基于平衡计分卡的创业教育绩效评价

黄海珍

（广东外语艺术职业学院 公共管理学院， 广东 广州 510640）

基于平衡计分卡的创业教育绩效评价

黄海珍

（广东外语艺术职业学院 公共管理学院， 广东 广州 510640）

随着创业教育在高校人才培养体系中的进一步融入，对创业教育的绩效进行科学、合理的评价，越来越值得探讨。该文通过对创业教育的研究回顾，提出以平衡记分卡为依据进行创业教育绩效评价研究，在分析平衡计分卡特点与作用的基础上，详细阐述了基于平衡记分卡的创业教育绩效评价的四大维度，提出创业教育绩效评价框架。

创业教育；平衡计分卡；绩效评价

据教育部发布的数据显示，2015年全国高校毕业生规模达749万。比“史上最难就业季”2013年的699万高校毕业生再增50万，创历史新高。随着大学毕业生就业形势日益严峻，大学生自主创业逐渐成为解决大学生就业难题的有效对策之一，高校创业教育也逐渐得到了政府、高校和社会的重视与支持。2013年11月十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全民深化改革若干重大问题的决定》中指出，要健全促进就业创业体制机制，完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，促进以高校毕业生为重点的青年就业，实施激励高校毕业生自主创业政策。全国各大高校相继开展创业教育，学者开始对创业教育的内容进行相关的研究。根据文献研究与实践结果，笔者得出初步启示：创业教育绩效评价体系的建立与完善是创业教育成功与否的关键点，科学合理的创业教育绩效评价体系能有效指导创业教育的开展，使高校创业教育实现价值最大化。

一、研究回顾

国外非常重视创业教育的研究，注重创业教育评价体系的配套完善和实践途径的合理选择。美国斯坦福大学的创业活动已成为硅谷经济的直接驱动力。威斯帕提出了创业教育评价的七个因素，分别是：提供的课程、教员发表的论文和著作、对社会的影响力、毕业校友的成就、创业教育项目自身的创新、毕业校友创建新企业情况、外部学术联系[1]。

国内对于创业教育绩效评价主要集中在以下几个方面：一是将绩效管理应用到创业教育中。蔡立炉等将绩效技术应用到创业教育中，根据创业教育活动实际，提出了绩效分析——原因分析——干预设计——干预实施——评估改进的循环创业教育绩效模型。苏海泉等提出构建其涵盖绩效计划、绩效沟通、绩效考核、绩效改进的系统的绩效管理循环，来科学界定高校创业教育绩效，指导高校创业教育活动[2]。二是基于不同角度构建创业教育绩效评价指标体系。欧阳斌根据创业教育的投入、产出、运行三个方面，以创业教育课程的开设、师资力量、创业环境、学生个体素质、创业绩效反馈、教育成本等六个方面将创业教育绩效评价内容分为6类共51项指标，并确定了指标的相应权重[3]。徐英等根据高校创业教育生态培育体系提出政府、高校、社会、学生4个子系统共16项指标，并根据创业教育绩效评价指标体系评价我国创业教育的绩效水平一般[4]。三是研究创业教育对于区域发展的绩效评价。万建香研究高校创业教育对中部崛起的绩效评价体系，并基于江西七所高校进行实证研究，评价高校创业教育为中部崛起贡献的绩效[5]。

本文以绩效评价工具——平衡计分卡为依据，试图从财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度来建立创业教育的绩效评价系统，帮助衡量高校创业教育的业绩，从而促进创业教育行动的实施与开展。

二、平衡计分卡及其应用在创业教育绩效评价中的意义

（一）平衡计分卡

平衡计分卡 （The Balanced Score Card,简称BSC）是由美国的Robert.S.Kaplan和David.P.Norton 在1992年设计的一套绩效评价工具。作为一种新的管理工具，平衡计分卡被《哈佛商业评论》评为“过去80年来最具影响力的十大管理理念”之一。随着平衡计分卡的发展与完善，其使用领域越来越广泛，逐渐从商业系统应用到医院、学校、政府等非营利性组织。平衡计分卡是一种综合性的绩效评价工具，将组织战略目标逐层分解转化为各种具体的相互平衡的绩效考评指标体系，并对这些指标的实现状况进行不同时段的考评，从而为组织战略目标的完成建立起可靠的执行基础。平衡记分卡将战略目标分成财务、客户、内部流程、学习与成长四个不同维度的运作目标，并以此四个维度分别设计适量的绩效衡量指标[6]。因此，各组织可以从各自的实际情况出发，根据内外部环境和运作条件，在运作目标、绩效指标等方面建立一套适合组织自身特点的平衡计分卡管理制度。

（二）应用平衡计分卡在创业教育绩效评价的意义

1.平衡计分卡的应用为创业教育提供了战略管理与执行的工具

创业教育的目标在于为社会培养具有创新思维、创造精神和创业能力的人才。从20世纪90年代中期引入创业教育以来，我国对创业教育进行了不少有益的探索，但创业教育的实践效果往往达不到目标要求。在创业教育的执行过程中，由于相应的师资力量的不足，高质量教材的缺失，教学实践环节缺乏连续性和系统性等各种原因，创业教育的实际执行与战略目标呈现出严重脱节的现象，究其本质是高校缺乏针对创业教育教学质量的评价体系，影响了创业教育的质量，进而影响了创业教育战略目标的实现。平衡计分卡是在创业教育战略目标的基础上，通过设计四个维度的目标、指标以及初始行动方案有效结合在一起的一个战略管理与实施体系，将创业教育的战略转化为具体的行动以实现创业教育的战略目标。

