当前俄罗斯经济发展形势及对中俄经贸合作的影响

■程云洁 新疆财经大学

当前俄罗斯经济发展形势及对中俄经贸合作的影响

■程云洁 新疆财经大学

受2013年底开始的乌克兰危机、美欧等西方国家对俄罗斯经济制裁、卢布下跌等重多不利因素的影响，2014年俄罗斯经济面临多严峻挑战，经济艰难前行。中俄两国经济合作经过二十年的发展，经贸关系密切，如何促进中俄经贸合作良性发展对中俄两国具有重要的现实意义，也是我国当前“丝绸之路经济带”建设中互利共赢理念的诠释。2015年5月习近平主席访问俄罗斯时指出，中俄两国要不断扩大和深化务实合作，把中俄全面战略协作伙伴关系推向更高水平，深化中俄两国经贸合作是两国的共同愿望。

一、2014年俄罗斯经济遭遇多重冲击，颓势明显

（一）石油价格急剧下跌，出口收入锐减

俄罗斯是全球最大原油生产国，也是能源出口大国，石油出口收入一直是俄罗斯作重要的出口收汇来源。2013年俄罗斯出口石油2.35亿吨，占石油生产量的44.9％；2013年能源出口收入3718亿美元，其中原油和石油产品出口占75％，是俄罗斯最主要的出口产品。俄罗斯财政高度依赖能源出口，2013年石油和天然气出口收入占俄罗斯财政收入的48％，占国内生产总值的8.9％。原油价格对俄罗斯经济发展至关重要，石油价格是俄罗斯制定国家财政预算的重要依据，而2014年6月份开始石油价格急剧下跌，7月跌破100美元，10月份跌破90美元，11月份跌破70美元，12月份跌破60美元。在石油价格不断下跌的过程中提高石油产量和出口量，俄罗斯通过价跌量涨来维持其石油出口收入愿望并没有实现，2014年俄罗斯石油收入缩水900亿美元。

（二）欧美对俄罗斯经济制裁不断升级，俄罗斯经济受到重创

2014年受乌克兰危机影响，欧美对俄罗斯经济制裁，对俄罗斯能源、银行、军工、技术、外贸等众多企业进行了制裁，制裁措施逐步升级，制裁范围不断扩大，对俄罗斯经济造成严重影响。2014年俄罗斯经济整体下滑，国内生产总值下降3％，居民实际收入下降6％，财政赤字为50.5亿美元，通货膨胀率11.4％，致使2014年俄罗斯外贸遭受重挫。2014年俄罗斯外贸总额7829亿美元，与2013年相比下降了7％，进口、出口双双下滑，出口4969亿美元，下降了5.8％，进口严重下滑，进口额2868亿美元，下降9.2％。2014年俄罗斯卢布严重贬值，全年贬值50％，成为全球表现最差货币。

（三）俄罗斯资本外流严重

欧美一系列经济制裁导致俄罗斯国外市场融资能力受限，俄罗斯金融市场环境恶化，外国投资者对俄罗斯缺乏信心，将大量资本撤离俄罗斯。2014年一季度俄罗斯资本外逃净额620亿美元，超过了2013年全年资本净流出610亿美元。二、三季俄罗斯采取一些挽救措施，资本流出变缓，但四季度资本流去激增，达到729亿美元。2014年俄罗斯全年资本净流出额1515亿美元，为俄罗斯2008年-2014年资本外逃最高水平。欧美对俄罗斯经济制裁，不但导致原有资本从俄罗斯撤离，而且对新增投资产生不良效应。2014年俄罗斯外商直接投资规模急剧减少，投资额只有190亿美元，同比下降了70％；新增外商直接投资项目只有134个，同比将少39％。2014年俄罗斯成为全球表现最差股市，政府债券在新兴国家跌幅最大，投资者对俄罗斯股票、债券投资缺乏信心。已有的投资大量流出，新增投资急剧减少，两者产生的叠加效应导致俄罗斯经济发展面临巨大挑战。

