油田综合治理也须与时俱进

□ 文/ 徐雍强

油田综合治理也须与时俱进

□ 文/ 徐雍强

油区综合治理是一项长期、复杂而艰巨的工作，关系到油田能否持续健康发展。

资宣/图

石油是经济发展的血液，对国家经济安全有着至关重要的作用。如何把有限的石油资源开发好、利用好、保护好，在降低企业生产成本的同时，更好地提高经济效益成为采油企业管理中的现实问题。

油田被称作没有围墙的工厂，井站多，战线长，队伍分散，日常管控难度较大。以中国西部某油田下属采油厂为例，近年来，虽然企业多方采取有力措施，油区治安环境不断地向好的方向发展，但由于社会、历史、环境、经济发展、思想观念、利益驱动等多方面因素，涉油犯罪在油区依然十分猖獗，给国家能源和财产造成了大量损失。因此，探索构建油田综合治理长效机制，努力构建平安和谐油区，成为油田发展中的一项重要任务。

当前油田综合治理面临的形势

1．油区治安管控的难度越来越大

一是犯罪链条紧密，呈现出一定的组织性、团伙性，给案件侦破带来难度和挑战。二是作案范围由田间地头扩展到油区腹地。三是作案工具机械化，作案手段智能化，反抓捕能力增强，增加了打击的难度。

2．油田综合治理工作亟待提升

综合治理工作在一些单位只是由经警中队或保卫部门单方面抓，其它部门参与不够；基层井区、队治保小组以及保卫干事均属于保卫力量，但由于装备落后、人员不足、法律知识欠缺等因素，使其对案件和法律程序缺乏科学的理解和认识，不能充分发挥应有的保卫作用。

新形势下油田综合治理的主要措施

牢固树立“保油和产油同等重要”的大局意识、责任意识，集中人员和精力，借助数字化技术手段，严打各类涉油违法犯罪，维护油区治安，为原油上产工作创造良好的治安环境。

1．齐抓共管，建立良好的企地关系

企业和地方政府要把油区治安管理作为一项重大任务，在油地联席会议的基础上建立起良好的协作机制，把维护油区治安稳定的工作重点转移到建立打防并举的长效机制上来，转移到不断探索有效的工作方法上来，抓好各项规章制度和防范措施的落实。

2．加强宣传，营造良好的舆论氛围

宣传教育是油区综合治理工作的上策，往往比硬措施更有效、更长久。一些不法行为通过宣传教育即可达到事半功倍的效果。企业要加强内部员工的爱岗教育和法制教育，提高其遵守法律、忠于职守的意识，增强职业责任心和敬业精神，依法保护国家财产，自觉维护国家利益。

3．完善制度，建立良好的职能保卫队伍

加大对社会化员工队伍的思想教育力度，强化属地管理，努力营造“遵纪守法光荣，违法犯罪可耻”的氛围，让每个员工都认识到保护企业利益就是保护自己利益。加强对企业内部保卫人员的配置，特别是加强对有执法权限的部门巡护人员的配备，进一步增强整治和打击力度，有效改善油区治安环境。

4．预防为主，构筑立体式油田综合治理防控体系

一是增强油区社会治安防控力量。加强对基层单位治保组织人员的业务培训，提高工作能力，公安机关、油区治安保卫队伍、各基层单位治保组织、巡逻队要加强信息联络，提高快速反应能力，增强现行抓捕或联合围捕违法犯罪分子能力。

二是推进油区社会治安防控方式网络化。构筑情报信息网络。由公安机关、油区治安保卫队伍、各基层单位治保组织、巡护队伍各司其职，紧密配合，形成多层次、多渠道、多方位的情报信息网络。坚持专门工作和群众路线相结合方针，岗位员工守点、驻各作业区中队巡线、各中队联手护面，发挥保油护油“三道防线”作用，净化油区生产环境。

三是加强数字化监控功能的应用。按照“实时监控、一体运行、联合应急、智能管理”的原则，对油区内的主要道路和原油生产密集的主干道设立监控探头，监控过往与进出的可疑车辆和盗油车辆，打击非法盗油车辆，形成一体化的管理模式，提高生产时率，加强巡警巡夜密度，为原油生产正常运行提供保障。

5．打防并举，确保油区治安秩序持续稳定

一是成立专门工作组。对突出的违法犯罪活动有的放矢，抽调公安机关、油区治安保卫队伍、各基层单位治保组织、巡护队伍等精干人员成立专门工作组，充分发挥诸警合成优势，联合开展打击行动，切实遏制案件高发态势。

二是完善奖惩机制。对执法过程中，成绩突出者，按规定给予奖励；完不成任务的，按规定给予处罚。通过奖勤罚懒，激发并调动了广大民警、保卫人员的积极性和主动性，促进了打击违法犯罪等各项工作的全面开展。

三是深入开展严打整治斗争。时刻关注油区治安动向，经常深入重点井区、大头油井、主要输油管线、重要路段调查了解治安情况，认真分析，周密部署，切实落实各项管控措施；加大巡回检查力度，做到责任到人，措施有力，增强油区治理工作的针对性和实效性。

四是从源头上研究制定治本之策。本着“哪里治安秩序混乱就集中整治哪里”的原则，坚持把“打团伙、端黑窝”作为油区严打整治斗争的重头戏和主线来抓，与地方公安机关联手作战时，突出打大的、打深的，对重点产油井、重点井区和治安乱点的突出问题逐一解决，并积极探索建立长效的防范机制，防止问题反弹。

五是建立打击违法犯罪长效机制。在打击违法犯罪活动过程中，着眼于长远，着眼于工作的持续开展，对好的做法、成功的经验进行总结完善，以制度的形式固化下来，并予以推广。

在当前油区综合治理难度日益加大的形势下，采油企业要与时俱进，不断创新管控模式，探索建立综合治理长效管理机制，加强与油区各单位及公安部门的联防联治、联防共建，充分发动群体力量，确保原油生产正常进行，保障国家能源和财产不受损失，推动企业有质量、有效益、可持续发展。

作者单位：中国石油长庆油田公司第四采油厂