我国农业技术推广中存在的问题与解决措施

李长军

（山东省莱芜市莱城区茶叶口镇农业技术推广站，莱芜 271132）

我国农业已经进入了新的发展阶段，农业综合生产能力得到了很大的提升，同时农业经济结构也发生了本质上的改变。在农业发展的道路上科技的进步起着至关重要的作用，对农业技术的推广可以实现农业的现代化和工业化。所以对农业技术的推广越来越受到各界人士的关注。农业技术的推广是建设现代农业的基础，可以提高科学技术在农业中发挥的作用，最终促进农业经济的快速发展。然而现在我国农业技术推广中存在着许多问题，必须找出解决这些问题的办法。

1 我国农业技术推广的现状

近年来我国在农业技术推广上取得了一定的成就，技术推广组织主要是由政府建立的专业技术推广部门，这种技术推广体系在我国形式上也是比较有效的，取得了一定的成就。我国的农业技术推广体系主要包括国家、省、市、县、乡等[1]。实施农业技术推广的人员为国家干部以及合同工人等，当然，在县里、乡里也有一定数量的临时工，在一些市县级的推广机构中大部分还是国家干部，超过了总人数的一半，可是在乡镇级推广机构中国家干部人数却没有总人数的一半。而在农业技术推广机构中推广人员的质量现状也是差别很大的，相同的是，推广机构的人员中具有本科以上学历的人占的比例都普遍较低，最高的县级机构中也才只有11.1%[2]，大部分都是初中或高中以及等同学历的人。我国农业技术推广的经费主要来源于技术推广的项目费、政府的农业技术推广事业费和农业技术机构的经济收入。由于经费来源渠道单一，通过这些形式获得的经费和实际所需要的经费相差还是很大的。

2 我国农业技术推广存在的问题

2.1 农业技术推广经费不足

把科学技术向农业现实生产力转化的过程就是农业技术推广，是一项公益性的事业，为了确保农业技术可以有效进行推广就要求投入一定数量的资金，然而我国的农业技术推广经费严重不足[3]，严重影响了我国农业推广事业的发展，甚至有些地方的政府为了减少在改革中的包袱，减少了对农业技术推广的资金投入，使农技推广工作得不到发展。

2.2 推广队伍整体素质偏低

我国农业技术推广队伍中技术人员不多，有些还是非专业技术的农民，这就使得我国农业技术推广队伍的整体素质偏低，技术在推广上难以实行，缺少有效的渠道，使技术与产业分割开来了。

2.3 推广效率低下

在我国实行农业技术推广工作以来，并没有制定有效的奖励机制，使农业科学技术的发展没有很好实施，推广的服务质量无法令人满意，农业技术推广人员的工作积极性不高，严重影响了推广的速度和效果。

2.4 农业技术推广手段不完善

农业商品生产的发展最终目的就是增加农民的收入，所以在生产过程当中仅仅有技术指导是远远不够的，还要有优质的物种，特别是产后的储藏、运输和如何销售出去都是非常关键的，在经济落后的一些地区，推广手段、方法等都满足不了现代化农业的发展需求。

3 加强我国农业技术推广的措施

3.1 改革用人机制，提高推广人员综合素质

在一些发达国家，通过考试对农技推广人员的技术进行考核鉴定，颁发从业证书，我国也可以采取相同的方法，在招聘农业技术推广人员时就要求有其从业资格证书。农业技术推广部门可以考虑将农技人员的学历稍微提高一些，同时可以进入岗位竞争和员工激励体制，对原来的推广人员责任权利分离的状态进行调整，使推广人员在工作中也能够有积极性，可以对员工实现绩效管理。这样在提高推广人员整体素质的同时也提高了员工的工作积极性，进而有效提高了推广工作的顺利进行。

3.2 农业技术推广与农业生产过程相结合

近年来，我国农业经营体制发生了巨大的变化，对农业技术推广的内容上有所提高，推广服务不能像之前一样只是重视技术服务，也要与生产的整个过程相结合，为农民提供一些有用的市场信息和有关技术方面的信息，使农民可以进入到市场中来，避免发生产品滞销、储藏致烂的情况。随着经济的发展，人们的温饱已经得到了解决，所以对农业技术的推广范围不要局限于粮食作物，也可以朝着水果蔬菜、树木花卉和水产养殖等方面发展。农业发展技术也要与农业产前相结合，可以对农民在技术、物种选优方面做相关培训。农业推广机构要加强对推广人员的管理，对其业务上要做相关指导。

3.3 农业技术推广准确定位和分类

为了使农业技术得到更好的发展，可以对农业技术推广按照不同的类型进行分类，并且制定相应的政策对其进行管理。对于公益性的技术推广，对其资金的使用效率要有所提高，本来投入的资金就是非常有限的，这就要充分利用每一笔资金，同时也要对其监督制度进行必要的完善，使推广技术的应用性增强。对市场型的农业推广要进行引导，可以制定一些优惠的政策，筹集一些工商资本以及民间资本参与到农业技术推广中来，一方面可以增加一些资金投入，另一方面可以带动农民就业和农民致富。加强公益与市场结合型的农业技术推广的指导工作，使一些科研机构融入到农业推广技术中来，加快农业科技成果的转型。

4 结语

农业技术推广中目前存在着很多问题，应该针对这些问题把农业技术推广的队伍发展壮大起来，提高推广队伍的整体素质和业务水平，对农业技术推广进行创新，把农业技术推广与生产过程有效结合起来。另外，也要制定完善的政策强力支持我国农业技术的推广工作，农业技术的推广是建设现代农业的基础，可以提高科学技术在农业中发挥的作用，最终促进农业经济的快速发展，使我国的农业发展可以走上科学的道路。

[1]张锡金,刘涛,齐世军.我国农业技术推广体系的现状及存在问题.山东农业科学，2013,12(34):25～26

[2]王武科,李同升,张建忠.市场机制下的农业技术推广体系构建.科技进步与对策，2012,45(09):20

[3]李维生.我国多元化农业技术推广体系的构建.中国科技论坛，2013,12(45):12～15