水利工程造价影响因素分析与控制措施探讨

孔繁斐

摘要：我国的水利工程造价管理方式与国外健全的体制相比存在很多不足，可能造成不必要的经济损失。近年来，为解决高作业成本与高施工质量矛盾的问题，国家和工程企业一直大力探索科学合理的工程造价管理方式，尝试建立一套完整的、符合我国政策与市场要求的造价成本管理机制，善用工程造价管理手段进一步提高工程建设效益。

关键词：水利工程造价 影响因素 对策分析

1、水利工程造价概述

一般来说，水利工程造价指的是项目实施阶段发生的全部成本和费用，如材料和设备的采购费用、工程建设费用、人工费用等等都包含在内，可以说，水利工程造价与全体参与方的经济利益都息息相关，因此对水利工程造价控制的研究一直被视为重中之重。部分单位将水利工程造价控制工作当成是财务部门的份内之事，仅仅对财务人员的岗位职责作出了具体的要求，殊不知这种想法大错特错，实际上水利工程造价控制与各个部门和人员都密不可分，需要每个部门和人员都能够充分认识到自己肩负的职责和使命，将项目效益置于个人利益之上，竭尽所能地为施工成本的节约贡献智慧和力量，唯有如此水利工程造价控制工作才能取得更为理想的效果，工程的整体效益也才能得到进一步的提升。

2、水利工程造价影响因素

2.1 工程成本的影响

水利工程施工中，人工费用、材料费用是影响工程成本的一个重要因素。材料费用对工程成本影响较大，其中工程造价的一半以上都是材料费用，因此，对水利工程造价进行影响因素其是重点。在施工建设中，工程项目的规模越大，在施工中耗用的材料就越多。施工材料价格会受到市场环境变化的影响，在单价方面也经常会出现上下浮动的情况，单价的变动对材料费用的影响非常大。

2.2 定额方式已经落后，无法适应市场的发展的影响

通常情况下，水利工程施工过程中主要采取定价施工模式，但是这样就会在一定程度上增加政府的资金预算风险。在实际施工过程中，定价施工模式落实过程中的问题逐渐显现出来。此外，由于受到施工环境以及施工材料等的作用，定价施工模式已经落后，无法适应市场的发展。施工结算方式的选择应该根据施工现状来落实，全面考虑各项影响因素，不能片面地看待定价施工模式，不然的话就会造成水利工程预算出问题。

2.3 预算工作人员没有结合现场情况进行分析影响

在水利工程的工作人员中，有不少都是预算专业的毕业生，相对其他专业的毕业生来说，预算专业的毕业生更加熟悉工作流程。然而，如果碰到比较棘手的工程设计工作时，工作人员只会简单地结合定额进行单价分析，忽略了施工难易程度以及施工现场的具体变化情况，从而引发了工程设计过程中的预算偏低问题，进而就会导致水利工程造价预算的问题。从这一点来看，十分有必要制定科学的施工方案，提前制定科学的资金预算规划。

2.4 其他影响因素

除了上文中提到的影响因素之外，还有一些因素也会影响到水利工程造价预算工作质量。例如，预算工作人員、工程造价人员综合素养较低，实际工作经验不足，水利工程施工设计规划不健全等都会造成后续工程造价的预算变化

3、水利工程造价影响因素的有效控制措施

3.1 加强设计方案的优化

鉴于设计方案在水利工程中发挥的重要指导作用，加强对设计方案的优化和完善，力争做到科学性、经济性和可行性共存，尽可能地降低后期工程变更的发生概率，对于水利工程造价控制大有助益。水利工程项目的设计人员、技术人员、管理人员、造价人员都要积极主动地参与到设计方案的审查之中，发现问题及时指出，尽早解决，将设计方案的缺陷和不足予以弥补，确保水利工程的质量和功能都能够满足国家相关政策和规范的要求。甚至在必要时可以精简水利设施的结构，将那些繁琐的、不必要的结构加以简化，这也不失为降低水利工程造价的一个有效措施。

3.2 加强材料的采购和保管

从材料角度控制水利工程造价应从以下几个方面着手：首先，材料的采购阶段进行重点监督，一旦发现采购人员的违规行为立即予以警告，若采购人员危害到了水利工程项目的效益，则要对其进行严厉的惩罚，以保证采购材料的各项参数都符合水利工程项目建设施工的实际需要，且具有较高的性价比。其次，制定材料配给制度，根据施工项目定量分配材料，如果材料的使用量超过配给数量，需要说明原因，采取对应措施，避免类似情况的再次发生。最后，有些材料具有易腐蚀的特性，这些材料要由专人负责保管，定期进行保养和维护，防止材料变质引起损失。

3.3 加大水利工程造价管理监督力度

水利工程项目的建设时间较长，工程造价控制工作应贯穿于项目的各个阶段，为进一步强化造价控制效果，还应建立专门的监督部门，以便起到组织和协调的作用。因为水利工程项目的参与单位和部门较多，各个单位和部门难免会出现意见相佐以及职责落实不到位的情况，此时就需要监督部门充分发挥作用，协调好单位和部门之间的关系，使之能够抛除成见，协同作业，共同为水利工程项目建设添砖加瓦。与此同时，监督部门还要整合项目全体资源，将资源进行统筹分配，以提高资源利用效率，促使水利工程造价控制水平迈上一个崭新的台阶。

3.4 动态管理工程预算定额

首先，要对预算定额进行合理的编制，必须要考虑到工程实际，才能制定出合理的预算定额，确保预算定额编制的可操作性，维持好建造质量、施工效率和造价成本之间的平衡。其次，要严格执行预算定额，控制好变更按规定的权责进行审批，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。控制变更与签证的要点在于强调及时性，施工图以外的现场签证，必须要写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。最后，要完善水利工程的经营管理，在预算管理方面落实职责分工及有关制度，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统，同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。

3.5 提高工作人员的造价控制意识与能力素质

为了确保水利工程造价控制能够彰显实效，对相关工作人员的培训和教育必不可少，不仅要提高他们的造价控制和自我管理意识，更要传授他们先进的工作方法，使之能够学以致用，更好地完成造价控制工作。培训内容要根据工作人员的岗位职责制定，培训期间要尽可能地采用多种模式和方法，以激发工作人员的培训热情，在培训结束后还要及时进行考核，检验工作人员对培训内容的掌握程度，并将考核结果与工作人员的薪资挂钩，有助于培训效果的巩固和强化。当然了，单单依靠相关工作人员的自觉性往往不能保证水利工程造价控制工作能够得以落实，还需要建立相应的制度为保障，如管理制度和奖惩制度等，前者能够有力约束工作人员的行为，督促其严格按照设计方案进行施工操作和管理，避免违规操作的发生;后者则能够调动工作人员的主观能动性和创造能力，让他们在水利工程造价控制工作中主动地出谋划策，贡献力量，为水利工程项目综合效益的提升打下坚实的基础。

结束语

水利工程的建设在极大程度上改善了农村地区的用水情况，是一项惠及百姓的民生工程。为了保证水利工程的施工质量和资金的利用效率，一定要加强对其造价的管理与控制。认真分析水利工程的各个阶段，根据各个阶段的资金需求特点采取针对性的资金管理措施。监督部门一定要加强对经费支出的监督力度，不定期的对各种账目进行抽查，核对每一笔经费手续，将工程的造价控制在最合理的范围，最终建造出质量有保证、管理有秩序的水利工程。

参考文献

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