创建安全长效机制“十法”的思考与实践

文/翟来军

创建安全长效机制“十法”的思考与实践

文/翟来军

近年来，我国煤矿安全生产形势继续保持稳定好转，实现事故总量、重特大事故、主要相对指标“三个继续下降”的目标，但是煤炭在我国能源结构的主体地位短期内不会改变，煤矿又是高危行业，重特大事故时有发生，煤矿安全形势依然严峻。

煤矿安全生产工作的实践告诉我们，抓安全光靠热情是不科学的，也是不可取的；而应该从加强引导，强化安全意识入手，经常深入群众，调查研究，科学分析，多法并举，主动寻找搞好安全工作的内在规律——安全长效机制。

结合多年工作实际，在实践中总结和探索出创建安全长效机制的十种方法。

1.健康安全预算法

为了使职工更清楚、更直观地看到安全是最大的效益，要持续开展安全全面预算活动。首先，要透过事故算个人健康账，可以算出只有健康和生命存在，才有可能实现想挣钱的强烈愿望。其次，透过事故算家庭幸福账，可以算出安全是对父母的最大的孝，是对妻子最好的爱，是对儿女最大的亲。其三，透过互保算安全，可以算出安全是共同富裕的保证，因为不安全，工友跟着受牵连，领导一起受联挂。其四，透过政治算安全，可以算出安全是最高的荣誉，最大的进步，最丰的收获，最重的奖励，是对和谐社会的最大贡献。

2.个人高度自制法

良好的安全行为是高度自制的主要表现。因此，在抓安全上，首先要从培养职工安全行为习惯入手，强化手指口述确认，告诉职工用眼睛看、用嘴说、用手指是保护自己生命的一种能力，是安全自控自制管理的能力。要大力推行“走、会、穿、坐、行、站、接、指、程、停”“十字”行为养成法。每个字都有具体内容和要求，比如“站”，井下掘进头站立、干活、操作站位要正确，站时要先看顶有无隐患，再看帮、看周围环境，确认无隐患后才能把活干；比如“停”，井下行走，有车过来要先停下来；不会干的事情要先停下来，然后请示，发现有隐患时要先停等。要把“十字”内容和手指口述确认列入日常行为考核范围，每次查出违规都实行罚款必须交现金，每月考核结果列入双文明考核范围，与每月奖金和年终评优、评先相联挂，通过此举促进员工行为规范养成习惯。

3.现场“五单”示范教练法

提升员工自制能力重点在教育、培训、训练，强素质上。要采取因地制宜、现场上课的办法，要求所有跟班领导和管理人员、技术人员、班组长对试用期职工及不放心人签订包保合同，担负起现场观察陪练任务，对错误的操作方式要现场指出，并进行说服、教育、正规示范，热情纠正。之后再跟踪观察、检查、培养正规操作习惯，这就是“单教、单学、单练、单考、单查”现场“五单”示范教练法。为了把这一教育方法长期开展好，要实行“五单”示范教练法记录备查制度，被教对象签字制度，不定期对领导干部“五单”示范教练情况进行抽查，从而推动职工技术素质的快步提高。

4.“手指口述”确认法

手指口述是一种通过心（脑）、眼、口、手的指向性集中联动而强制注意的操作方法，也是保护生命安全和矿井长治久安的好方法。干部职工在干活前和干活过程中、在操作前和操作过程中、在工作前和工作过程中，要对与安全有关的每一道关键程序、每一处关键部位、每一个关键环节、每一天关键时段、每一次动态的关键点进行确认，使人员警惕防范，防止工作失误，要注意力高度集中，对“人、物、环”进行手指口述确认，从而避免和减少事故的发生。

5.“七到前”风险预控法

主管单位干部职工要 “想到前、看到前、辨识到前、评价到前、控制到前、手指口述确认到前、说到做到前”，超前控制隐患。为了使管理干部超前想到所管范围存在的隐患，给中层干部印发“静思”笔记本，中层干部每天晚上要静思预测第二天的安全工作，针对现场存在的隐患，找出关键点、隐患点、危险点，同时制定预控措施，并做好记录备查。在此基础上，矿级领导、区科长、班组长、员工在工作前、工作过程中、工作后要进行自我反思，“一日三问”，超前思考，控制风险。比如，干活前、操作前、工作前先自问一句“准备好了吗”，工作过程中再问自己“落实了吗”，工作后再问自己“按规定全做到了吗”。

6.班前会每日一题问答法

为了促使员工学习安全知识，提高安全本领，区科当日值班领导每天要在主持召开班前会时，根据当天工作任务和工作地点、环境，有针对性地提问员工一条安全知识。员工回答完毕后，由值班领导作出点评，对于回答内容不完整的要做出补充讲解，不会答的不准下井。

7.安全隐患预罚款法

“隐患预罚”是对发现一般性隐患后，现场暂时处理不了的，实行“预罚款”，并开具预罚款单据，限期整改，到时验收。整改合格了，预罚款不再执行；到期没有按要求整改完毕或整改不合格，则在预罚款的基础上加倍处罚。这个方法可以使职工感受到矿上不是为了罚款而罚款，其根本目的是促进安全，保证安全。

8.“安全三步曲”管控法

教育干部职工会背会用“安全三步曲”，即：一，动脑筋想（动脑筋想法干安全活，保个人和工友平安）；二，用眼睛看（认真查看岗位有无隐患，仔细看，看出问题，解决问题，处理问题保安全）；三，然后才能动手干（先处理环境不安全隐患，而后才能专心致志把活干）。要结合专业实际，在具体应用中将“安全三步曲”细分为工人三步曲、班组长三步曲、区科长三步曲。工人部分融入安全确认制，要强调程序化操作；班组长部分强调动脑筋想“怎么派活最安全”，以人择岗保安全；区科长部分强调想“安全哪里最重要”，看工人操作规范不规范，监控到位保平安。

9.领导干部“三大责任”落实法

领导干部三大责任是 “值班、跟班、包保人”责任。值班要察言观色，严禁酒后入井、严禁带着情绪入井；跟班要负责现场规程措施的落实，并对现场确认内容签字；包保人要负责对所包保人员的 “五单”训练，被包保人“三违”要联挂罚包保人。此举可大大强化领导干部对“人、物、法、环”的责任意识。

10.“三违”罚款送“红包”法

对年度内无重复性 “三违”的人员，其罚款采取给其家人“送红包”的形式予以返还，但要求其家人必须全部到矿进行共同帮教，届时由“三违”本人谈经过及“三违”后感受，由本人向家属讲“三违”的危害及矿对“三违”人员的态度和做法，以此求得家人的教育和协管。

要长期保持安全长效机制的科学性、有效性、实用性，保证矿井的长治久安，还必须注意不断完善和改进。在实际工作中，贯彻安全长效机制要高标准、真抓实干，要靠前指挥，关口前移，要千方百计，一丝不苟，自上而下、自下而上层层传递，逐级落实，从而切实保证煤矿安全生产的长治久安。

(作者系冀中能源张矿集团涿鹿矿业公司总经理)

（责任编辑：刘宏伟）