2.平衡计分卡的应用为创业教育绩效评价提供了基本框架

平衡计分卡将战略目标分成财务、客户、内部流程、学习与成长四个不同维度的运作目标，并依此四个维度分别设计适量的绩效衡量指标。在创业教育绩效评价时，平衡计分卡为其提供一个基本框架，如图1。财务维度在创业教育中主要指的是经费效用，如经费的投入、经费的利用情况、吸纳其他资金情况等。客户对于创业教育而言是创业教育的服务对象，具体包括学生、家长、企业，该维度指标主要指创业教育服务对象的满意度、受益度等。内部流程维度主要指高校内部良好的运营和管理流程，如教学运行条件、教学服务质量等。学习与成长维度主要是为了未来成功所确立的创造长期成长和持续改善的关键因素。维度指标主要有教师培训和技能、教师激励机制、创业文化氛围等。这四个维度所建立的基本框架为创业教育提供了有效的战略思考和资源优化配置，为创业教育提供了持续与均衡发展的基本思路。

（三）关键绩效指标及其确立原则

关键绩效指标即Key performance indicator（简称KPI），指绩效评价体系中居于核心地位、具有举足轻重的作用、能制约影响其他变量的评价指标。在确定绩效评价指标时，通常遵循SMART原则选择确立关键绩效指标，SMART原则指的是指标应该是Specific(具体的)、Measurable(可度量的)、Attainabl(可实现的)、Relevant(相关的)及Time-based（有时限的）[7]。在创业教育绩效评价中，考虑到实际情况，关键绩效指标的确定遵循五个原则：整体性原则、增值性原则、可测性原则、可控性原则、关联性原则。

三、创业教育平衡计分卡四个维度指标的建立

1.财务维度

创业教育的财务维度并不同于企业组织，不能用营业收入、资本运用报酬率等标准来衡量。在创业教育中，用创业教育的经费投入、经费的利用情况、吸纳其他资金情况三个方面评价。相应指标见表1。

表1 创业教育平衡记分卡财务维度指标

2.客户维度

创业教育的客户主要包括学生、家长、企业三大服务对象。具体体现为学生创业情况、家长满意度、企业对学生的评价情况。见表2。

3.内部流程维度

创业教育的内部流程维度是对创业教育的组织与实施过程的考核评价，具体包括创业教育运行条件、创业教育教学质量、创业教育执行效率等指标（见表3）。

4.学习与成长维度

创业教育的学习与成长维度是对创业教育能否长期持续发展的内在源动力的考核评价，具体包括创业教育的教师能力、激励机制、创业文化等指标（见表4）。

表2 创业教育平衡记分卡客户维度指标

表3 创业教育平衡记分卡内部流程维度指标

结语

本研究是在尊重创业教育发展规律的基础上，运用平衡计分卡的分析方法将创业教育评价的定性指标量化，构建一套高校创业教育绩效评价体系。由于高校创业教育本身的复杂性，这套体系目前尚未运用，笔者希望借此抛砖引玉，期望通过建立科学合理的创业教育绩效评价体系指导高校创业教育活动的开展，为高校创业教育绩效评价提供一个新的视角，能有效促进我国高校创业教育的总体发展水平更上一个台阶。

表4 创业教育平衡记分卡学习与成长维度指标

[1]吴国曦.2005浙江中小企业发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2009.

[2]苏海泉,王国辉.高校创业教育的绩效管理[J].创新与创业教育，2013(2).

[3]欧阳斌.高职院校创业教育绩效评价体系的构建[J].职业技术教育，2012(7).

[4]徐英,白华.高校创新创业教育绩效评价研究[J].创新与创业教育，2014(4).

[5]万建香.高校创业教育对中部崛起绩效评价体系研究--基于江西实证研究[J].江西财经大学学报，2007(3).

[6]亢娜.基于平衡记分卡的绩效管理体系研究[J].科技经济市场，2015(9).

[7]徐金河.基于平衡记分卡的高职人才培养绩效评价体系构建研究——从健雄职业技术学院的实践角度[J].职教通讯，2013(10).

（责任编校：马余平）

Performance Evaluation of Entrepreneurship Education Based on BSC

HUANG Hai-zhen
(Department of Public Management,Guangdong Teachers College of Foreign Language and Arts,Guangzhou,Guangdong 510640)

With the entrepreneurship education integrating into college personnel training system,it's worth exploring how to evaluate the performance scientifically and reasonably.This paper reviews the research of the entrepreneurship education,and proposes the balanced score card for basis.With the analysis of the BSC,it elaborates four dimensions of the entrepreneurship education,and puts forward the performance evaluation framework of the entrepreneurship education.

entrepreneurship education;balanced score card;performance evaluation

G 40-054

A

1672-738X(2015)06-0030-04

2015-10-21

广东省教育厅教改一般课题"基于平衡计分卡的高职专业建设模式的构建"（20120202044）。

黄海珍（1982—），女，湖南邵阳人，管理学硕士、讲师。主要研究方向：创业教育、企业管理。