论氛围，助推矿井安全生产。

另一方面，要开展形式多样的安全文化主题教育活动，着力提高职工安全意识。定期分析矿井安全形势，探讨安全文化理论，研究符合矿井安全发展规律和实际情况的安全文化课题，鼓励职工进行安全文学作品、书法、漫画、诗歌等创作活动；建立安全文艺演出队，不定期深入基层进行安全巡回演出；建立健全安全警示教育活动机制，组织职工每班进行安全宣誓，定期组织安全警示教育活动和安全演讲、安全知识竞赛、安全书法展、安全漫画展、安全警句展等职工喜闻乐见的群众性活动；组织职工参观安全警示教育展览室、安全文化走廊，听取工伤职工现身演讲，触动职工的思想，进一步增强职工的安全意识；利用每周职工学习日，组织职工认真学习国家安全法律法规，学习企业安全管理制度、规定，提高职工按章操作、规避风险的综合能力。

三是提升职工技能素质整体水平，着力夯实矿井安全建设基础。首先，要通过完善培训制度，配备素质较高的师资队伍，制定培训计划，按照全员参与、对口培训、分步实施的原则，以提高职工安全技能为重点，注重效果，定期分批合理安排职工特别是“新工人”参加安全技能培训，全力提高职工安全综合素质。其次，要采取多种形式坚持每年举办群监员安全知识培训班，对干部、群监员及职工进行安全知识培训，着力提高群监员的安全技能，为发挥群监员在煤矿安全生产中的监督检查作用打下良好基础。第三，要开展“新工人”导师带徒帮教、技工导师带徒等活动，通过现场“单教、单练”找缺陷，在实践活动中不断提高职工安全技能素质。第四，要根据煤矿安全生产实际，广泛开展全员岗位练兵、技能大赛活动，按照“干什么学什么、练什么比什么、缺什么补什么”原则，加大职工岗位练兵、业务技能培训力度，以重奖技术状元、技术能手等方式，激励职工争当“技术标兵”，为矿井安全生产提供强有力的人力保证。

四是贯彻执行“群防群治”工作方针，建立健全群众安全工作体系。一要坚持职工代表上岗巡视制度，定期组织职工代表深入生产一线，查找各类安全隐患，及时制止违反安全管理制度强令冒险作业和违背劳动保护的行为，切实维护职工的生命权和健康权。二要建立健全群监工作联络员制度，认真做好群监员的沟通和交流，畅通群监队伍信息渠道，采取召开座谈会、征集合理化建议和意见等方式，及时掌握群监员队伍的思想动态和工作情况，从及时发放群监员的岗位津贴、做好津贴公开做起，切实维护群监员权益，畅通群监工作运行体系。三要强化群监员队伍建设，选拔有一定文化素质、懂一定专业安全知识，有一定管理和实践经验，责任心较强的同志担任，宁缺毋滥，选好配好群监员并适时选拔优秀职工充实群监队伍。四要每月定期召开群众安全例会，总结上月工作，安排下月工作任务，讨论决定群安工作活动规划等事项。五要严格执行群安工作成绩考核制度，做到一月一考核，每季一综评一通报，每年一评比，奖优罚劣，鼓励先进鞭策后进，充分调动群监员的工作积极性，进一步提升群众安全工作整体合力。六要充分发挥女工家属协管安全工作的作用,通过举办家属座谈会、邀请家属观看煤矿事故电教片、对“三违”人员入户帮教等形式，让职工家属认知煤矿特殊行业的诸多危害，逐步由“外行”变为“内行”，协同做好职工八小时以外的日常安全帮教工作，消除酒后上班、身体疲劳上班、睡眠不足上班、带着情绪上班等不安全因素，吹好枕边风，协力保安全，形成横向到边、纵向到底的群众安全监督网络。

综上所述，只有充分认识到群众安全工作的重要性，认真分析、查找群众安全工作存在的问题，及时采取切实可行的改进措施，形成强大的安全防控体系，充分调动和发挥广大职工、群监员、协管员、职工家属搞好安全工作的主动性和积极性，才能为进一步搞好煤矿安全生产，建设安全、高效、稳定、和谐矿区奠定坚实基础。

（作者单位：窑街煤电集团海石湾煤矿）

（责任编辑：庞永厚）