扎兰屯市绿色食品生产基地的集群化发展研究

苏 敏

（1.黑龙江八一农垦大学，大庆 163319；2.内蒙古扎兰屯职业学院，扎兰屯 162650）

1 扎兰屯市绿色食品生产的基础

1.1 扎兰屯市绿色食品生产的自然基础

扎兰屯市位于内蒙古自治区东部，总面积1.69263万km2。从地貌上来看，扎兰屯市处于蒙古高原东部，大兴安岭的东麓、松嫩平原西侧，主要有中山分区、低山分区、丘陵分区和平原分区4个地貌分区。从气候方面来看，扎兰屯市属中温带大陆性季风气候，太阳辐射较强，日照丰富，冬季漫长、严寒干冷；夏季短而温热，雨量集中，气温年、日较差大，西部和北部地区属于大兴安岭东部林缘温凉湿润，半湿润林牧业区，东南部地区属于温暖半湿润农业区。在水文方面，扎兰屯市多年平均地表径流量25.28亿m2，地下水总补给量3.78亿m2，水资源总量25.67亿m2。扎兰屯市地域内主要有6种类型土壤，即棕色针叶林土、暗棕壤、黑土、草甸土、沼泽土、水稻土。

图1 扎兰屯市土地资源分布

扎兰屯市独特的地理位置和优越的气候水文条件成就了自然环境优美、物产丰富的适合发展绿色食品生产的区域环境。扎兰屯市域内生物资源丰富，野生动物种类约200余种，野生经济植物种类有709种，其中可开发利用的种类已有上100种，耕地面积占总土地面积的13.5%，主要以玉米、大豆、马铃薯、向日葵为主；牧草地面积占总土地面积12.69%，2013年扎兰屯市牧业年度牲畜总头数432.9万头。

表1 扎兰屯市动植物资源分布

1.2 扎兰屯市绿色食品发展的地域优势

扎兰屯市位处内蒙古与黑龙江省的交汇处，是哈大齐呼经济协作带中的重要节点城市。滨洲铁路与国道111线、阿北省际大通道、S302线及新建设的乌兰浩特—扎兰屯高速公路贯穿扎兰屯市，南至齐齐哈尔航空港仅120km，西南距乌兰浩特机场270km，与全国最大的陆路口岸满洲里市有铁路和公路相连。在建的扎兰屯机场为民航支线机场，预计货邮吞吐量1 000t。扎兰屯市便利的交通运输环境为绿色食品的生产、加工、销售各个环节提供了有力的支持。为绿色食品生产基地的集群化发展奠定了流通的基础。

扎兰屯市境内没有污染严重的大型工业企业，市内加工企业，经过多年的环保改造治理，已完全符合污染物排放标准，农林牧区的自然生态环境优越，农畜林产业基地已完成无公害、绿色食品产地认证，具有绿色食品生产基地集群化发展的区位优势。

1.3 扎兰屯市绿色食品发展的社会环境

食品安全已成为世界民众普遍关心的问题，开发绿色食品，发展绿色食品产业，保障食品安全，有利于提高健康生活水平，同时有利于推进农业产业结构的调整，促进生态环境的保护。扎兰屯市发挥地方资源优势，积极调整发展思路，大力推进绿色农畜产品加工业建设，推进农牧业产业化经营，形成了以龙头企业带头、以农民专业合作社为主体、以农户积极参与的发展格局，经过十几年的发展，涌现出了国家级农畜产品加工企业、自治区级农畜产品加工企业、呼伦贝尔市级农畜产品加工企业等各级农畜产品加工龙头企业，建成一大批农畜产品生产基地，完善龙头企业与基地、农户的利益机制，成为扎兰屯经济发展新的经济增长点。2008年被确定为“全国绿色农业示范区”，2006年起连续承办每年一届的“内蒙古 （扎兰屯）绿色食品交易会”，成为内蒙古绿色食品产业专业性最强、规模最大、最具权威性的绿色食品贸易盛会。积极发展绿色食品产业的社会大环境为扎兰屯市的绿色食品发展提供了有利的契机，良好的生态环境和发展基础为扎兰屯市绿色食品生产基地的集约化发展提供了有力的保障。

2 扎兰屯市绿色食品生产的特点

2.1 扎兰屯市绿色食品生产基地地域的分散性

扎兰屯市绿色食品生产基地在政府的指导和扶持下，逐渐形成 “一乡一品”的发展格局， “马铃薯之乡”、“木耳之乡”、 “向日葵之乡”等逐渐成为扎兰屯市 “因地制宜、分类指导、科学规划、种养并举、区域发展”思路下农牧业产业经济增长的新模式。

