珠海市社区休闲体育公共服务体系研究

赵宝瑾（北京师范大学珠海分校运动休闲学院　广东珠海　519085）



珠海市社区休闲体育公共服务体系研究

赵宝瑾
（北京师范大学珠海分校运动休闲学院广东珠海519085）

摘 要:随着我国行政体制改革的不断推进，政府的公共事业服务意识越来越强，建立公共服务型政府已经成为行政体制改革的重点任务。公共服务型政府在广大人民群众的印象中，应该是秉行公正、公平、公开、服务高效原则的政府。因此，可以看出:公共事业管理职能转的一大体现在于公共服务型政府的建立，同时，公共服务型政府的建立为休闲体育发展提供了体制保障。而如何有效的实现社区休闲体育公共服务体系的完善和落实，是值得进一步商讨的，基于此，该文立足于珠海市社区休闲体育公共服务体系的建设现状，简单阐述了社区休闲体育公共服务体系的建设基础条件、运行机制、建设路径等，并针对现状提出了几点保障措施，期望能够为我国的公共服务型政府建设、发展提供一定的参考与指导。

关键词:珠海市社区休闲体育公共服务体系

在全面建设小康社会的进程中，社区休闲体育公共服务体系的建立、完善是其重要组成部分，是在满足社区居民的休闲需求的基础上，均衡发展、完善休闲体育公共服务（基于当地特色）以及公共产品[1]。社区休闲体育公共服务体系的建立、完善需要政府、社会和市场的扶持，鼓励支持社会大众积极的参与进来，形成完整的服务体系，为全民健身运动提供便利的运动器械、运动指导以及相应的其他服务，为构建和谐社会、促进社会稳定提供基础保障，为改善社会大众生活质量的改善、提高做出应有的贡献[2]。因此，该文的研究立足点站在政府主导（社会公众广泛参与——关键）、市场合理调节（结合当地发展特色）、高质量的服务等高度上，提出:踏踏实实的落实公共服务理念，从而有效的保障休闲体育公共服务的顺利构建和完善（全依赖于满足社会发展需要），才能真正意义上构建出发展与创新相融合的社区休闲体育公共服务体系。这也是落实中共十八大精神，服务和谐社会建设的要求。

1　珠海社区休闲体育服务体系的现状

（1）相关服务政策及制度比较滞后。珠海市社区休闲体育公共服务体系在政策与制度上表现的比较之后，相关政策、法规未真正的落实，且政策、法规比较宽泛，缺乏实际可操作性，除此之外，由于人们相关意识比较淡薄，不懂得如何维护自身的合法权益，滋生了一大批执行者的“落单”。总体来看，珠海市社区休闲体育公共服务体系缺乏公正、公平、公开的法律制度及竞争程序，在竞标过程中，往往会发生违规操作现象[3]。（2）社区休闲体育设施的投入力度不够。珠海市的居住人口比较大，但是社区休闲体育基础设施建设比较落后，政府在这方面的扶持力度也不够，只能在人群较为密集的社区才能看到应有的休闲体育设施，且比较老旧，不能满足社会大众锻炼需要（形同虚设），在较为偏远的社区，甚至根本看不到任何的基础设施，总体来看，社区休闲体育设施不能满足人们日常身体锻炼需要。（3）使用主体设置不合理。据珠海市社区休闲体育设施的使用权调查发现，新建社区的基础设施明显的优于老城区，没有针对老社区的人民群众设置体育基础设施，而且高档社区的体育设施资源严重浪费，并没有按照人口比例来正确的布置休闲体育设施，造成部分社区供大于求，部分社区供不应求的局面[4]。（4）缺乏有效的管理机制，使用比较混乱。部分运动器械使用者的综合素质比较差，在无任何有效的行为控制下，容易造成休闲体育设施普遍老化、损坏，无法正常使用，而且疏于日常维修，最终导致器械功能崩溃，造成资源浪费，不利于和谐社会的构建。

2　珠海社区休闲体育服务体系建设的基本条件分析

（1）经济支持。作为珠三角中的一大城市，自改革开放以来，珠海市的经济发展速度非常的快，已经具有雄厚的社区休闲体育服务体系建设资金保障体系。在整个区休闲体育服务体系建设中，资金支持是首要条件，据调查发现，近年来，珠海市在区休闲体育服务体系建设的投资越来越大，且呈逐年上升的趋势，珠海市强大的外贸经济结合旅游经济，已经成为保障当地人民权益的重要法宝，同时一积极的推动着社区休闲体育服务体系的构建和完善，造福于人民，改善人们的生活质量[5]。（2）政策、法规监督。社区休闲体育服务体系建设需要依靠强有力的政策、法规监督，形成行为约束力，规范建设行为，使社区休闲体育服务体系建设落实到人们的日常生活中，同时，需要积极鼓励支持广大的社会公众参与到建设中来，建言献策，促进其健康构建和完善。（3）全民健身意识的普及。社区休闲体育服务体系是服务于全民健身的，若人们的全民健身意识不强，自身认为服务体系有无无所谓的话，就没什么必要构建社区休闲体育服务体系。

