论县域发展十大关系

文 / 许志华

（作者系中共湖北省枝江市委书记）

县域经济是国民经济的重要组成部分，是工业和农业、城市和农村的统筹体，是宏观经济和微观经济的结合点，发挥着承上启下的积极作用。马克思主义哲学认为，世界上任何事物都充满着矛盾，一切事物都是在自身的矛盾运动中发展、前进的。在县域经济转型发展过程中，面临各种矛盾问题，也需要正确处理各种矛盾关系，从而实现县域经济的持续健康稳定发展。

“量”与“质”的关系

经济转型，归根到底就是既要注重量的扩张，又要追求质的提升。近年来，枝江市在转型发展过程中，准确把握量与质的关系，逐步走上了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、生态环境优的可持续发展之路，出台了加快工业转型升级发展奖励办法，依靠重大项目、高新技术、科技创新来推动食品饮料、化工、纺织、机械制造四大支柱产业高端化、集群化、循环化发展。

“新”与“旧”的关系

新兴产业作为新的经济增长点，代表着未来的发展方向，是转型发展的重要支撑；传统产业仍然是枝江市当前及今后一段时期内经济增长的主要动力，是经济实力的重要支柱。转型发展不是让二者相互取代、水火不容，而是使其相得益彰、互为补充。

“点”与“面”的关系

在经济转型中，既要高瞻远瞩、总揽全局，又要突出重点、抓住关键，善于“弹钢琴”，学会“牵牛鼻子”。紧紧围绕发展目标，科学谋划发展平台建设，将其作为推动县域转型发展、创新发展的强劲引擎，统筹考虑战略定位、产业功能和项目安排，在人力、物力、财力上予以重点倾斜。

“内”与“外”的关系

在县域经济转型中，一方面，要立足自身、跳出县域、放眼全国，把招商引资作为县域经济转型的突破口，抓住沿海地区产业和资金转移的机遇，吸引大公司、大企业来本地落户；另一方面，也要努力调动县域内各方面发展要素，将骨干企业做大，把支柱产业做强，不断壮大自身经济实力。

“大”与“小”的关系

县域经济转型，不是抓大丢小，而是大小兼顾，让大的更大，小的更活，小的变大。枝江市通过大力实施优强企业倍增工程、中小微企业成长工程、企业管理提升工程和企业上市培育工程，支持企业技改扩规、增资扩能，对龙头骨干企业、高新技术企业在政策、资源等方面予以倾斜。

“硬”与“软”的关系

发展环境已成为县域经济吸引投资的核心竞争力，集中代表一个城市或地区的形象和发展潜力。良好的硬环境具有“洼地效应”，能使资金、技术、人才等生产要素不断汇聚；良好的软硬环境具有“连锁效应”，能使环境的受益者同时成为宣传者，收到“一花引来满园春”的效果。

“有”与“无”的关系

站在不同立场、不同角度看待资源“有”与“无”的关系，所得出的结论是不一样的。有资源的地方不开发或滥开发等于是无资源；没有资源或资源少的地方，只要解放思想，善于发掘，就可以“无”中生“有”。

“工”与“农”的关系

在全面深化改革的新形势下，一方面要将新型工业化作为县域经济转型的重要支撑，另一方面，要更加注重以工业化的理念谋划农村经济发展，坚持以市场为导向，把农业现代化的任务和措施纳入“四化同步”体系中进行统筹谋划。

“城”与“乡”的关系

县域涵盖“三农”、连结城乡，是解决“三农”问题、实现全面小康的主阵地。在县域经济转型发展过程中，我们既要破除农民进城障碍，完善城市基础设施，做优城市人居环境，实现产城共建、产城一体，更要补齐农村发展“短板”，从根本上改变农村经济社会发展滞后的局面。

“发展”与“惠民”的关系

发展是解决一切问题的“金钥匙”，惠民是我们一切工作的出发点和落脚点。只有经济社会发展起来了，老百姓的生活才能变得更好；只有让发展成果更多更公平地惠及全体人民，全社会的创新创业活力才能竞相迸发，转型发展才有后劲、可持续。枝江市在加快转型发展的过程中，一方面，始终牢记“绿色决定生死”，既要“金山银山”，又要“绿水青山”，严把环境保护关口；另一方面，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，经济建设与民生改善协调发展，人民群众幸福指数进一步提升。