加快普及应用居民健康卡

文 民革北京市委员会

近年来，我市医保卡的推广使用给市民看病带来了极大的便利，也有效地缓解了广大市民看病贵的问题。但是，医疗档案无法共享、过度医疗的问题仍未得到解决，居民跨区域、跨机构享受连续就医和健康管理服务的需求仍未得到满足。

居民健康卡是破解这一难题的有效工具，健康卡是国家卫生计生委自2012 年起启动的一项便民、利民工程，是实现居民与医疗机构之间、医疗机构相互之间、医疗机构与社会公共服务等相关部门之间信息互通共享的关键和纽带。目前，居民健康卡已在辽宁、河南、四川、湖南等地，以及北京的通州、怀柔和平谷等区进行了试点应用，便民、利民效果初步显现。

居民健康卡是国家卫生信息化“3521 工程”框架提出的基于电子健康档案、电子病历和三级信息平台，实现医疗卫生服务跨系统、跨机构、跨地域互联互通和信息共享所必须依赖的个人信息基础载体，是计算机可识别的CPU 卡，它集社保卡、新农合一卡通、医疗机构就诊卡于一身，主要用于居民在医疗卫生服务活动中身份识别、基础健康与医疗信息存储、跨地区和跨机构就医、费用结算和金融服务等应用。它在改善就诊环境、方便患者就诊、提高门诊工作效率、病案管理电子化等方面优势明显，其通过信息手段达到便民、利民的效果突出：一是居民实现全市乃至全国就医“一卡通”;二是实现持卡新农合跨区域就诊、结算报销;三是作为居民健康物质载体，通过联结电子健康档案、电子病历，为广大居民特别是为慢性病患者、老年人等带来健康管理便利，为全程连续健康服务和养老服务提供了介质保障。

但作为政府提供的普惠公共服务，目前居民健康卡推广过程中仍受到推进速度不够快、百姓受益面不够广泛、配套政策尚缺失、配套工作保障机制不够完善等方面制约。为了进一步推进这项便民、利民工作的开展，现提出以下建议：

将居民健康卡推广、发行和应用等工作纳入北京市十三五规划，在总结试点经验的基础上，做好顶层设计，在全市范围内加速推广居民健康卡。

在《居民健康卡管理办法》的基础上，制定相关法规与政策文件，确保居民健康卡推广、发行和应用等工作有法可依、有序开展，尤其在居民健康卡信息安全、金融安全等方面应着重加强立法，保障人民群众的隐私及财产安全。

提高相关部门对居民健康卡在便民、利民方面突出优势的认识，加大居民健康卡的推广力度。与此同时，通过现代媒体手段加大对居民健康卡的宣传，逐步在广大人民群众中确立居民健康卡作为健康管理工具、看病就医工具和社会生活核心个体标识的作用，为居民健康卡全面推广奠定良好基础。

加大专项资金投入，解决发卡费用和用卡环境建设问题，特别应着重解决市场力量难以广泛覆盖的农村居民发卡、儿童与老年人等特殊人群发卡。

加强政策支持，引导社会力量参与居民健康卡的推广工作。尤其在居民健康卡金融功能方面，加强与金融相关企事业单位的联合科研与开发，有机整合多方力量，在进一步完善、丰富居民健康卡功能与实用性的基础上，加快居民健康卡的推广与应用。