提高基层党校干部教育培训针对性、实效性

○项建春

近年来，基层党校在各级党委的重视下，在党校干部教职工共同努力下，干部教育培训工作取得了不小成绩，为本地区本系统干部的思想政治素质与工作能力水平的提升做出了贡献，但是按照中央与形势任务的要求，干部的教育培训工作还存在着一些不足与问题，还需进一步努力提高自身的办学水平，加强干部教育的针对性实效性，以适应中央、各级党委与事业发展对干部素质的要求。

一、目前基层党校干部教育培训中存在的不足

1.有的班次教学计划的科学性不强、教学培训内容缺乏针对性。一般来讲，中青班等重要班次在设计教学计划时会进行比较认真的需求调研，然后在此基础上，会制定一个详细的、符合国家需求组织需求岗位需求和学员需求的教学计划，其它的班次需求调研是不够的，安排的教学内容不完全是组织、岗位和学员所需要的，这也与近年来班次较多、人手不够有很大的关系。

2.有的外聘教师教学的针对性不强。大多数基层党校外聘教师占的比例大，外聘教师教学一般都是用现成的教案，对学员的需求和各级党委对党员干部的要求也不可能有充分的了解，所以有的外聘教师授课的针对性不强，存在着内容与学员的实际需求脱节的现象。

3.受一些班主任（党校干部教师担任班主任）水平与能力的限制，在教学计划执行、组织管理、学习辅导、讨论交流等方面还存在欠缺的地方。特别是年轻的班主任与教师由于资历浅，政治理论水平低，工作经验缺乏，不能有效地进行学习辅导和引导好学员的讨论交流。

4.有部分学员在党校学习时只满足于听课，自学意识不够。自学能力不强，较少写学习心得，对中国特色社会主义理论和改革发展中的深层次问题缺乏深入思考。

5.近年来，一些专题培训班中的“会”的色彩较浓。有的专题培训班似乎是个班，又像一个“会”。有的专题培训班由于在培训班安排了较多的时间布置讨论具体的工作，对学员进行政治理论宣传教育、科学思维方式的训练、特别是党性教育就少了，从长远来看，对学员的发展是不利的。

存在上述问题的原因

1.有的党委对党校工作不太重视。党委中没有干部教育培训领导小组来全面规划与指导地区内系统内的干部教育的培训工作。党委组织部门（干教工作的归口部门）也没有专人专职负责系统内干部教育培训工作，即使是兼管的同志，也因为各种原因经常调换，导致的结果是，对地区内系统内干教工作没有一个整体的全面的指导，有的连年度计划都没有，统筹指导督促检查都显得很无力。

2.有的基层党校忽视干部教师队伍建设。（1）干部教师的培养使用缺少长远规划，导致干部教师在学历结构、专业结构、年龄结构都不太合理，有的基层党校教师学历层次偏低，具有博士学位的教师很少或者没有。（2）对干部教师缺乏高要求，且考核不严格，使一些干部教师放松对自己的要求，得过且过。工作热情减退、缺乏进取性是目前基层党校一些干部教师存在的问题。（3）对干部教师教育培训不够，即培训者的培训不够。应该讲党校教师与干部听报告听讲座的机会还是不少的，但是，接受高层次培训（包括国外培训）的机会还是比较少的。由于接受高层次培训机会少，再加上党校内部缺乏竞争机制，干部教师自我提升的欲望与能力不强，所以党校的干部教师知识更新慢。一些教师对中国特色社会主义理论体系最新成果知之甚少，对当前国际国内形势缺乏足够的了解。（4）党校干部教师缺少实践锻炼机会。党校很多教师、班主任没有做过行政管理工作和党务工作。由于缺乏这些从业经历，工作的局限性也就表现出来了。从来没有从事过管理工作的教师讲管理学，不免隔靴搔痒；从来没有做过党务工作的班主任组织学员讨论基层党建工作如何开展，不免成了旁听者，更谈不上引导讨论、解疑释惑；从没有从事过组织管理工作的教师、班主任，组织指导学员进行课题调研，等等。

二、加强基层党校干部教育培训针对性、实效性思考

1.加强需求调研，科学合理编制教学计划。

对干部进行教育培训，要根据需求来进行。这个需求包括国家、单位发展对干部思想政治素质和知识能力的需求（称为国家需求、组织需求），干部所从事的岗位对知识与能力的需求（称为岗位需求），干部本人发展自我学习的需求。一般来说各基层党校对国家需求组织需求比较清楚，对岗位需求与干部的自我需求不太了解，这也是一些基层党校有的班次培训的针对性有效性不强的原因。对岗位需求与干部的自我需要不太了解原因有二：一是随着大规模干部培训工作的深入开展，班次越来越多，党校干部教师忙于办班，教学，没有时间开展深入的调研；二是经验主义，党校一些干部教师自恃党校工作多年，经验丰富，对学员情况了解，不愿意深入基层开展认真细致的调查研究。

针对这样的情况，各基层党校要组织党校的干部教师特别是中青年干部教师，深入各学员单位，特别是一些重点班次的学员单位，开展认真的调研活动。针对一些干部教师对调研不够重视，缺乏动力的现象，调研工作可立项作为科研项目，给予一定的经费。同时对调研提出要求。如果调研工作年年开展、时常进行，调研工作就有了持续性，对基层单位和学员的需求就比较了解，对干训工作也会有深入思考。

科学合理编制教学计划，也是加强培训针对性有效性的重要工作。现在有的基层党校不太重视教学计划的编制。特别是短班、专题培训班。实际上认真编制好教学计划，对确保培训班（研修班）高质量的实施有很大的帮助。好的教学计划，培训的目的要求明确，重点突出，报告讲座有质量、讨论交流有针对性、现场教学社会考察有感染力有收获。而且培训的各项活动层次分明、逻辑性强，便于操作。所以各基层党校要重视各类培训班（研修班）教学计划的编制工作。基层党校要对教务部门干部特别是年轻干部进行专门培训，辅导他（她）们如何编制好教学计划。