（四）俄罗斯采取挽救卢布贬值的各种措施作用有限

2014年第一天就拉开了卢布贬值序幕，当天卢布对美元32.65卢布/美元，比2013年最后一天贬值7％。2014年1月-7月份由于俄罗斯采取降息等措施，美元兑卢布汇率基本保持稳定，8月份卢布开始加速下跌，12月份下跌到56.43卢布/美元。2014年俄罗斯卢布是全球表现最差货币。俄罗斯政府为了阻止卢布下跌，采取了多种挽救措施。包括进行了多次银行加息和外汇干预措施，2014年12月22日，俄罗斯央行为了挽救特拉斯特国有银行，对其进行财政整顿，这是俄罗斯在2014年俄罗斯卢布危机中救助的第一家银行。另外，俄罗斯总统普京还呼吁俄罗斯企业家将海外资产转回国内。但俄罗斯采取的这些挽救措施作用有限，没有改变卢布贬值趋势。

二、俄罗斯经济形势对中俄经贸合作的影响

（一）卢布贬值对中俄贸易合作有利有弊影响有限

2014年，卢布贬值已达到50％。卢布持续下跌对中国与其贸易合作必然产生一定积极影响，但作用程度有限。首先，有利于我国农产品出口。2014年8月初，俄罗斯针对欧盟对俄制裁，宣布禁止从欧美等国进口农产品，俄罗斯农产品短缺问题严重，中俄之间农产品贸易发展潜力巨大。其次，有利于进口。卢布贬值，俄罗斯将鼓励出口，限制进口，我国可以扩大俄罗斯木材、技术产品、高科技技术等俄罗斯优势产品进口。第三，2014年10月，中俄两国签署了规模为1500亿人民币/8150亿卢布的双边本币互换协议，在卢布不断贬值情况下，有利于巩固人民币在结算中间优势地位。由于俄罗斯居民实际收入水平下降，对商品需求量必将减少，加上卢布贬值，进口商品价格上升较快，这种双重不利因素将导致2015年俄罗斯进口总量有明显的压缩，但由于欧美等国对俄商品出口渠道关闭，有些必须的生活消费品和工业用品也会转移到从中国进口，影响并不大。

（二）石油价格下降有利于中国扩大与俄罗斯能源合作

表12014 年俄罗斯六次加息及其效果

由于中国已成为全球最大的能源进口国之一，石油价格下降当然更有利于中国扩大从俄罗斯能源进口。据中国海关统计数据，2014年俄罗斯向中国出口石油3310万吨，占10.75％，相比2013年增长36％，俄罗斯向中国出口石油数量已超过沙特阿拉伯，成为中国最大的石油供应国。2015年国际石油市场的供给过剩、美国的页岩气革命以及美元强劲走势等多种因素导致石油价格的下跌，而国际油价下跌，我国从俄罗斯进口石油价格成本减低，加上俄罗斯东部资源长期闲置等待开发、欧洲天然气市场量价齐跌，北美天然气将要出口等因素导致俄罗斯急于寻求新的能源出口市场，必将进一步扩大中国从俄罗斯进口石油和天然气。另外，油价下跌，还将促使中俄能源合作谈判比较容易，有利于中国能源企业“走出去”到俄罗斯投资，进一步增加中俄能源合作的深度和广度。

（三）欧美对俄罗斯制裁有利于俄罗斯对中国经贸合作政策做出积极调整

2014年前，美国、欧盟和日本等国家都是俄罗斯重要的贸易和投资伙伴。俄罗斯也积极致力发展与美国和欧盟等西方发达国家经贸合作，尽快融入欧美的势力范围。为了加强与欧美之间联系，俄罗斯对外政策将欧盟定位为优先方向，其中德国、法国、意大利和荷兰被称为俄罗斯最重要的欧洲伙伴，截止到2012年年底，俄罗斯与欧盟27个成员国中的23个国家签署了了现代化双边伙伴关系协议，“脱亚入欧”想法一致存在。乌克兰危机爆发后，俄罗斯退出八国集团，经济进入衰退，俄罗斯融入欧美实力范围想法破灭，这一切都迫使俄罗斯外交和经贸合作对象做出调整。中国作为俄罗斯邻居，多年来致力于发展与俄罗斯友好关系，中国有广阔的市场需求，经济互补性强，资金充裕，这一切都会导致俄罗斯“向中国看”，出台有利于中俄经贸合作发展的政策。2014年5月21日，中国与俄罗斯签署了4000亿美元，30年期的天然气协议。2014年9月1日，中俄天然气管道俄罗斯境内段开工建设。2015年5月2日，俄罗斯总统普京批准中俄天然气管道协议，中俄能源合作进一步深化。中国已连续五年成为俄罗斯最大贸易伙伴，这些都表明俄罗斯对中国经贸合作政策做出了积极地调整。

