“小官大贪”绝不姑息

■马云　陆彩鸣

“小官大贪”绝不姑息

■马云陆彩鸣

这是一出出触目惊心的现实剧：一个村10名官员竟斗胆瓜分了市值18亿的316套安置房；一个村的会计竟能挪用资金1.19亿；一个乡的党委书记受贿高达9000万；一个科长每天入账2.5万以上，每月敛财近80万，6年巨贪5600万；一个贫困县的股长5年时间敛财9400多万；一个管水的官员家中竟搜出1.2亿现金、37公斤黄金和68套房产手续……

这可谓一场场挑战人们心理底线的惊悚剧。一个个职位不高的“小官”，一再让人领教什么叫“官小权力大”。他们不仅敢贪国家建设资金，也敢敛百姓养命钱；不仅明着卡还暗着要；不仅个人肆意妄为，还把小小的村、股搞成针插不进、水泼不入的独立王国；不仅完全悖离为人民服务的宗旨，还黑白两道通吃！

这更是一幕幕令人愤慨的社会悲剧。据媒体报道，在中央巡视组四轮巡视的47个地方和单位中，超过11个有“小官大贪”问题。人们一而再、再而三地为之瞠目、咋舌、长叹、愤恨。

事实表明，有权力的地方就要防止腐败，缺少监督的权力必然导致腐败。防范“小官大贪”必须“实”为上：将事、财、人等事项真实公开，决策前确实听取群众意见，执行过程中实在接受群众监督，实施后落实考核审计；惩治“小官大贪”必须“严”字当头，严查、严处、严管。

适度分解职能部门及个人权力，限制自由裁量空间，建立健全管采分离、管审分离、管办分离等制度，形成协调有序、相互制约的内部制衡机制；规范权力运行，推行权力清单、责任清单制度，对重点岗位工作人员开展定期交流轮岗，严格实行回避制度；规范完善内部管理制度，健全民主决策机制，坚持重要事项集体决议，建立决策问责和纠错制度，完善基层单位内部财务、人事、物资、基本建设以及核心业务管理制度，推进配套措施落实。

针对重点领域实行区别化监控。如对垂直部门、中央企业、金融机构实行党风廉政

建设双重管理或属地管理制度，赋予地方纪委监督权，改变“上级监督太远、地方监督太难”的状况；在农村集体资产资金资源管理、征地拆迁、民生项目等领域，从技术、组织、人员等方面多管齐下，扎紧制度篱笆，让贪腐者无空可钻。

在监督主体上，鼓励、引导、保障群众有序参与党风廉政建设和反腐败工作；在监督内容上，特别加强对农村基本经营制度、强农惠农政策、基础设施建设以及社会事业发展政策等落实情况的监督；在监督方式上，推动权力行使“全上网、真上网”，实行全程追踪、实时监控，建立跨部门、跨行业基础信息共享平台，实行无缝对接。

加强对领导干部8小时工作外的“朋友圈”、“生活圈”等方面的管控，准确掌握其思想动向和行为规律，抓早抓小，实行有效监督。从严查处群众身边的腐败案件，重点查处基层干部在征地拆迁、集体“三资”管理、换届选举等方面的违纪违法案件，畅通基层群众举报、控告的受理渠道，及时向社会公布处理结果；建立健全问题发现、分类处置、廉政预警和责任落实机制，做到早发现、早教育、早查处，防止小错酿大错、小案变大案；加大党风廉政建设责任制落实和问责追究力度，实行“一案双查”，对于已经发生的案件，不但要追究行为人本身的责任，还要倒查部门相关领导的责任。

（作者单位：九三学社江苏省委员会）