新形势下做好企业民主管理工作的实践与探索

蒋雅静

摘 要：华电国际十里泉发电厂始建于1977年，现总装机容量800MW，在职员工1830人。建厂30多年来，企业经历了改革发展的洗礼，企业民主管理逐渐探索出了一条适合自身管理的新途径。近年来，该厂积极探索和实践现代企业制度条件下企业厂务公开民主管理形式，建立并形成了以职工代表大会为基本形式的企业民主管理常态运行机制，保证了职工“经常性、全方位”的参与企业民主管理，调动了职工的积极性、主动性、创造性，促进了企业生产经营的持续健康发展。

关键词：民主管理；企业管理；发展策略

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.24.232

1 以制度为保证和调控手段，保障厂务公开民主管理有序运作

市场经济条件下，做任何事情都离不开制度保障，民主管理也不例外。为此，该厂为适应新的形势要求，近年来相继推出了职工代表大会工作条例、职工代表大会专门工作委员会制度、职工代表大会民主评议领导班子和领导干部实施办法、职工代表巡视制度、厂长民主接待日制度、厂务公开制度实施细则等12项制度，有效地构建起以职代会为主要载体的民主管理体系——企业民主管理常态运行机制，使厂务公开民主管理逐步走上了制度化、规范化的轨道。

职代会基本载体作用有效发挥。民主管理常态运行机制规定了在职代会运行中要做到“四个必须”。即：企业改革方案必须经职代会审议；企业发展大计必须经过职代会审议；职工利益的重大事项必须提交职代会审议通过；企业生产经营中各种预案，必须事先征集职工群众的意见和建议；必须要有全体职工代表三分之二以上出席，并采取无记名投票方式表决，经全体职工代表半数以上通过后方可审批，确保职代会作为厂务公开民主管理主渠道的畅通。

厂务公开形式具体多样。按照企业民主管理常态运行机制的要求，该厂分“三个层次”进行厂务公开。即：厂级公开层主要公开生产经营及厂重大改革方案、大政方针政策等。车间部门公开层主要公开生产任务、工资分配、职工福利等与职工密切相关的事项等。班组公开层主要公开考勤、工时、考核结果、奖金分配、评先奖励等。不同的公开层次，根据不同要求，采取不同的形式：对于全体职工应明确和掌握的问题，通过职代会和现代化办公设施和各种有效形式进行广泛公开，如下发文件、公告栏、局域网、图文电视、会议、厂长接待日、网络版《职工信箱》等方式公开；对于厂里日常重大、重要事项，通过职代会、职工代表团（组）长联席会议讨论决定。

2 丰富厂务公开民主管理形式，确保厂务公开民主管理的质量和效果

该厂在职代会制度的基础上积极拓展、丰富和发展厂务公开民主管理的形式和内容，逐步建立并形成了以职工代表大会为基本形式，以厂长民主接待日、职工信箱、职工天地QQ群等为补充的企业厂务公开民主管理常态运行机制。

（1）通过“三不”和“把好三关”，切实发挥职代会核心载体作用。为提高职代会质量，牢固树立职代会的权威，该厂主要通过“三不”和“把好三关”来落实职代会职权。凡属职代会审议范围的事项，不漏项、不混权、不代行职权。近两年来，共组织职工代表巡视12次，参加巡视的职工代表达300余人次，提出意见、建议120多条，全部给予回复，促进了许多“热点”、“难点”和“焦点”问题的解决。

（2）以厂长民主接待日为桥梁，密切干群关系，增强企业凝聚力。该厂每月举行一次厂长民主接待日活动，通过采取“五公开”、“三结合”的方式，使厂领导与职工心交心、面对面地进行恳谈。“五公开”是指接待时间、地点公开；接待的厂领导公开；落实意见或建议的单位公开；办理的量质期要求公开；办理的结果公开。“三结合”即接待日的议题与当月的全厂工作重点紧密结合；与分管的厂领导的职责范围紧密结合；与生产、后勤多经的工作内容紧密结合。这种独特的“新闻发布会”，每次对话都在职工当中引起强烈反响。对职工代表提出的建议和意见，领导们一一答复，能办的当场拍板；需要会后落实解决的，由厂工会负责催办；暂时办不到的要求有关部门创造条件尽快去办，不能办的讲清政策；对实施单位没有按照量、质、期要求落实的，进行月度经济责任制考核。

（3）以网络和“职工信箱”为纽带，拓宽职工知情权、管理权、监督权。在职工知情的形式上他们也进行了积极地探索，除了采取厂内宣传媒体《十里泉》杂志、图文电视、厂务公开栏等将企业的运行状况告诉职工外，还在厂内网络上创新开办了“职工信箱”制度，以匿名的方式通过网络这一全新渠道，职工群众得以说出一般场合难以说出的话，提出一些平时不方便提出的问题等。

3 以人为本，构建和谐，为开展企业民主管理工作创造良好的环境和氛围

企业民主管理工作开展的如何，关键在于提高每个职工参与民主管理的积极性、主动性和自觉性，靠人性化的管理，为职工创造和谐的环境和条件，多为职工办一些实实在在的事，让他们真正把企业当成家，自觉说主人话，办主人事，尽主人责。

一是为民主管理创造良好的舆论环境。利用各种形式宣传推行厂务公开、民主管理的重要意义、具体内容、操作程序和基本要求，宣传企业开展民主管理工作的各项制度措施。并通过各种活动，提高职工的法律意识和自我权利、义务意识。为充分发挥各级骨干在民主管理中的组织实施和带头作用，该厂定期举办中层干部、班组长、工会（分会）主席学习班，进行民主管理知识方面的培训。

二是为民主管理创造良好的心理环境。随着企业的快速发展，工作节奏明显加快，如何让职工尽快适应这种紧张有序的节奏，是企业管理的一个重要课题。该厂在职工中倡导快乐工作法，努力营造和谐愉悦的工作、生活氛围。广泛开展“文明单位、文明家庭”创建、为职工送生日蛋糕等活动，让职工更深刻感受到企业文化的内涵，强化企业的文化理念，使企业更有凝聚力。

三是为职工创造良好的生活娱乐环境。近几年，该厂投资数百万元建设了东、西区职工文体活动中心，健全了各种活动设施，为职工提供了良好的休闲娱乐场所。该厂还成立了文艺、体育、棋类等10多个协会组织，自发组织开展各类文体活动，丰富了职工文化生活。此外，该厂每年都组织全厂职工进行健康查体，建立职工健康档案；积极落实先进劳模待遇，定期组织先进劳模外出度假休养，激发了先进劳模的工作热情，营造了“尊重劳动、尊重知识”的浓厚氛围。endprint