丰台区政协 努力提高政协工作科学化水平

文 李昌安

作者 系北京市政协委员、丰台区政协主席

创新是人民政协事业发展的本质要求和活力之源。近年来，面对人民政协事业发展的一系列重大部署，面对加快改革发展的新形势新要求，基层政协必须牢牢把握团结和民主两大主题，才能不断提高政协工作的科学化水平，为促进区域改革与发展作出积极贡献。

坚持创新思路，前瞻谋划

形势是不断发展变化的，人民政协的任务也是逐步变化的。适应全面深化改革新形势，落实首都建设发展新要求，回应地区人民群众的新期盼，政协工作要全面融入、有所作为，就必须把促进发展作为履职的第一要务，自觉做到履行职能高标准，参政议政求实效，工作方法重创新，创造性地开展工作。一是目标要明确。应对丰台处于发展方式转型期、社会文明提升期和民生福祉增进期等重大战略机遇期的客观要求，充分征求委员的意见、建议，将构建“活力、有为、务实、和谐”政协作为工作目标，通过认真践行“爱国、创新、包容、厚德”的北京精神，创新履职形式，构建活力政协；发挥自身优势，构建有为政协；强化作风建设，构建务实政协；突出两大主题，构建和谐政协。二是路径要清晰。深入思考、集思广益，确定“三新三有三坚持”的总体思路。“三新三有”就是要更加卓有成效地履行职能，大力拓展政治协商新领域，做到政治协商有方；积极探索民主监督的新形式，做到民主监督有力；努力创造参政议政的新途径，做到参政议政有为。“三坚持”就是要坚持正确的政治方向，不断开拓政协协商的新局面；坚持落实科学发展观，全力推进我区现代化建设；坚持与时俱进，全面推进政协整体工作。三是定位要准确。基层政协应当把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的着力点，以政协各种会议为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，加强与各民主党派、工商联、民族宗教和无党派人士的团结合作，努力营造民主和谐的履职环境。通过解放思想、创新思路，不断巩固人民政协共同的思想政治基础和科学发展方向，做到同地区党委和政府在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

创新机制，规范标准

以改革创新精神加强人民政协自身建设，就必须打牢坚实的基础。九届丰台政协常委会始终高度重视履行职能的基础建设，深入分析、准确把握影响政协工作的突出问题，有针对性地完善工作制度，创新工作机制，有效提高了政协工作制度化、规范化、程序化和科学化水平，为区政协充分发挥自身的优势和作用奠定了坚实基础。一是强化制度建设，建立有效运行机制。制定《常务委员会关于进一步加强自身建设的意见》，常委会成员发挥表率作用。制定实施了区政协《关于进一步提高履行职能水平的意见》，提出委员具体的行为规范。同时，针对新委员多、一些工作标准不统一、不规范等新情况、新问题，及时制定《委员守则》《关于加强特约监督员管理工作的办法》等制度，确保了委员履职有章可循、有据可依、规范高效。二是完善工作规则，夯实各项工作基础。认真吸纳历届政协工作经验，结合新形势、新任务和新要求，相继补充和修订完善了《常务委员会工作规则》《主席会议工作规则》《专门委员会工作通则》《提案工作条例》《委员地区活动组实施办法》等二十余项工作规则，使制度建设适应形势发展、适应工作要求，更富有操作性。

创新方法，拓展领域

“党和国家工作推进到哪里，人民政协工作就跟进到哪里”。基层政协应始终把政治协商、民主监督、参政议政工作与地区发展中心工作同步合拍，做到围绕中心不偏向，服务大局不游离，自觉融入发展、参与发展、服务发展。一是主动谋事。搭建“政协委员话发展”平台，就科学发展、首都文化建设、促进包容性增长等问题，组织开展“委员话税收”、“委员话城乡建设”、“委员话河西发展”等专题研讨会，提出意见和建议。认真开展协商议政，就优化经济结构，加快城乡一体化建设，绿色生态发展等重大问题议政建言。确定“人口资源环境承载力”等涉及经济发展、文化建设、城市建设与社会管理方面的重点调研课题，深入开展调查研究，提出常委会建议案。积极围绕区委、区政府关注、人民群众关心的住房、劳动就业、教育文化、医疗卫生、环境保护、社会保障、生产和食品药品安全等热点难点问题议政建言。二是积极干事。强化特约监督工作。向20个政府部门和司法单位推荐了72名委员担任特约监督员，应邀参加有关部门和单位组织的廉政、执法、行风评议等专项检查活动，开展明察暗访，定期进行监督评议。每年选择专题开展教育、财政民主专项监督工作，及时提出加强和改进工作意见建议。强化提案工作。健全督查督办工作机制，通过领导督办、协商催办、走访跟踪、组织视察、座谈对话、联合办案等形式推动提案办理，做到“件件有着落，事事有回复”。三是努力成事。充分为各党派团体和政协委员参政议政创造条件，只要是对地区发展有利的意见，对促进社会和谐有益的建议，都能充分发表。

创新理念，提高效能

做好机关工作，是政协有效履行职能、顺利开展工作的关键环节、基本保障。要通过创建学习型、团结型、服务型机关，努力使政协机关建设成为运转高效、服务良好、温馨宜人、充满生机和活力的一流机关。一是建设学习型机关。丰富学习形式，创新学习方法，健全学习制度，使学习成果及时转化为指导实践和推动工作的强大动力。二是塑造团结型机关。讲团结、讲民主、讲平等、讲协商是政协工作的一大特点。政协机关更要发挥团队精神，顾全大局、团结协作，互相支持、互相补台。三是创建服务型机关。从加强机关作风建设入手，以转变观念为前提，以提高干部素质为基础，加大机关干部培养、选拔、使用和交流力度。以机关工作全面提速为主线，以创新和竞争为动力，抓好机制和制度建设，完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、机要保密等方面的制度规定，理顺工作程序，提高工作效率和服务水平。总的目标是要把机关建设成为具有先进服务理念，完善的服务体制和机制，科学的服务方式和手段，有效的服务载体，高素质干部队伍的服务型机关，使政协机关成为政协委员之家、各界人士之家、政协干部之家。