文/翟来军
创建安全长效机制“十法”的思考与实践
文/翟来军
近年来,我国煤矿安全生产形势继续保持稳定好转,实现事故总量、重特大事故、主要相对指标“三个继续下降”的目标,但是煤炭在我国能源结构的主体地位短期内不会改变,煤矿又是高危行业,重特大事故时有发生,煤矿安全形势依然严峻。
煤矿安全生产工作的实践告诉我们,抓安全光靠热情是不科学的,也是不可取的;而应该从加强引导,强化安全意识入手,经常深入群众,调查研究,科学分析,多法并举,主动寻找搞好安全工作的内在规律——安全长效机制。
结合多年工作实际,在实践中总结和探索出创建安全长效机制的十种方法。
为了使职工更清楚、更直观地看到安全是最大的效益,要持续开展安全全面预算活动。首先,要透过事故算个人健康账,可以算出只有健康和生命存在,才有可能实现想挣钱的强烈愿望。其次,透过事故算家庭幸福账,可以算出安全是对父母的最大的孝,是对妻子最好的爱,是对儿女最大的亲。其三,透过互保算安全,可以算出安全是共同富裕的保证,因为不安全,工友跟着受牵连,领导一起受联挂。其四,透过政治算安全,可以算出安全是最高的荣誉,最大的进步,最丰的收获,最重的奖励,是对和谐社会的最大贡献。
良好的安全行为是高度自制的主要表现。因此,在抓安全上,首先要从培养职工安全行为习惯入手,强化手指口述确认,告诉职工用眼睛看、用嘴说、用手指是保护自己生命的一种能力,是安全自控自制管理的能力。要大力推行“走、会、穿、坐、行、站、接、指、程、停”“十字”行为养成法。每个字都有具体内容和要求,比如“站”,井下掘进头站立、干活、操作站位要正确,站时要先看顶有无隐患,再看帮、看周围环境,确认无隐患后才能把活干;比如“停”,井下行走,有车过来要先停下来;不会干的事情要先停下来,然后请示,发现有隐患时要先停等。要把“十字”内容和手指口述确认列入日常行为考核范围,每次查出违规都实行罚款必须交现金,每月考核结果列入双文明考核范围,与每月奖金和年终评优、评先相联挂,通过此举促进员工行为规范养成习惯。
提升员工自制能力重点在教育、培训、训练,强素质上。要采取因地制宜、现场上课的办法,要求所有跟班领导和管理人员、技术人员、班组长对试用期职工及不放心人签订包保合同,担负起现场观察陪练任务,对错误的操作方式要现场指出,并进行说服、教育、正规示范,热情纠正。之后再跟踪观察、检查、培养正规操作习惯,这就是“单教、单学、单练、单考、单查”现场“五单”示范教练法。为了把这一教育方法长期开展好,要实行“五单”示范教练法记录备查制度,被教对象签字制度,不定期对领导干部“五单”示范教练情况进行抽查,从而推动职工技术素质的快步提高。
手指口述是一种通过心(脑)、眼、口、手的指向性集中联动而强制注意的操作方法,也是保护生命安全和矿井长治久安的好方法。干部职工在干活前和干活过程中、在操作前和操作过程中、在工作前和工作过程中,要对与安全有关的每一道关键程序、每一处关键部位、每一个关键环节、每一天关键时段、每一次动态的关键点进行确认,使人员警惕防范,防止工作失误,要注意力高度集中,对“人、物、环”进行手指口述确认,从而避免和减少事故的发生。
主管单位干部职工要 “想到前、看到前、辨识到前、评价到前、控制到前、手指口述确认到前、说到做到前”,超前控制隐患。为了使管理干部超前想到所管范围存在的隐患,给中层干部印发“静思”笔记本,中层干部每天晚上要静思预测第二天的安全工作,针对现场存在的隐患,找出关键点、隐患点、危险点,同时制定预控措施,并做好记录备查。在此基础上,矿级领导、区科长、班组长、员工在工作前、工作过程中、工作后要进行自我反思,“一日三问”,超前思考,控制风险。比如,干活前、操作前、工作前先自问一句“准备好了吗”,工作过程中再问自己“落实了吗”,工作后再问自己“按规定全做到了吗”。
为了促使员工学习安全知识,提高安全本领,区科当日值班领导每天要在主持召开班前会时,根据当天工作任务和工作地点、环境,有针对性地提问员工一条安全知识。员工回答完毕后,由值班领导作出点评,对于回答内容不完整的要做出补充讲解,不会答的不准下井。
“隐患预罚”是对发现一般性隐患后,现场暂时处理不了的,实行“预罚款”,并开具预罚款单据,限期整改,到时验收。整改合格了,预罚款不再执行;到期没有按要求整改完毕或整改不合格,则在预罚款的基础上加倍处罚。这个方法可以使职工感受到矿上不是为了罚款而罚款,其根本目的是促进安全,保证安全。
教育干部职工会背会用“安全三步曲”,即:一,动脑筋想(动脑筋想法干安全活,保个人和工友平安);二,用眼睛看(认真查看岗位有无隐患,仔细看,看出问题,解决问题,处理问题保安全);三,然后才能动手干(先处理环境不安全隐患,而后才能专心致志把活干)。要结合专业实际,在具体应用中将“安全三步曲”细分为工人三步曲、班组长三步曲、区科长三步曲。工人部分融入安全确认制,要强调程序化操作;班组长部分强调动脑筋想“怎么派活最安全”,以人择岗保安全;区科长部分强调想“安全哪里最重要”,看工人操作规范不规范,监控到位保平安。
领导干部三大责任是 “值班、跟班、包保人”责任。值班要察言观色,严禁酒后入井、严禁带着情绪入井;跟班要负责现场规程措施的落实,并对现场确认内容签字;包保人要负责对所包保人员的 “五单”训练,被包保人“三违”要联挂罚包保人。此举可大大强化领导干部对“人、物、法、环”的责任意识。
对年度内无重复性 “三违”的人员,其罚款采取给其家人“送红包”的形式予以返还,但要求其家人必须全部到矿进行共同帮教,届时由“三违”本人谈经过及“三违”后感受,由本人向家属讲“三违”的危害及矿对“三违”人员的态度和做法,以此求得家人的教育和协管。
要长期保持安全长效机制的科学性、有效性、实用性,保证矿井的长治久安,还必须注意不断完善和改进。在实际工作中,贯彻安全长效机制要高标准、真抓实干,要靠前指挥,关口前移,要千方百计,一丝不苟,自上而下、自下而上层层传递,逐级落实,从而切实保证煤矿安全生产的长治久安。
(作者系冀中能源张矿集团涿鹿矿业公司总经理)
(责任编辑:刘宏伟)