陕西省澄城县基础教育发展满意度调查报告

武 洁

(陕西师范大学教育学院，西安 710062)

一、引言

基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育和普通中等教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》中明确了义务教育的发展目标不再是最初的“有学上”，而是“上好学”，目标的转变，无疑将这一任务变得更加艰巨复杂，需要用更多的时间来实现。基础教育是在义务教育的基础上增加了幼儿教育阶段。虽然时间段不同，但是发展目标是一致的。当前，区域间、城乡间、县域间、乡镇间、学校间的基础教育发展水平不一致，矛盾突出，具体表现在办学条件、师资水平、教学质量等方面。

1949年以前，中国的基础教育十分薄弱。新中国成立后，中央和地方各级政府非常重视发展基础教育，投入大量的人力和财力普及教育。1985年，中共中央发布《关于教育体制改革的决定》，提出“实行基础教育由地方负责，分级管理的原则”，极大地调动了各级政府，尤其是县、乡两级政府办学的积极性。1986年，全国人民代表大会颁布《中华人民共和国义务教育法》，中国的基础教育走上了法制的轨道。1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》，明确了到本世纪末中国基础教育的发展方向和基本方针。1999年6月，中共中央、国务院发布《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，为构建21世纪充满生机活力的具有中国特色的社会主义教育体系指明了方向。

新中国成立50年来，中国的基础教育事业取得了巨大成绩。截至1998年底，全国已有幼儿园18．14万所，在园幼儿 2 403．03 万人;有小学60.96万所，在校学生13 953．80万人;普通初级中学63 940所，在校生5 363．03万人;普通高级中学1．39万所，在校生938万人;有特殊教育学校1 535所，在校生35．84万人(其中在普通学校附设特殊教育班及随班就读学生22．55万人)。

2011年7月11日，教育部与陕西省人民政府在北京签署了《关于推进义务教育均衡发展备忘录》，就共同推进陕西县域义务教育均衡发展作出承诺，这是我省义务教育改革和发展的一件大事。据此，全省107个县(市、区)，到2012年底37个县(市、区)实现县域义务教育初步的发展，到2015年底65个县(市、区)实现县域义务教育基本均衡发展，到2020年底107个县(市、区)全部实现县域义务教育基本均衡发展，并已通过省级人民政府的认定，这是我省义务教育的一项战略性任务。2015年，陕西新增29个国家义务教育均衡发展县(市、区)。近3年来，29个县(市、区)累计投入资金102．5亿元，用于新建、改扩建义务教育学校1 500所，新增校舍面积177万平米，新增学位近3．4万个，建有浴室寄宿制学校441所，新增体育运动场地面积312万平米。陕西省以“办人民满意的学校”为宗旨目标，在义务教育投资方面、建设方面、政策制定方面不断加大力度，力求最大可能地使家长、学生、居民等广大人民群众满意。

二、提出问题

为了对陕西省澄城县基础教育满意情况有一个全面了解，暑期实践小组成员深入该县进行了为期一周的实践调查。那么，该县学生、家长、居民对基础教育总体的满意度如何?哪些方面已经满意?哪些方面还不满意?家长和学生对基础教育的满意度是否相同或相近?如果不同，差多少?产生不同的原因又是什么?本文尝试对以上问题进行探析。

三、研究设计

(一)研究思路

首先对本次调研期间发放的问卷进行分析，包括基本信息和基础教育发展满意度。其中，基础教育发展满意度包括以下3个方面:对学校教师的满意度、对学校基础设施的满意度、对学校管理的满意度。基于上述分析，对问题进行归类，筛选出有价值的数据，进行相关分析，每一个维度都分别从学生、家长和居民进行分类说明，再进行对比说明。

