资格证书考试与开放大学课程建设对接研究

邢士宾

摘 要 资格证书考试纳入开放教育教学过程中，可以有效促进国家开放大学课程资源建设，改革和创新当前较单一的教育教学模式。本文通过结合当前远程开放教育教学和我国社会经济发展实际，针对开放大学课程建设与资格证书考试衔接的可行性，分析实践过程中存在的现实问题，粗浅提出开放大学课程建设与资格证书考试对接的思路和对策。

关键词 资格证书 开放大学 课程建设

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.11.004

On Docking of Certificate Examination and

Open University Course Construction

XING Shibin

（Hebei Radio and TV University， Shijiazhuang， Hebei 050080）

Abstract Open Education Certificate Examination incorporate the teaching process， can effectively promote the National Open University curriculum resource development， reform and innovation of current than a single teaching mode. By combining the current remote education in our social and economic development and the practical feasibility of Open University course construction and qualification exam for convergence， analyze real problems that exist in practice， superficial proposed open university course construction and qualification exam docking thoughts and countermeasures.

Key words Certificate; open university; course construction

远程开放教育是国民终身教育体系的重要组成部分，在培养既能适应市场经济需要的，具有较好文化素养又有较强的实际工作能力的高技能、应用型人才方面，具有不可代替的作用。当前随着我国市场经济的体制改革的不断深化，终身教育和学习型社会等新的教育理念逐渐形成，社会和用人的单位更加注重个人实际能力的高低，而不再把学历证书作为唯一凭证。资格证书与行业要求紧密结合，能够充分体现从事某行业的职工是否达到实际要求的工作能力或劳动技能。因此职业资格证书越来越受到社会的高度关注，资格证书考试也被各类院校提到重要议事日程上来。因此，在日益激烈的成人教育市场竞争的情况下，研究如何使从业资格证书考试与开放大学课程建设相互渗透、实现有效对接，对促进开放大学建设，搭建终身学习“立交桥”，显得更加具有实际意义。

1 课程建设与资格证书考试对接的重要性

1.1 符合国家教育规划纲要要求

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）中指出：搭建终身学习“立交桥”，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学。

国家开放大学积极响应国家政策，第一，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革，不断更新教育观念。第二，研究社会教育需求和学习者需求变化，以课程建设为核心，更新教学内容，突出能力培养。第三，统筹推进学历和非学历教育课程资源建设。加强顶层设计，探索非学历教育发展的新机制、新模式。第四，与有关行业、部委、企业、院校等机构合作，探索学习成果认证服务体系建设、管理的运行机制，开展定制证书教育。

1.2 服务经济社会发展的需要

近几年，随着我国产业结构的调整和企业转型升级，职业岗位由以前的劳动密集型向技术密集型转化。用人单位对从业人员的基本技能要求越来越高，用工单位大部分都倾向招聘具有一定工作经验并且掌握了一定技能的“实用型”人才。因此，学校在课程资源建设上，应遵循以能力为本位，以岗位需求为依据，以全面提高学习者的职业素质和社会适应能力为核心的原则。一方面着眼于终身教育和学习型社会的建设，为学习者提供方便、灵活的学习资源;另一方面要着眼于学习者实操技能的提升，来适应当下技术型人才培养目标的要求。

1.3 市场经济竞争的使然

竞争是市场经济的内在要求，是经济发展的重要动力，有竞争才有发展。随着我国市场经济的不断发展和完善，办学效益的好坏已经严重影响到成人教育事业的发展。国家开放大学作为成人远程网络教育的“巨无霸”，有着巨大的系统优势，到今天共下辖44所省级电大、900多所地市级电大、3000多个教学点。但是近些年，其他成人院校、网校纷纷崛起，无论是在生源大战还是办学空间上都面临着巨大的竞争压力，加之某些无序、不正当竞争，电大一家独霸的局面已成为过去。现如今开放教育要想取得较好的经济效益和社会效益，首先要善于捕捉市场机会，以市场为导向，时刻关注社会发展的需要，及时转变教育观念，以期在竞争中谋发展;其次，创建优良品牌，通过精品课程建设，实现与资格证书考试相衔接，使相当一部分学生在获得学历证书的同时，也拿到相关的职业资格证，增强学习者在职场上的竞争力。通过口碑宣传，扩大入学生源，形成良性循环，提高基层电大生存力，用优势项目促进其全面系统发展。

