农村土地流转的风险博弈分析

张涛涛

摘要：我国农村经济与城市相比发展缓慢，城乡差距扩大，农村金融抑制严重。本文从博弈论的角度，着重分析了土地流转过程中的三大主体：土地发包方、出包方、受让方的决策心理，发现对农村土地流转和规模化经营有一定的约束作用，在此基础上给出了相关对策建议。

关键词：农村金融抑制；土地流转；博弈

一、引言

土地农村经济发展中起着重要的作用，是农民收入的重要组成部分。目前，我国农村存在的金融抑制现象很大程度上阻碍了农村经济的发展和生活水平的提高。尽快消除农村金融抑制，发展农村经济已成为我国农村发展急需解决的问题。本文从博弈的角度分析农村土地流转过程中参与者的决策，进而研究土地流转中造成农村金融抑制的成因及对策[1]。

一、土地流转过程中，参与各方的利益博弈分析

（一）农村土地流转参与者的分析

本文拟建一个农村土地流转参与者之间的模型，农村土地流转方式及制度的变更，始终将围绕着参与者的利益而做出调整，由于参与者的处境所面临的问题和出发点不同，都是以自己利益的最大化做出决策，本文将分析地方政府、转让方和受让方三者的博弈关系。

（二）地方政府与农民的博弈过程

在农户与地方政府的博弈过程中，他们可以选择将土地流转给政府，得到了一定的补偿。如果地方政府给予的补偿太少农民不愿意将土地转让给政府，他们也可以提出更多经济补偿。若地方政府同意，那么农民获取了更多的收益；但是如果政府觉得高补偿导致自身成本过高，拒绝农民高补偿的要求[2]，农民可以选择不转让土地。

在农民与政府的博弈中，S1为政府给农民的最初补偿，S2为农民要求政府给的补偿，S为政府给的最高补偿。P为土地的流转价格，X为农民闲置土地的流转规模，A为土地流转前农民的土地带来的年平均收益，D为农民流转土地后面临的风险，E为与政府协商失败开庭的费用，F为农民诉胜的赔偿。

（1）F为农民胜诉后的赔偿，若F

（2）若F≥S-A-D，农民由于上诉获得的补偿F大于政府给予的补偿S，因而会选择上诉。如果政府预计农户会选择上诉，则会接受农户提出的更多的补偿S2。

（三）出让方与受让方的博弈

（1）受让方

对受让方而言，通过土地流转扩大种植范围进行规模生产，不仅降低了成本，而且提高了生产效率取得规模效益。在规模经营中，受让方要考虑到土地租金、劳务成本、机械成本等，还有面临的不可规避的自然风险等。

（2）出让方

对出让方而言，其直接利益是获得租金，尤其是进城务工人员不仅可以得到劳动收入还可以获得土地租金。但进城找工作的成本及机率对其生活有所改变。假设X1为农业生产能力，X2为农户土地耕种面积。则农业收入f（X1，X2）；非农务工者获得务工收入I与土地租金收入PX2之和，未找到工作者只有租金收入。博弈过程如图3所示。

（3）二者的博弈

土地受让方的收入预期效益为：L1=A-B（1）式中：L1为受让方的预期收益；A为土地的规模效益；B为规模生产成本（包括租金成本、风险成本）。土地出让方的预期收益为：L2=C-D（2）式中：L2为出让方的预期收益；C为土地流转租金；D为找工作的成本。由此可以得到二者的博弈利益矩阵（图 5）。

情况一：当农民流转土地时，对准备进行规模经营者而言，有①和②两种选择，而从收益的角度来看，最终选择①；

情况二：当农民选择不流转土地时，对准备进行规模经营者而言，有③和④两种选择，从收益的角度来看，最终选择③。但是这种情况是矛盾的，农民不流转土地就不可能有第三种情况。

情况三：准备进行规模经营者转入土地时，对农民而言，有①和③两种选择，从收益的角度来看，农民最终选择①；

情况四：准备进行规模经营者不转入土地时，对农民而言，有②和④两种选择，从收益的角度来看，最终选择②。但这种情况是矛盾的，流转不可能单方面完成。这就是土地流转过程中存在的问题。

三、农村金融抑制的原因——基于土地流转视角的分析

（一）土地流转不完善，制约了农村金融供给

作为我国基础产业的农业，由于土地不能随资金和劳动力等要素一起流转属集体所有。导致农村金融发展缓慢，资金表现出瓶颈制约[9]。农村市场发展不完善，存在一定的金融弱滞，农业资金投入与其在国民经济中的地位并不对称。贷款难利率较高导致农村金融资产质量差、风险大，而贷款风险担保机制匮乏。

（二）土地流转不完善，抑制了农村金融需求

生产以家庭为主的农村经济特点，分散经营自给自足[3]的小农经济使农民潜意识里只是追求个人利益的最大化，而用于农业生产的支出占家庭支出的少部分。另一方面，土地承包经营权不能作为抵押物，以宅基地使用权作抵押又很难实现。加之较高的贷款利率使其无法承受，从而限制了农民对金融的需求。

四、推动土地合理规范流转——化解农村金融抑制困境的出路

（一）政府加大土地流转的支持力度，确保土地规范化流转

在农村流转过程中，政府要做好指导工作，扮演好自己的角色，以座谈、板报的方式积极宣传流转政策，解决土地流转中出现的问题。在指导土地流转的过程中，保护农民的切身利益，做好走访、询问工作，及时站在农民角度解决土地流转遇到的问题。

（二）建立土地价值评估机构，合理引导土地规范流转

在土地流转博弈过程可以看出，作为农村基础产业的土地有着核心的地位。为了促进农村经济的发展，建立完善的土地评估服务体系[4]。合理的评估系统降低农民贷款的门槛，提高金融机构的支持力度，更好的带动经济的发展，切实保障在土地流转过程中的农民合法权益。

参考文献：

[1]陈成文，赵锦山 农村社会阶层的土地流转意愿与行为选择研究[J].湖北社会科学2008年第10期

[2]金海燕 浅析土地流转：探讨土地确权中的土地纠纷[J].农业经济2015年第2期（下半月）

[3]杨玉军，童玲玲 农村土地流转参与主体之间利益博弈分析[J].农林科研，2014.

[4]余许友 二元结构下农村金融抑制的原因和出路[J].农业经济，2014

作者简介：张濤涛（1992-），女，汉，山西大同人，硕士研究生，西南林业大学，农村区域经济。