（四）欧亚经济联盟与丝绸之路经济带融合发展

2015年1月1日，包括俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦在内的欧亚经济联盟正式投入运营，这标志着三国经济一体化达到新水平。2014年12月23日，吉尔吉斯斯塔签署了关于加入欧亚经济联盟协议，2015年1月2日亚美尼亚加入这一联盟。欧亚经济联盟共同市场的GDP超过4.5万亿美元，随着欧亚成员国不断增多和欧亚联盟不断推进，该联盟发展将为遭受制裁的俄罗斯开辟了一个覆盖欧亚地区的统一大市场，有利于俄经济走出困境。同时，2015年5月8日，中俄两国签署了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟对接合作的联合声明》，丝绸之路经济带沿线国家众多，为俄罗斯及其欧亚经济联盟各国和中国经济发展提供了广阔的发展空间，欧亚联盟发展和丝绸之路经济带建设相互融合，共同发展，为中俄两国经贸合作提升奠定了基础，有利于中国与俄罗斯经济合作进入新的发展阶段。

（五）中国对俄罗斯投资机遇和挑战并存

欧美等国家对俄罗斯经济制裁导致俄罗斯与其政治、经济关系恶化，欧美对俄罗投资不断撤离和减少，造成俄罗斯企业资金短缺，融资困难。俄罗斯企业在困境中会更多地转向与中国企业的工作，中国企业对俄投资机会进一步增加。由于中国企业资金雄厚，中俄两国的愿望增强，这些都为中国企业增加对俄罗斯投资提供了良好发展机遇。2014年在俄罗斯外商投资前五大投资者均为中国企业，这五大企业在俄罗斯直接投资额超过50亿美元，占当年俄罗斯吸引外商直接投资的26.32％，相当于2013年中国对俄罗斯全部直接投资额。2014年中俄双方签署了一系列能源合作协议，包括东线、西线俄罗斯向中国供应天然气协议。中国在俄罗斯投资发展前景广阔。石油、天然气、电力、煤炭、核能、航天航空、卫星导航、飞机制造、通信、金融、农业等众多领域合作空间巨大。

三、基于俄罗斯经济发展形势促进中俄经贸合作的发展对策

（一）加快推进中俄“丝绸之路经济带建设”

中俄经贸合作是“丝绸之路经济带”建设的重要组成部分。2015年3月中俄政府已开始推进中俄“丝绸之路经济带”合作协议启动和对接工作。目前俄罗斯天然气已通过中哈石油管道输送到中国，2015年要尽快签署中俄西线天然气合作协议，将中俄两国油气合作纳入到“丝绸之路经济带”战略规划中。另外，加快建设北京至莫斯科的欧亚高速运输走廊建设，中俄跨欧亚高速铁路是丝绸之路经济带一条重要的支线。其中俄罗斯段莫斯科-喀山高铁尽快开工建设，这条俄罗斯境内首条高铁项目将成为我国在俄罗斯高铁建设示范项目。利用“丝路基金”、“亚投行”、“金砖银行”等机构资金，加快中俄之间的跨境基础设施建设，为中俄经贸合作提供便捷交通设施。第三，加强中俄之间政策沟通，为两国经贸合作提供政策支持。第四，尽快启动开展中俄在远东地区和新新西伯利亚合作项目，将其纳入到中俄“丝绸之路经济带”规划中去。