2 对接过程中存在的问题

2.1 缺乏相关制度保障

在顶层设计上，国家开放大学与教育部、人事部和劳动社会保障部没有建立相关的合作机制，缺乏衔接的制度保障。一方面在资格证书认证上政府和上级主管部门并没有给予开放大学特殊的优惠政策;另一方面开放大学本身关于课程建设与资格证书考试的现有文件和规章制度，大都是宏观性指导意见和倡导性政策，具体责任义务和实施措施较少，在执行过程中操作性不强，最终导致在职业资格证书合作项目上也寥寥无几。

2.2 资格证书考试课程与开放大学课程互融性差

一是受利益驱使，开放大学所选用教材和职业资格考试所用教材存在不统一现象，教学考试大纲和证书考试大纲内容不相关，学生所学非所考。二是在教学内容侧重点有差异，国开课程教学主要为系统理论与实验技能，而职业资格考试内容注重以岗位培训、技能培训为主，重点传授某职业岗位的知识和技能，具有很强的针对性和目的性。三是在课程设置上，国开课程是建立在专业规则框架内，相对稳定;职业资格培训课程以市场需求为导向，课程设置灵活多变。

2.3 “双师型”教师人才比较匮乏

国开系统内专职教师普遍学历较高，理论知识扎实，拥有丰富的教学经验，但是在具体实践技能上相对薄弱，有实际工作经验和技能的骨干教师和专业教学带头人匮乏。纵观整个国开系统，教学与实践结合的教育模式没有形成一定的规模，教育实践基地偏少。社会上部分企业因保密问题不愿意接受教师参加顶岗生产实践，使得教师参加实践的意义流于形式;专职教师大多数负责多门课程管理处于超负荷工作状态，学校很难给与教师较长时间到企业锻炼和提高。此外，在职称评聘、工资待遇上存在不合理因素，挫伤了教师发展“双师”的积极性。

2.4 成绩“一考”不能两用，学习者积极性不高

证书和课程之间没有转换标准，拿到证书不能获得相应课程免修免考，也不能获得该课程学分;课程考核通过不能申请相关部门给颁发的资格证书，学生想要获得资格证书，还得另外参加有培训机构组织的考试，既延长了学习时间，又给学生带来额外的经济负担（例如：报考费、教材费、培训费等），影响了学生获得资格证书的积极性。

3 思路及对策

3.1 做好顶层设计，建立制度保障

政府机构的大力支持和相关政策的倾斜是做好对接的前提。在市场经济条件下，国家开放大学不能幻想等、靠、要来获得合作项目。首先，应当依托系统优势和现代化的教育技术，主动与人事部、劳动社会保障部等有关政府部门、培训机构洽谈合作项目，建立合作机制，由政府统筹协调出台一些具有操作性的法规和文件，争取政策支持。其次，从内涵发展上要构建符合课程建设和资格证书考试对接的教学管理制度，将职业资格考试的相关课程纳入专业规则，通过学分银行制度，实现课程与证书的双向衔接。

3.2 解放思想，积极探索课程建设新模式

首先，打破本位主义思想，大胆引入适合本专业的资格证书课程，将资格证书课程融入专业规则课程体系建设，实现课程的相互融通。其次，在教材选择上，要与国家职业标准相符合，考试大纲内容要与证书考试内容保持一致，现实学生所学和所考无障碍对接。最后，在资源建设上要向行业和企业看齐，大量融入实训内容，利用先进的教学技术手段，通过视觉感官，实现生产过程的仿真模拟，提高教学效果。另外，课程建设要以市场需求为导向，关注行业前沿发展动态，灵活多变，及时融入行业新特色。

3.3 积极引进行业人才，加强“双师型”教师队伍建设

要实现开放课程建设与资格证书考试相对接，为学生顺利取得职业资格证书创造条件，必须建立一支教学和技能兼备的“双师型”队伍。首先，国家开放大学要成立专门的管理机构，指导和推动国开系统内“双师型”教师的培养，在制度、政策导向等要向“双师型”教师倾斜，建立有效的激励机制，以鼓励教师向“双师型”发展。其次，开展与多方行业、企业合作，拓宽引进师资渠道，完善教师队伍结构，大力引进行业人才，同时在时间和资金上要做足充分准备，有计划的组织教师到对口专业进行实习和技能锻炼。

3.4 建立成果转换机制，激发学习者积极性

通过建立“学分银行”制度，确定利益分配比例，使学生考试成绩“一考两用”。学生参加职业资格证书考试合格后，不仅可以获得证书，还可以免修免考专业规则内相对应课程，并获得相应学分，为进一步激发学生学习积极性，学校可以免除这部分学分费用。通过以证促学，建立多元化考核评价体系，提高学生学习的积极性。真正实现“考核通过即拿证，资格证书换学分”。

基金项目：国家开放大学青年课题《资格证书考试与开放大学课程建设对接研究》（G14A0309Q）

参考文献

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