台湾技职教育政策对大陆的启示

梁曦

摘要：台湾社会和经济的飞速发展，得益于高质量的人才培养和技职教育（台湾称职业教育为技职教育）的重视，而且海峡两岸同文同种，有着许多相似的地方，所以大陆在发展职业教育的道路上，可以借鉴台湾技职教育政策的一些成功经验，完善职业教育体系，增设职业课程，改革入学制度。

关键词：台湾；技职教育政策；职业教育；大陆

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）52-0084-02

20世纪90年代中期以来，台湾地区技职教育经历了规模扩张与质量提升，最终建立起较为完善的技职教育一贯体系，使技职教育获得了快速的发展，这主要源于台湾相关的教育部门能够根据台湾技职教育的历史发展与现状，推出了一系列有针对性并行之有效的技职教育政策。因此，为了能够科学谋划适宜的职业教育发展政策，推动大陆职业教育跨越式发展的实现，我们可以探寻台湾地区技职教育政策的历史与发展轨迹，借鉴其成功的经验。

一、台湾的技职教育政策

（一）与普通教育体系平等的技职教育体系

台湾现行的学制在层级上分为国民教育（包括小学与初中教育）、中等教育与高等教育；而在类型上，自国民教育后，便分为了普通教育体系与技职教育体系。学生在完成国民教育以后，在教育上可以有两种选择。第一，选择进入普通教育体系，即普通高中—普通高校—研究所；第二，选择进入技职教育体系，即部分初中毕业生进入高级职业学校或五专—四技（四年制技术学院）或者二专（二年制专科，毕业后可继续升入二技）—研究所（硕士或博士研究生，设在技术学院或科技大学内）（见图1）。

两个教育体系之间相互平等，而且技职教育体系的建构相对科学、完备，使得中高职能够有机地衔接起来。同时，普通教育与技职教育能有效融会贯通，令学生进修的渠道能够畅通无阻，这改变了人们过去将技职教育视为终结教育及第二选择的看法，既促进了终身教育的实现，又使技职教育从中等教育的层面往上延伸到高等教育的层面。

（二）双重属性的综合高中

为了避免教育出现过早分流的现象以及解决高职招生不足的问题，台湾近年来新设置了综合高中。综合高中具有高中与高职的双重属性，跟普通高中一同联考招生。学生进入综合高中修课一年后，可依据自己的学习成绩、能力、兴趣，决定自己今后的发展方向，是升读一般大学院校或高等职业院校，还是选择毕业后直接就业，然后选读剩下两年课程，通过课程的选修，最终实现自己的理想。

这种综合高中与普通高中、职业高中有所不同，是普通教育与技职教育的综合体，课程也没有预先为学生设定，而是把学习权与教育选择权交还给学生，引导学生根据自己的个人实际情况进行生涯规划和发展调整，而且以学生为主体，进行适性教育。一年级的时候学习共同科目及试探科目，二、三年级开始进行分化，同时还会学习以学术或专业为导向的专精科目。

（三）适性的多元入学方式

随着技职教育体系进修管道的不断开拓，过去传统的联招入学考试已经没有办法再满足当前社会的需要，而且技职教育重视的是实用性与职业性，所以更需要重视适性的选择。因此，台湾教育部门为了改进技职教育体系传统联招考试，整合各类多元入学方式，于2000年推出《多元入学方案》，将原有的6种入学渠道合并为3种，即推荐甄选、申请入学及登记分发入学这3种渠道。同时，为了简化招生工作，提升命题质量，以达到技专院校自主选材的目的，自2001年起，实施“考招分离”的政策，即技专院校入学考试的相关工作将由技专院校入学测验中心负责，招生工作由技专院校的招生策进总会负责协调。此外，技专院校的入学只需学科基本能力测验的成绩，不再另外增设指定学科测验的考试，以免增加学生的学习与备考压力，即由2001学年起，高中联考被登记入学所取代，将依据学科基本能力测验的成绩入学。同时，这种学科能力基本测验的成绩，可作为多种渠道入学的依据。如此一来，就能减少学生参加考试的次数，就像参加托福英语考试一样，只需考一次，就可在美国选择很多学校就读。首先，“考招分离”改变了过去“一试定江山”的弊病，虽然学生参加了统一考试，但并不是一次考试就能决定其入学，因为一次考试的成绩并不能代表学生个人的整体综合素质，因此这种制度能有效缓解学生的升学压力；其次，入学管道的多元化解决了试卷测试的片面性，使学生可以充分发挥自己的特长，展现自己，学校也可以招收到其所需要的人才；再次，两次考试能给予学生更多的自由竞争机会，促使学生在竞争中不断获得进步。