2.认真组织实施培训活动，不断提高干部教育培训工作的针对性实效性

认真组织实施好各项培训活动，是提高干部教育培训工作针对性实效性的关键。现在办班过程中存在着由于突发情况，校外教师不能按时上课，打乱教学节奏情况；存在着由于干部教师水平能力不足，不能很好引导学员开展讨论交流的情况；存在着由于对现场教学与社会考察活动准备不足，使现场教学收获不大的现状；存在着由于对学员缺乏严格的管理与要求，学员满足于听讲座，自我学习深入思考不够的问题等等，这些问题与现象的存在不同程度上影响了培训的质量。如何认真组织实施好各项培训活动，首先是班主任要认真负责，本着对党的干部教师事业高度负责的精神，要加强学员管理，加强对课程的统筹安排，加强对讨论交流的引导。作为班主任老师要不断学习与实践，切实提高自己的带班工作水平与能力，其次，党校的领导与部门负责同志要加强对各类培训班的领导与管理，培训过程中重要环节（如开结业式、大组交流）与重要内容，领导都应该有明确的要求与亲自参与，发现问题要及时组织力量调整，碰到难题阻力要组织力量及时破解，通过上下共同努力，使各项培训活动按计划高质量完成。

在办班过程中要注意发挥学员学习的积极性与主动性。党校干部教育培训是教与学的双边活动，所以充分调动和发挥学员学习的积极性与主观能动性就显得尤为重要。学员全身心投入学习，学习的效率就高，遵守党校学习纪律的自觉性就会增强。

3.加强干部教师队伍建设

（1）制定实施人才工程。基层党校要对未来五、十年基层党校人才需求、人才配置、人才发展，做调研和规划，然后在未来几年中认真实施人才工程，争取若干年后，基层党校形成年龄、专业、特长、经历、经验等结构合理的人才队伍。从对上海市委党校和其它办学质量好的党校调查发现，凡是发展好的党校，背后都有一个人才工程，包括每个干部教师都有一个职业发展规划。无论是干部的培养使用还是教师引进培养使用，都有明确的目标和切实可行实施步骤。

（2）努力建立开放的用人机制。现在党校用人机制僵化，能进不能出，后果是不能奖勤罚懒、优胜劣汰。好的人进不来，差的人出不去。干部教育是对领导者的培训，对培训者的要求非常高。要求培训者既要有较高的理论水平特别是马克思主义理论水平，又要有丰富的实践经验。现工作在党校的无论是教师还是干部，具备这样双重水平的同志不多。尽管在办班过程中可以聘请一些既有理论水平又有实际工作经验的领导同志担任教学工作，但领导工作一忙，有时就不能如约来讲课或参加讨论。而党校一些干部与教师由于自身的知识面及能力的欠缺又不能在讨论中很好地起到引导和解疑释惑的作用。

基层党校要建立一种开放的用人机制。把一些具有较高的马克思主义理论水平又有丰富的实际工作经验的同志充实到党校干部教师队伍中来，在党校的干部工作中起骨干作用，以加强干部工作的针对性与有效性。如聘用一些对党忠诚、具有较高马克思主义理论水平又有丰富的实际工作经验的同志（如科研院所、高校、区县党务部门研究部门在职或刚退休的负责人），担任基层党校兼职教员或担任重要班次的班主任。与此同时，定期安排一些在党校工作久了、对基层和实际工作不了解的中青年干部教师到科研院所、高校、区县和其它单位挂职工作。建立起这样一种开放的用人机制能提高党校干部教师队伍整体素质，同时在一定时间内也解决了干部与教师的职业怠倦和精神懈怠问题。而且也为以后干部教师流动创造了条件。

（3）加强思想与作风建设。基层党校干部教师通过学习讨论、统一思想、提高认识，形成共同的价值观，达到共同的办学目标；通过学先进、树典型、造氛围，提高干部教师敬业精神、奉献意识。

在加强思想与作风建设过程，学校文化建设不可忽视。学校文化是一种无形资产。优秀的学校文化能激励向上、凝聚人心、弘扬正气、引领发展。有的基层党校由于长期注重学校文化建设，形成了良好的校园文化，不断促进学校的发展。有的基层党校忽视了优秀校园文化的传承或不注重学校文化建设，人心涣散，风气不正，学校发展处于停顿状态。所以，加强基层党校文化建设不是一项可有可无的工作，而是一项事关党校发展重要工作。

基层党校要加强社会主义核心价值观的宣传教育，通过宣传教育使干部教师树立良好的职业道德和提升思想境界；要制定科学合理的制度来奖勤罚懒。让想干事的人有事干，干成事的人有奖励，不愿干不想干的人有内疚与损失。

（4）加强干部与教师能力建设。一是增加干部教师出国培训、出国考察的次数。现许多学员有留学背景或经常出国考察，见多识广，而基层党校干部与教师很多没有出过国或难得有一次出国学习考察机会，这与工作要求极不相符合；二是加强中青年干部教师到相关单位挂职培训的力度。定期派一些干部与教师到机关、学校、科研院所等其它单位挂职学习，时间一年，给以实职，安排经验丰富的领导带教；三是定期派干部和教师到中央党校、国家行政学院和中组部下属培训机构参加高层次培训班，学习中国特色社会主义最新理论成果，了解最新情况与信息，学习干部教育工作新经验新方法；四是鼓励与支持干部教师参加与专业有关的学术活动和社团活动，扩大接触面结识更多的专业人士，在扩大对外交流中增长见识，提高能力与水平。