强化农机安全监管保障农机安全生产

王爱实 孙成军

近几年来，在国家农机购置补贴政策的推动下，连云港市赣榆区农机化事业得到了快速发展。截至2015年9月底，全区农机总动力达112万kW；拥有大中型拖拉机2335台、变拖1026台、小型拖拉机14787台、联合收割机1993台、插秧机662台、大中型拖拉机配套机具7985部、小拖配套机具36105部。随着农业机械的迅猛发展，农机安全生产也面临着巨大压力。

为了适应新形势发展的需要，该区农机安全监理所根据相关法律法规和国家、省、市、区有关农机安全生产工作部署，在省市农机部门悉心指导下，在区委区政府的正确领导下，在区公安等部门的大力支持下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真履行农机安全监管职责，努力夯实农机安全工作基础，全区拖拉机、联合收割机注册登记率达到98%、检审率达到83%。大力开展农机安全隐患排查和检查、打非治违等专项整治活动，各种农机违章行为得到有效遏制，多年来没有发生重特大农机事故，为全区农机化事业又好又快发展打下了坚实的基础。

1 强化组织领导，构筑安全监管平台

区政府将农机安全生产纳入政府目标考核，并与各镇签订安全责任状。区农机局成立了农机安全生产领导小组，实行“党政同责、一岗双责、全员责任”和“一票否决”制，全面落实农机安全生产工作。区农机局与区农机监理所、镇农技中心，区农机监理所与农机手层层签订安全生产责任状，切实把安全生产工作职责落实到单位、明确到个人。

2 强化部门协作，完善安全监管体系

2.1 强化日常监管，深入排查事故隐患

区政府不定期召开由公安、安监、农机等相关部门负责人参加的联席会议，分析农机安全生产形势，通报安全管理信息，查找存在的问题，制定工作措施。区农机监理所和各交警中队协同做好日常安全检查工作。公安交警部门各中队重点在道路上开展农机安全检查，每年查处无证驾驶、无牌行驶、私自改装、未按时参加年检、酒后驾驶、套牌、使用伪造号牌等违法违规行为2000多台（次）。区农机监理所组成3个安全检查组，深入到各镇、乡村道路、田间、场院、农机作业场所，对变拖、拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶人员进行安全检查，每年查处各类违法违规行为均在1000起以上。通过工作重心下沉，防线前移，实施安全监管全面覆盖，农机安全监管工作取得了良好效果。

2.2 注重联动执法检查，合力打击违法违规行为

“三夏”和“三秋”大忙期间，该区在依托公安各卡口、检查点开展联合检查的基础上，由农机、公安等执法人员组成联合检查组，采取定点与不定点、定时与不定时相结合的办法进行巡回检查，严厉查处农机事故隐患和驾驶人员各类违法违规行为，严禁存在事故隐患的农业机械投入作业，确保安全生产。

2.3 建立信息通报制度，完善安全监管措施

区农机安全监理所在受理农机及其驾驶人相关牌证业务时，严格比对网上监管系统交通安全管理信息，对吊销、撤销驾驶证，终身禁驾，以及道路交通违法、事故未处理完毕的驾驶人，不接受相关牌证业务申请，并督促相关驾驶人及时到公安部门接受处理。对于一个记分周期内违法记分满12分的农机驾驶人，要求其必须按规定及时参加安全教育和考试。自2013年以来，共督促农机驾驶人到公安部门接受处理1500多人次。对于由公安部门处理的在道路上发生的农机事故，农机部门全力配合并协助公安部门做好事故处理工作。通过信息互通，提高了对隐患排查整治和事故处理的针对性和准确性。

3 强化宣传发动，营造安全生产氛围

农机事故高发的主要原因是农机从业人员安全意识淡薄。为此，区农机监理所开展了形式多样的农机安全宣传教育活动。通过举办农机驾驶人员安全法律法规培训班，努力提高农机从业人员的法制观念和安全意识。近年来，共利用电视台宣传农机安全知识23次，播放视频宣传87场次，悬挂刷写农机安全标语160余条，制作宣传栏26个，开展咨询日活动12次，发放农机安全生产宣传资料3万余份，举办农机安全法律法规知识培训班69期，培训机手13000余人次，为农机安全生产营造了浓厚的氛围。

4 强化源头管理，筑牢安全生产基石

严把注册登记、安全检验、考试考核关。在工作中，严格规范农机登记、安全检验及驾驶人员考试工作，严把检验、考试关。同时，不断完善监管措施。比如：将新增大型农机上牌办证与秸秆还田、土地深松等补贴发放以及跨区作业证的发放等挂钩，统筹安排，不断提升农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率。为方便农机手办理相关手续，在全区15个镇设立21个实地检验服务点，坚持送检到门，方便群众。

近年来，由于该区农机安全生产工作逐步构建起了源头管理、执法监控、宣传教育三大防线，实施了农机安全生产的全程监督管理，从而保证了农机生产无重特大事故的发生。