各乡镇农户的土地相互交错在一起，一个地块由几十个农户划片耕种，农户拥有土地用途的自由支配权。在绿色食品生产基地主导、合作社组织下的农户联合生产而不是以土地分布为组织，必然导致绿色食品生产基地主导的生产品种分布在乡镇地域的各个角落，与其它农户的土地交杂在一起。这种生产基地土地分散的布局，在土壤品质监管、化肥农药控制、生产管理组织等各方面都会带来诸多的不利因素。

2.2 扎兰屯市绿色食品生产基地组织的松散性

扎兰屯绿色食品生产基地依靠龙头企业带动，以农民专业合作社为纽带，带动农户参与到生产过程中来，龙头企业+合作社+农户的运作模式，是在双方自愿的情况下以购销合同为依存的组织关系。参与到绿色食品生产中来的农户具有高度的自由性，在合同约定的范围内，在哪块土地上种植、种植面积多少、采用哪个品种、以何种方式生产管理，这些都由农户来决定，别人无权干涉。这种组织上的松散结构，在生产规模控制、品种统一性、品质保证等方面都存在着弊病。

绿色食品生产基地地域的分散性和组织的松散性这两个特点会使绿色食品生产的规模和品质受到影响。绿色食品生产种植与其他农户的种植混杂在一起，必然受到作物互相作用、邻近土壤污染传播、邻近地块化肥农药污染、水资源污染等不利因素的影响；另一方面，小地块的分散经营会造成生产成本和管理成本的上升，对作物品质监控、测产、运输等各个环节都会造成不利影响。松散的生产组织方式在一定程度上会对绿色食品生产基地的品种同一性、品质可控性、规模可预见性等方面产生影响。

3 扎兰屯市绿色食品生产基地的发展思路

3.1 扎兰屯市绿色食品生产基地土地资源的整合

绿色食品生产基地的规模化发展需要诸多方面的紧密配合，土地资源作为绿色食品生产基地的发展载体，对绿色食品产业的发展起着至关重要的作用。在龙头企业、农民专业合作社、农户的松散型联合基础上展开的产业链条，地块分散、作物间杂耕作、品种参差不齐这些因素不利于绿色食品生产基地的发展。需要有效地对土地资源进行整合，以龙头企业和农民专业合作社为基础，在农户自愿参加的前提下，采取土地置换、土地租用、土地补偿等方式，将零散分布的生产地块连接成大面积的生产基地，把土地资源整合起来。一是有利于生态环境的保护和控制，大面积的生产基地可以集中进行水源监测与管理，保障灌溉用水的品质，对化肥农药的统一控制，可以使产品更符合绿色食品生产的标准。二是有利于进行生产规模控制，集中起来的土地进行科学的生产组织与管理，能够保障产品的产量规模，有利于进一步加工和销售环节的安排。三是排除作物杂混种植带来的生物性不可控因素，小地块的各种作物交杂种植，作物间由于授粉、土壤养分吸收、植株特性等因素容易对绿色食品产品的品质造成影响。四是有利于作物的科学换茬轮作，大面积集群式耕作可以对作物品种进行科学计划，避免重茬等因素对产品的品质造成不良影响。五是有利于大型农用机械的应用，小地块规模上的耕作方式无法应用现代大型农业机械，各自耕作，在人力物力上都会造成巨大的浪费，无法产生规模的经济效益。

3.2 扎兰屯市绿色食品生产基地组织结构上的融合

绿色食品生产基地的规模化发展需要在龙头企业的拉动下，强化农民专业合作社的职能，将入社的农户组织成融合型的结构。入社的农户在专业合作社的业务范畴内紧密联合，服从专业合作社的业务安排，专业合作社在绿色食品生产基地的管理上采取企业化运作模式，对入社的社员定岗定责，同劳同酬，入社的土地等生产资料折价作股，按股分配红利。在这种紧密型的融合模式下，专业合作社负责土地管理、生产管理、加工销售等各个环节的统筹安排，社员各司其职，按劳分配，这种运作模式在绿色食品生产的成本投入、品质控制、生态保护、人力节约、规模效益、销售开发等各个方面都会起到重要的作用。

4 扎兰屯市绿色食品产业发展的效益分析

扎兰屯市绿色食品产业蓬勃发展的十几年来，在绿色食品生产基地的建设、绿色农畜产品加工企业的发展等方面都取得了突出的成效。绿色食品产业的发展要依托良好的生态环境，反过来，发展绿色食品产业对改进农业产业结构、改善生态环境又起到积极的促进作用。在农民专业合作社的基础上进行土地资源整合和社员组织结构融合，会将绿色食品基地的发展提升到一个新的水平，在节约生产成本、增加产品质量控制力量、改善生态环境、形成产业链条等方面都会有新的突破。