本文采用李克特七级计分法来测量参与者的满意度水平。对学校教师的满意度，从教师品德、教师教学态度、教师教学能力、教师的教学方式、教师组织能力、教师的班级管理能力，以及对待教师的薪资待遇这几个方面进行讨论;对学校硬件设施等的满意度，从对校舍的满意度、对教学设备桌凳的满意度、对学校饮食的满意度、对学校住宿条件的满意度这几个方面进行讨论;对学校管理的满意度，从对学校开展的安全教育、奖助学金、校规校纪、家校沟通情况这几个方面进行讨论。本文通过均值、方差、显著性检验、描述统计等相关数据分析进行讨论。

(二)数据来源

本文数据全部来自于“陕西师范大学教育学院2015三下乡暑期社会实践”活动在调研地即陕西省澄城县发放并回收的问卷，以及部分访谈资料。本次实践调研期间，分别发放学生问卷102份，有效98份;家长问卷50份，有效47份;居民问卷39份，有效35份，总计有效问卷180份。

(三)研究假设

本文是调查研究，在调查过程中会存在一些偏差，为了使得到的结果更加令人满意，假设:在调查过程中，所有调查对象都是随机选取的，不存在刻意寻找、扎堆和零散现象;在数据统计过程中，不存在错记和漏记情况;在数据筛选过程中，剔除掉选择“不确定”“不清楚”“说不清楚”等一些没有明确表态的数据;在数据处理过程中，不存在技术上的失误，所产生的数据误差尽可能最小至忽略不计。

四、数据分析

信度，别名可靠性，即测验的可靠程度，信度只受随机误差的影响，信度系数是评价问卷质量的重要指标，通过计算信度系数，保证了问卷问题的可信度。下面分别从对学校教师的满意度、对学校基础设施的满意度、对学校管理的满意度进行详细的讨论。采用李克特七级计分法测量参与者的满意度水平，分别赋值非常满意为2分，满意为1分，一般为0分，不满意为－1分。

(一)对学校教师的满意度

从学生、家长、居民三方面对学校教师的满意度进行讨论，涉及到以下问题:(1)您对学校老师品德的满意程度，(2)您对学校老师教学态度满意程度，(3)您对学校老师教学能力满意程度，(4)您对老师的教学方式满意程度，(5)您对老师组织能力满意程度，(6)您对学校老师的班级管理能力满意程度，(7)您对目前老师的工资待遇的满意程度。通过赋值计分，得出学生、家长、居民对教师的满意度(见表1，表2，表3)。

通过表中数据可以清楚地看到，学生对教师的满意程度明显高于家长和居民对教师的满意度，而居民对教师满意度最低。这一结果很容易来解释，因为和教师接触最多的是学生，学生对教师的各方面情况最为熟悉，满意感也最为真实。相对来说，家长和居民对教师的认识和了解不足，很大程度上来自于学生的转述和社会对教师当下的认知。但是，学生对教师的满意度很高不排除学生对老师存在的敬畏之感和教师的社会认知职业特点导致学生认为教师所做的都是好的，最高级别的。

表4是综合学生、家长以及居民三者对教师满意度的数据分析，计算了对每一问题的选择情况的百分比，从表中数据可以看到:满意51．3%，非常满意13．9%，一般30．4%，不满意4．1%，非常不满意0．3%，对老师的教学能力满意度最高，组织能力满意度最低，在本次调查访谈中了解到，不管是县城还是乡镇，各个学校的教师队伍都很突出，教学能力都很强，对学生的学习要求严格，和家长经常沟通，但是班级组织能力不强，学生活动的开展比较分散，有些教学活动只有部分学生能够参与进来，这些说明了教师的组织能力还有待进一步加强。

表1 学生对学校教师的满意程度(分值)

表2 家长对学校教师的满意程度(分值)

表3 居民对学校教师的满意程度(分值)

表4 所有被调查者对学校教师的满意程度(比重)

(二)对学校硬件设施的满意度

从学生、家长、居民这三方面对学校基础设施满意度进行分析，在问卷中具体体现在下面这些问题上:(1)您对学校校舍的满意程度，(2)您对学校教学器材的满意程度，(3)您对学校基础设施建设的满意程度，(4)您对学校住宿条件的满意程度，(5)您对学校的伙食条件的满意程度。分别对家长、居民和学生满意度情况进行描述性统计分析，然后进行单因素方差分析(表5)。