3　珠海市社区休闲体育公共服务体系运行机制

珠海市社区休闲体育公共服务体系运行机制体现在:（1）严格的遵循国家相关规定，但是在执行过程中，结合当地的实际情况，进行合理的调整，针对妇女、儿童、残障人员以及老年人群做出相应的照顾，运动设施根据民意布置在恰当的位置，方便人民群众的共享。（2）强化管理、维修，保障器械的使用寿命，与此同时，通过各种各样的方式，培养居民的全民健身意识，促使居民踊跃的参加服务体系的建构完善队伍中，成立专门的管理维修团队，逐渐的形成“人人为我，我为人人”的服务氛围[6]，促进管理质量的提升。（3）资源共享，发展产业链，促进社区休闲体育公共服务事业的可持续发展，与当地经济发展程度、法律法规现状等有机融合（相适应），促进经济发展的同时，带动社区休闲体育公共服务事业的完善，可谓是一个良性循环。总的来看，珠海市社区休闲体育公共服务体系运行机制是适应当地发展需求的良性运作模式。

4　珠海市社区休闲体育公共服务体系的建设路径

从方案设计—操作—审核，整个建设过程中，都要结合当地的实际情况以及当地人民的利益诉求，充分的发挥人民群众建言献策的强大功能，创建一条最佳的（最融合当地和谐社会建设）的社区休闲体育公共服务事业发展之路，同时，要积极主动的找出问题，及时的纠正，在资金、政策、人民参与的支持下，开拓一条有当地特色的社区休闲体育公共服务体系构建完善之路[7]。即:政府主导（社会公众广泛参与—关键）+市场合理调节（结合当地发展特色）+高质量的服务发展之路。

5　珠海社区休闲体育服务体系建设的保障措施

（1）强化建设人才的综合素质，提供高质量的人才保障。可以通过各种各样的方式，培育一批专业的社区休闲体育公共服务体系队伍，合理分配他们的主要职责，建立相互监督机制，共同探讨建设方案，对于兼职人员需要强化专业培训，积极的挖掘潜在的专业人士，如:体育社会学专业的人才、从事休闲体育产业开发工作的人才、从事休闲体育服务工作的人才等，优化建设人力的素养和结构[8]。（2）加大社区休闲体育服务体系建设资金投入力度，保证其建设顺利完成。（3）规范相关政策、法规，形成“铁的纪律”，使得每个执行人严格的把关好每一环节，是建设落实到人民群众的日常生活，真正意义上，服务于人民。（4）加强运动设施的管理和维修，尽可能的延长使用寿命，节省资源，且在配备上，要利益均衡，兼顾各个社区人民的健身需要，踏踏实实的造福于人民。

总之，具备优越的社区休闲体育服务体系建设条件，将切实可行的实施方案付诸实践，便可以有效的推动珠海市的社区休闲体育服务体系的进步，真正意义上为人民群众谋福利。据珠海市第十二个五年规划纲要得知:到2015年，市、区、镇（街道）、村（社区）四级公共文化设施网络基本健全，每万人拥有公共文化设施面积达到1000 m2。并且加快推进社区体育健身工程，确保公共体育服务延伸覆盖到全部社区，加强镇级体育设施建设，实现镇镇有体育设施的目标，这充分的证实了珠海市的社区休闲体育服务体系建设正在进一步的完善。珠海市的社区休闲体育服务体系建设对全国各地的社区休闲体育服务体系建设具有指导借鉴作用。

6　结语

珠海市社区休闲体育公共服务体系的建构和完善，是一条艰辛长久之路，在行政体制改革的影响下，已经有所改善，但是我们不能忽略真实存在的问题，该文的阐述可能存在一定的片面性，但不能忽视其研究价值，望该文能够起到一定的积极作用。

参考文献

[1]陈新生，楚继军.城市社区休闲体育公共服务的现状与对策[J].西安体育学院学报，2011，28（1）:29-33.

[2]赵金贵.浅谈社区休闲体育公共服务体系发展的必然性与迫切性[J].搏击，2012，4（12）:33-34.

[3] Li Ming.management and development model of leisure sports service organization of community sports[J].friends，2014（4）: 5 9 -5 9.

[4]王丽娜，栾秀群.城市社区休闲体育公共服务体系的制约因素及对策研究[J].科技经济市场，2014（5）:81.

[5]武文杰.城市社区休闲体育服务体系建设的社会学审视——以苏州社区休闲体育现状及服务体系建设为例[J].哈尔滨体育学院学报，2012，30（3）:50-52.

[6]黎玉浓.加快长株潭城市群社区休闲体育公共服务的对策研究[J].现代企业教育，2014（24）:565.

[7]潘灿星.珠江三角洲城市社区休闲体育公共服务现状与对策研究[D].广州:广州体育大学，2010.

[8]方升，米战，吴元庆，等.西安市城市社区休闲体育公共服务体系的调研[J].新西部:下旬•理论，2012（9）:22.

DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.26.123

中图分类号:G80

文献标识码:A

文章编号:2095-2813（2015）09（b）-0123-02