新形势下气象部门防雷减灾工作的开展及体制改革

宋向龙　郝树凡　赵文哲

摘要：防雷减灾工作是社会公共安全和人民生命财产安全的重要保障工作，做好防雷减灾工作是实现“公共气象、安全气象”理念的重要步骤，随着国家和部门改革的推进，防雷的政策环境在悄然发生变化，新形势下非常有必要革新防雷思维意识，提出新的要求和对策。基于此，分析防雷工作的新形势和现状，对今后如何开展防雷工作提出一些思考和建议。

关键词：气象防雷；工作指导；工作开展

1、气象防雷的政策

1.1 现阶段气象防雷所面临的问题

气象防雷是根据气象条件作出一定的预判断对防雷讯息进行指导，对此，2014年，我国政府及相关气象部门联合出台了相关政策法规，并提出了相关的指导思路，要求下级单位应该认真落实相关气象服务工作，围绕更好地发挥政府的职责，统筹安排现有的气象资源，更好更完善地服务社会。同样，我国政府于2015年出台了类似的法规，要求解决现有行政审批中存在的相关问题，重点整治办事怠慢，不作为，乱收费，资金消耗大等老百姓普遍反映的问题。近几年来，我国气象服务系统发生了很多丑闻，这些丑闻严重损害了我国政府在百姓心目中的形象。對此，相关电视台也做了专题报道。这个舆论对气象防雷产生了不小的压力。

1.2 气象部门采取的对策

社会舆论造成的压力迫使我国气象服务部门先后出台了《中国气象局办公室关于加强防雷装置检测管理工作的通知》等相关通知，并召开了相关会议，在会议上领导要求基层气象防雷减灾服务部门应该积极落实相关政策，贯彻法规文件。这其中比较重要的一条政策就是2015年6月份开始在有关地区防雷装置设计技术的收费问题得到相应的取消，有些其他可以删减的费用也做了相应地删减。这一系列动作表明我国气象服务部门还是比较积极的应对以往恶性舆论，应积极的树立正面形象。

2、新环境下基层政府防雷指导工作

2.1 对检测资质的管理

我国的副总理汪洋同志曾说过。防雷改革工作应该得到十足的重视，并不断推进气象改革。对于我国应该加速气象防雷检测资质的社会开放问题，对于开放资质后仍存在的问题可以再向相关部门提出并反映。对于目前的防雷环境，中国气象局尽快出台《防雷装置检测资质管理办法》迫在眉睫。同时，建议防雷甲乙级资质要求相对要严格，而丙级资质门框应降低，这样才有利于市场正当活跃竞争，防雷事业和谐发展。

2.2 健全防雷装置检测监管体系

防雷探测工作市场后，将会有许多实际问题，监督我的检测是非常重要的。首先，它必须实现防雷装置测试组织登记、申报、检查管理、注册管理机构在我检测合格，在图书业务资格的开始必须提供权威在过去的一年里我发现年度报告，报告检查的前提是合格的，报告包括检测项目的统计数据在过去的一年里，使用仪器检验记录，客户反馈形式，等等。外国防雷设备测试组织实施备案管理服务。第二是提高防雷装置检测业务标准和服务标准体系，建立标准化指标体系防雷装置检测机构。标准化评估确定闪电检测手段的发展规则进行标准化的防雷装置检测组织宣布发现为了提高整个矿井的检测质量改革后的市场份额。第三是注册闪电探测机制实施动态监测，管理委员会设置水雷探测机制，该委员会是负责管理平台的发展，移动互联网的使用实施动态监督。

2.3 提升气象部门防雷检测服务能力

在改革初期，气象部门仍是防雷检测服务的先锋军，只有提升检测服务能力，与社会检测机构相竞争时才能体现优势。对此建议，一是对全省气象部门检测机构整合优化重新申请。比如省级申请2个甲级检测资质，市级可申请1个甲级资质、1个乙级资质，县级申请1个丙级资质，个别县级人员少，条件不具备的可不申请，由市级资质覆盖开展业务。二是加强气象部门检测机构能力建设。对服务人员组织全省定期和不定期培训，学习先进的检测手段和服务方法，各地区之间加强相互交流学习，各取所长，优化业务服务水平。三是加强与客户的沟通联系，建立定期检测告知制度，定检到期前告知客户，以方便及时检测。多收集客户的反馈意见，多听取好的建议，优化服务程序。

2.4 加强防雷执法队伍建设

一直以来，气象部门的执法不是很好。我工作在新形势下更需要强有力的执行团队作为备份支持。首先，澄清，规范分离“事务企业”，创造一个良好的内部环境，执法只有大胆。各级气象部门不得投资于我的检测业务，不得写字楼出租闪电检测业务；气象局权威的各级员工不得兼职闪电探测业务；non-personnel混合。实现完全分离气象局和我和行政执法单位，我和我的企业和机构。其次，加强气象部门条例（部分）领导的矿山执法政策和指导。省规定在市（州）监管部门提供更为有效的执法人员法律和政策指导，提供更充足的支持我的执法。最后，注重执法和县联动，促进矿山执法的更快发展。加强市（县）级行政执法责任，丰富城市（县）级气象行政执法人员，完善市、县联合执法机制，市气象局执法机构实际操作。气象部门地区之间建立联合执法机制，提高执法质量的区域。

3、结语

防雷改革是国家行政审批制度改革、气象服务体制改革的重要组成部分，必须顺应改革，统筹集约，规范管理，依法履职，大胆创新，努力营造一个健康、和谐的氛围，为气象防雷减灾事业的发展作出应有的贡献。

参考文献：

[1]解建功，张欣.新形势下县级防雷减灾服务能力建设及现代化建设的思考.城市建设理论研究，2012（13）.