根据显著性检验的数值(P＞F)来进行差异性判断，如果该值小于0．05，则可以判断该数值各变量之间存在显著性差异，越小则差异性越大，由表5 知，该检验数值为0．991，大于0．05，且趋近于1，说明在学校硬件设施下有关基础设施、教学设备、伙食条件和住宿条件四方面，家长的满意程度没有显著差异，是趋于一致的，即在这四方面，家长的态度是一致的。

同样的方法，对居民的满意情况进行分析可以得到相类似的结果，从表6显著性检验数值是0．981可得，居民在基础设施、教学设备、伙食条件和住宿条件方面满意程度也是一致的。

但是，对学生的满意情况进行描述性统计分析(表7)可以发现，显著性检验数值为0．134，大于0．05，小于1，说明学生在基础设施、教学设备、伙食条件和住宿条件方面满意程度也是一致的，但是与家长和居民进行比较很容易发现，学生的一致程度明显低于家长和居民，进而再深入观察可以得到，在教学设备和伙食条件方面，学生的不满意人数分别是12%和15%，而基础设施方面是5%，住宿条件方面是0，这是因为住宿学生是所有学生中的一小部分，所以获得的数据不能充分说明问题，但是与前三者相比较，还是可以看出学生满意度的差异。

表5 方差分析:单因素方差分析SUMMARY

表6 方差分析

表7 方差分析

(三)对学校管理的满意度

对学校管理的满意度，从对学校开展的安全教育、奖助学金、校规校纪、家校沟通情况这几个方面进行讨论。在问卷中具体体现在以下题目:(1)您对您学校的校规校纪的满意程度，(2)您对学校开展安全教育情况的满意程度，(3)您对学校安全保障措施的满意程度，(4)您对学校当前管理方式的满意程度。

通过计算学生、家长和居民对学校管理满意情况的百分比(表8)，可以清楚地看到:居民对学校管理的满意度最低，家长对学校的管理方式的满意度相比于其他方面较低，但校规校纪方面非常高，这一结果与调研过程中的访谈结果相吻合。在问卷发放和访谈的过程中了解到，各个学校的管理方式非常严格，各项规章制度明确，老师学生都严格遵照学校制度，家长也全力配合。表8还反映出居民对学校的安全教育满意度不高，52.94%的人认为安全教育一般，因此学校应该高度重视安全教育工作，尤其是在近年来多次发生不安全事故的背景下，应早引导、早防范，杜绝一切不安全事故的发生。

表8 对学校管理的满意度%

五、结论与建议

(1)通过此次实地调研以及上述分析，可以得到如下结论:

①学生对基础教育发展的满意度明显高于家长和居民对基础教育发展的满意度。

②在陕西省澄城县基础教育发展过程中还存在一些问题:学校教师专业能力不断得到提高的同时，有些能力还不足，比如教学组织能力;基础设施建设不完备，主要表现在校舍、图书馆、操场等的建设上;农村教学点过少，师资队伍不健全，导致大部分学生流入县城学校，很大程度上增加了教育成本;学校住宿条件不优越，学生对学校的住宿条件满意度相对较低。

(2)相关建议

针对上述分析发现的一些问题，提出以下建议:

①各级政府要统筹协调、全面规划实施基础教育发展;

②多渠道增加教育投入，完善基础教育经费的分担机制，将更多的经费投入到基础设施建设中去;

③切实改善农村教育的办学条件，缩小城乡差异，以达到县域、乡镇间的均衡发展;

④建立明确的奖酬制度，增大奖酬额度，引入竞争机制，以促进教师专业能力的发展，同时，要促进教师流动性，继续开展高校毕业生到县城、村镇从事教育工作;

⑤加强监督，定期提交监测分析报告。

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