通商口岸的“孪生兄弟”

袁益华

【摘要】  近代中国的对外开放除了被迫开放的通商口岸之外，还有一类是主动开放的口岸，他们被称之为“自开商埠”，他们的出现反映了我们这个古老民族在近代化转变过程中的艰辛。

【关键词】  通商口岸 自开商埠 背景 影响

【中图分类号】  G633.51                          【文献标识码】  A                                             【文章编号】  1992-7711（2015）10-059-01

说到通商口岸，人们很自然地想到1842年《南京条约》规定开放广州、厦门、福州、宁波、上海五个沿海城市，或者后来《天津条约》中的开放的十个城市、《马关条约》中的四个城市等。以上城市都是依照不平等条约被迫开放的，这些口岸通常称为“约开商埠”或“条约口岸”。其实在这些口岸之外，还有一类口岸，晚清政府曾主动将它们宣布开放，历史上称之为“自开商埠”。本文试就“自开商埠”开发的背景、与通商口岸的区别以及影响做一初步分析，抛砖引玉，求教于方家。

一、“自开商埠”开放的背景

1.严重的民族危机是“自开商埠”开放的重要原因

自鸦片战争以来，中国的主权一步步丧失。特别是甲午战争之后，帝国主义掀起了瓜分中国的狂潮，进一步将侵略势力发展到内地，民族危机加剧。面对这咄咄逼人之势，清政府终于有所醒悟，急于找到一条既收通商之利又可避免主权旁落的良策。因此，1895年夏天，清廷电谕各省督抚为“添设各处口岸”等事宜出谋划策。两江总督张之洞则不失时机地提出，应以宁波模式择地建“通商场”，“其地方人民管辖之权，仍归中国，其巡捕、辑匪、修路一切，俱由该地方官出资募人办理。”该建议得到了清政府的重视，光绪皇帝于1898年8月10日颁布上谕说：“欧洲通例，凡通商口岸，各国均不得侵占，现当海禁洞开，强邻环伺，欲图商务流通，隐杜觊觎，惟有广开口岸之一法……着沿江、沿边各将军督抚，迅就各省地方情形悉心筹度，如有形势扼要商贾辐奏之区，可以推广口岸展拓商埠者，即行咨商总理衙门，酌核办理。惟须详定节目，不准划作租界，以均利益而保事权。与此同时，总理衙门大臣，庆亲王奕劻等人也在同年12月上奏道“中国自开海禁，许各国分划租界，浸假而派领事，设巡捕，水面则停泊兵轮界内则强收捐项，授人以柄失中国固一有之权，启强邻凯觑之渐……转致授柄于人，不如自开口岸，尚可示以限制。”

2.窘迫的财政负担是“自开商埠”的又一诱因

甲午战争中，清政府自身花费了上千万两的军费，《马关条约》规定的赔款及之后的“赎辽费”共计2.3亿两，而清廷在1893年全年的财政收入不过8000万两，要在几年内还清这笔巨款，确实是一沉重的负担。如何解决这一现实问题，除了加紧搜刮百姓、大举外债之外，“自开商埠”便成了解决财政负担，缓解燃眉之急的无奈之举。1898年4月，总理衙门奏请开放岳州、三都澳、秦皇岛为通商口岸，在奏折中称：“中国自通商以来，关税逐渐加增，今年征至二千余万，京协各饷多半取给与此。惟是筹还洋款等项，支用愈繁，筹拨恒苦不继。臣等再四筹维，计惟添通商口岸，借裨饷源。”开口与筹饷的关系可见一斑，此奏很快得到了朝廷的批准。

3.“自开商埠”是民间“商战”思想的继承与发展

随着洋务运动的兴起和民族资本主义的产生，早期维新派产生，他们不仅看到外国資本主义对中国的军事侵略（“兵战”），还看到了外国对中国的经济侵略（“商战”），并认为后者比前者更为隐蔽、更有威胁性，因而中国在反侵略方面也应该把反对经济侵略放在比反对军事侵略更为优先的地位。

4.通商口岸的积极影响

自“五口通商”以来，通商口岸的设立给中国带来了深远的影响，一方面使海关丧失了对民族经济保护的能力，而且租界的设立，严重侵犯了中国的主权，成为“国中之国”，伤害不可谓不大。但是，另一方面，通商口岸对中国也并非全是消极的影响，在某些情况下，对中国的经济、司法、文化进步都有过积极作用。

二、自开商埠与通商口岸的区别

第一，在通商口岸，外人可以任意居住、租房、建房、建造教堂等，从事任何经济活动也不受约束，甚至可以强圈租界;而在自开商埠中，明确禁止设立租界，外人也只能在划定的区域内租住并从事正常合法的经济活动，不允许在界外与华人杂居或从事其它经商活动。第二，独立自主的行政、司法权。第三，取消土地“永租权”。

三、自开商埠的影响

第一，增强了政府的财政收入。解决窘迫的财政困难本身就是清政府决定开放商埠的一大诱因，从实施的情况看，取得了一定的效果。

第二，促进了区域经济的发展。自开商埠的设立使得这些城市的商业活动迅速发展起来，如秦皇岛开埠之后的数年内，就已“商务日繁，百货荟集”;昆明在1905年开埠，几年后“洋行在埠开设行栈已十余家，川粤贾人闻风踵至皆愿受廖营业”;济南在1904年奏准开放，到1909年时，这里已“市廖栉比，路线纵横，物产骄罗，商贾辐揍，日新月盛，渐有成绩可观”。

第三，促进了城市的近代化。其次，城市建设向近代化转型。中国传统的城市大都以官衙为城市的中心，街道窄小，房屋低矮简陋，公用设施稀缺。自开商埠开埠后，城市外观发生了显著变化，新式建筑如百货公司、工厂、仓库、银行、教堂、医院、学校、洋楼等相继出现，一些近代市政工程设施如马路、电灯、电话、自来水、轮船码头等也陆续设立，它们改变了人们的生活条件和生活方式，是城市近代化的重要标志。最后，城市资本主义产生。由于开埠后外国商品的大量输入，开埠城市及其周围地区的自然经济开始解体，农村传统手工业受到冲击，一些农民因而失业破产，这就为资本主义产生和发展提供了商品市场、劳动力市场及资金积累等客观条件。

[ 参  考  文  献 ]

[1]王彦威、王亮.清季外交史料第117卷，第119页;第150卷，第20页，书目文献出版社1987年版.

[2]朱寿朋.《光绪朝东华录》（四），第4158页;第4062页，中华书局1958版..

[3]王彦威.《清季外交史料》三，书目文献出版社1987年版，总第3356、3288、2256.

[4]朱寿朋.《光绪朝东华录》（四），第4158页;第4062页，中华书局1958版.

[5]郑观应.《商战》（上）《郑观应文集》上册，第586页.