二、台湾技职教育政策对大陆的启示

（一）完善职业教育体系

目前，大陆的职业教育体系分为中职（初中）、职业学校（高中）、高职（专科）三个层次。高职生毕业后想继续深造，却没有升读更高层次职业教育的路径，若真想获取更高层次的教育，就只能返回到普通高等教育体系中继续学习。因此，职业教育的吸引力极小，缺乏可持续性，而且不能满足在职人员继续教育的需求。因此，借鉴台湾的学制，创建纵向升读畅通、横向与普通教育融会贯通的职业教育体系，是发展职业教育的必然。对此，大陆政府应从政策上加大对职教发展的研究和支持，完善职业教育体系，改变中专、中技、职高多头管理的局面，理顺专科教育层次以及扩大高职专科毕业生升读本科的人数比例，完善其对口招生的办法，同时在职教体系当中开通本科生、研究生阶段的教育，真正沟通普通教育、职业教育和成人教育，在高等教育中构建起立交桥，实现高等教育大众化服务。

（二）增设职业课程

我国大陆也有教育分流的现象，九年义务教育后，会有一小部分学生流入社会直接工作，剩余的会一分为二，一部分升读中等职业学校，另一部分升读普通高中。而普通高中的学生毕业后，也会有一小部分流入社会参加工作，其他一分为二，一部分升读高等职业院校，另一部分升读大学。对于那部分在初中或高中毕业就流入社会的学生，他们大多不具备职业技能，也不是成绩优秀的学生，那他们该如何就业呢？在台湾，初中毕业后会增设综合高中作为缓冲，让学生可以在缓冲期中找准自己的发展方向，是继续升学还是就业；同时，学生也能在综合中学中掌握到适合自己的职业技能。借鉴之下，大陆可在兼顾升学和就业下，在初中和高中里增设职业性的课程，如开展职业兴趣指导课、职业生涯规划课等，贯彻普职互融。要做到这一点，一方面既需要课程理论研究专家和一线教师通力合作，加强职业课程开发的研究，另一方面，也需要政府出台相应的政策法规给予大力支持和鼓励。

（三）改革入学制度

现时，大陆的入学方式采取的主要是考试，这就造成学生学习压力大，而且也带来了一些负面的影响，如大环境下的应试学习。因此在衔接方式上，大陆可以进行一些改革，实施以入学考试制度为主，保送生制度、用人单位推荐制度等为辅的入学方法。入学考试采取“X+3”的制度，“3”指的是语文、数学、外语，这三门课参加全国统一高考，并以此成绩作为入学的主要标准；“X”作为入学的参考标准，具体内容由各个学校自主确定，它既可以是职业技能等级证书，也可以是某一门（或某几门）与所报考类科相关的专业科目的考试，也可以是职业技能测试。同时，为了有利于院校招收到适合自己的学生，可试行若干所院校联合考试的方式。

总之，大陆职业技术教育的改革应围绕着构建一个与普通教育相互衔接，其内部相对完整，与终身教育有机统一，开放的职业技术教育体系。这个体系既能顺应经济及社会的发展，又能满足公民个人接受教育的需要；既能满足公民个人现时接受教育的需要，又能满足公民在职进修的需要。只有这样一个立足于国家、社会及个人的可持续发展的职业技术教育体系，才会焕发出蓬勃的生命力。

参考文献：

[1]石伟平，匡瑛.比较职业教育[M].北京：高等教育出版社，2012.

[2]马早明，肖昌鑫.台湾高等技职教育政策研究[M].桂林：广西师范大学出版社，2010.

[3]姚静.浅析台湾现行的技职教育政策及借鉴意义[J].广州社会主义学院学报，2012，（4）.

[4]刘春生，谢勇旗.台湾职业教育的特色及启示[J].职业技术教育，2003，（28）.

[5]沈美媛.台湾职业教育及其启示[J].中国职业技术教育，2000，（11）.

[6]张晓峰.台湾职业技术教育的改革与发展及其对我们的启示[J].职业技术教育，2001，（25）.

[7]邹玉兰.中高职课程衔接的理论依据分析与内涵研究[J].职业教育，2013，（9）.