（二）继续扩大俄罗斯能源合作

能源合作是中俄合作的重中之重。能源产品一直是俄罗斯最重要的出口产品，2013年俄罗斯出口能源3718亿美元，占俄罗斯出口总额70.4％，向非独联体国家出口比重74.5％，也是俄罗斯最主要的外汇收入来源，而俄罗斯与中国能源合作占比低于该水平。中国是世界第二大能源消费国，对能源需求十分旺盛，两国具有能源合作的巨大发展潜力。2014年在俄罗斯能源出口受到欧美等制裁下，俄罗斯能源出口市场和出口价格均受到挤压，俄罗斯为了维护其能源出口的国际市场份额和保障其能源出口收入，提高俄罗斯能源出口的安全性和能源出口的多元化，已将中国纳入其能源合作的重要的出口对象，俄罗斯将进一步扩大对中国能源出口的力度。同时，要加快中俄“西线”天然气管道项目谈判，加快开展对俄罗斯能源行业投资，加深与俄罗斯能源合作深度和广度，在积极推进油气管道项目同时，积极推进中俄油气开采和油气加工项目，建立中俄能源共同体。另外，俄罗斯电力、煤炭等都十分丰富，2014年俄罗斯已成为中国第三大煤炭进口国，尽快落实中方参与俄罗斯境内开采煤炭的项目；还有中俄共同建设的雅罗斯拉夫热电站要尽快投入使用，以增加向中方的电力供应。

（三）加强与俄罗斯科技合作

俄罗斯是一个科技大国，在微电子、高温超导、天体物理、超级计算机、分子生物学、气象、航天技术等方面均居世界领先地位，在当今世界50项重大技术中，俄罗斯在12-17项技术中取得重大创新成果，相对于我国具有明显优势。在西方制裁下，中俄科技合作前景广阔，科技合作必将成为中俄经贸合作提升的又一领域。目前，中俄科技合作有国际、省级、边境区域等多个层次，2014年10月13日，中俄签署了《关于合作开发建设丝绸之路高科技产业园的合作备忘录》，我国陕西和莫斯科分别建设一个高科技产业园区，这些都为加强两国科技合作提供了良好的合作平台。我国应加强与俄罗斯科技合作，除了进口成套设备意外，还应采取技术转让、技术许可、技术服务、合作开发、合作生产、技术交流等多种形式合作，提升中俄经贸合作的内涵。

（四）加快中俄农业合作

俄罗斯地广人稀，农业发展缓慢，2013年俄罗斯第一产业（农、林、牧、渔业）产值占GDP只有4％。2013年，俄罗斯来自欧盟、美国、加拿大、澳大利亚和挪威食品进口额187亿美元，占比41.7％；2014年由于俄罗斯与欧美等国家经贸关系恶化，进口农产品受到影响，俄国内农产品短缺，而且价格上升。我国应抓住这一发展契机，加强与俄罗斯农业合作，尽快填补俄罗斯农产品进口缺口。一是要尽快建立对俄农产品出口“绿色通道”，加快农副产品对俄出口，特别是蔬菜、水果、肉类和奶类产品。二是要加快中俄农业园区建设，2014年12月，中俄首个农业合作园-四川农业园在俄罗斯的楚瓦什共和国开始投资建设，该农业园占地37.5万亩，总投资16亿美元，该园区建设为我国投资俄罗斯农业提供了良好的示范作用。三是要加快森林资源合作，俄罗斯森林资源分丰富，但技术落后，中俄林业合作重点是林业资源开发和木材深加工，可采用贸易和投资双轮驱动模式。

（五）积极推进中俄自由贸易区发展

由于俄罗斯多年来一直致力于独联体区域经济一体化发展，同时希望加强与欧美国家经贸合作，导致中俄自由贸易区发展一直处于停滞状态，没有实质性进展。2013年乌克兰危机，导致俄罗斯与欧盟等发达国家政治、经贸关系紧张，俄罗斯对外经济关系做出了一些调整，加大了与中国经贸合作力度，现在是中国促成中俄自由贸易协定达成的最好时机。2015年5月习近平主席访问俄罗斯，两国签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》和《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟对接合作的联合声明》，签署了能源、电力、航空、通信、地方等领域32项经贸合作文件，中俄跨欧亚高速铁路和中俄东线天然气项目的实质性推进都为中俄两国自贸区建设奠定基础。中俄两国借鉴2014年中韩自由贸易区的成功经验与中澳自贸区建设的谈判经验，积极推进中俄自由贸易区建立，为中俄经贸合作发展提供制度保障。▲

10.3969/j.issn.1003-5559.2015.06.004

本文是教育部人文社会科学研究新疆项目《俄白哈关税同盟对新疆外贸的影响及新疆的对策》(项目编号12XJJA790001)、新疆普通高校人文社科重点研究基地中国（新疆）与中亚区域经济合作研究中心项目（050112C15）；新疆财经大学中亚研究院重点项目《独联体国家经贸合作问题研究》（项目编号2012ZY63B06）阶段性成果。